- •Государственное устройство
- •Формы контроля центра за субъектами
- •Автономии в зарубежных странах
- •Виды автономий
- •Социально-экономические организации в зарубежных странах
- •Социально-экономические организации взарубежных странах
- •1. Предпринимательские союзы
- •Правовое положение граждан в зарубежных странах
- •Гражданство
- •Способы приобретения гражданства
- •Избирательное право и избирательная система в зарубежных странах
- •Избирательная система в зарубежных странах
- •Мажоритарная избирательная система
- •Пропорциональная избирательная система
- •3) Метод наибольшей средней
- •Смешанная избирательная система
- •Симметричная
- •Асимметричная
- •Нетрадиционные избирательные системы
- •Распределение мандатов внутри одного списка (членов одной партии) при пропорциональной избирательной системе
- •1) Система связанных (жёстких) списков
- •2) Система полусвязанных списков
- •3) Система свободных списков
- •Обязательный
- •Факультативный
- •Общегосударственный региональный местный
- •Высшие органы в зарубежных странах Глава государства
- •Абсолютная конституционная
- •Порядок престолонаследия
- •Порядок избрания президента
- •Замещение поста Президента
- •Выдвижение кандидатов в президенты
- •Требования к кандидату:
- •Срок полномочий Президента
- •Привилегии президента
- •Прекращение президентского мандата
- •Ответственность президента
- •Полномочия главы государства (и монарха, и президента)
- •Порядок формирования палат
- •Свободный императивный
- •Порядок работы (формы деятельности) Парламента
- •Очередные внеочередные (чрезвычайные)
- •Единоличные
- •Коллегиальные
- •1. Внесение законопроекта (законодательная инициатива)
- •2. Обсуждение законопроекта
- •4. Промульгация (подписание и опубликование)
- •Глава правительства
- •Порядок работы правительства
- •Полномочия Правительства
- •Делегированное законодательство (Великобритании)
- •Регламентарная власть (Правительства) Франции
- •Виды правительств
- •Состав Правительства
- •Силовые структуры Правительства
- •1) Добровольная, волонтёрская, по найму (по контракту)
- •2) Обязательная воинская повинность (по призыву)
- •Срок службы в армии
- •Местное самоуправление в зарубежных странах органы местного самоуправления
- •Регулирование
- •Гос. Субсидии
Состав Правительства
Правительство состоит из министерств и ведомств – это отраслевые исполнительные органы. Министры входят в состав правительства, руководители министерств и
ведомств – нет.
В ряде стран (Великобритания, Индия) создано 2 исполнительных органа: Правительство и Кабинет. Правительство – это официальный исполнительный орган (включает в себя более 100 человек), Кабинет – это узкий состав (в него входят премьер-министр, его заместители и министры).
Управление министерствами строится на основе единоначалия. Однако действует огромный чиновничий аппарат, который помогает работать министрам.
Чиновничий аппарат гос. управления
Чиновничий аппарат гос. управления – это чиновники министерств и ведомств.
В Японии чиновничий аппарат подразделяется на 15 категорий, во Франции – на 4,
в большинстве стран – на 3 (высшее звено чиновников, среднее и низшее).
Речь идёт о работниках в Министерстве.
Чиновники высшего и среднего звена принимаются на работу по конкурсу дел +
они сдают конкурсные экзамены.
Чиновники высшего звена – это специалисты, хорошо знающие своё дело – это начальники отделов, секторов министерств и ведомств. Чиновники среднего звена – это их заместители. К чиновникам низшего звена относят обслуживающий персонал.
После конкурсных экзаменов чиновники должны принести присягу верности своему государству (конституции).
Компетенция чиновников высшего и среднего звена:
готовят аналитические, справочные и другие материалы по развитию данной отрасли
для Правительства, премьер-министра, его заместителей, министров
осуществляют организационные заседания министерств и Правительства
готовят правительственные и министерские решения
оказывают экстренные услуги по подготовке и составлению заключений по проектам
занимаются контрольно-координационной деятельностью всех предприятий,
учреждений, которые относятся к данному министерству или ведомству.
Правительство должно представить программу. Каждое министерство и ведомство
готовит программу развития министерства и программу работы Правительства.
имеют право издавать инструкции и приказы предприятиям
привлекаются к разработке и реализации программ, осуществляют контроль за их
исполнением
включаются в межгосударственные комитеты и комиссии
чиновники издают административные акты, которые могут быть отменены министром
или обжалованы в административные суды (в странах, где административные суды имеются – Италия, Франция, Польша).
Требования:
1. чиновники высшего и среднего звена должны быть политически нейтральны (т.е.
не имеют права входить в руководящий состав политических партий, в ряде стран – иметь членство в партии). Это требование предъявляется для того, чтобы чиновники не проявляли особой заинтересованности при подготовке и исполнении программ.
2. чиновники не имеют права соглашаться баллотироваться в качестве кандидата в депутаты.
Привилегии:
1) чиновники несменяемы, они остаются работать при любом Правительстве (Правительство меняется, а чиновники остаются)
2) высокая зарплата
3) страхование.
Ответственность
Ответственность возможна за упущения по службе.
ответственность
по отношению к гражданам
Личная вина чиновника относительно граждан практически отсутствует, ответственность несёт государство в лице органа, в котором работает чиновник. Чиновник отвечает только при наличии у него злого умысла или грубой небрежности.
по отношению к государству
Личная ответственность чиновника. Вид ответственности зависит от его действий (чаще всего – дисциплинарная).