Задача 20

Граждане РФ Климовы, постоянно проживающие в Грузии, в связи с преследованиями местными националистами вынуждены были вернуться в Новосибирск, где они обратились в миграционную службу с просьбой предоставить им статус беженцев. Какое решение должно принять миграционное подразделение и на основании каких нормативных актов?

Решение:

В соответствии с подп. 1 и подп. 2 п. 1 ст. 1 ФЗ от 19.02.1993 г. N 4528-1 «О беженцах» беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений; лицо, ходатайствующее о признании беженцем, - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и заявляет о желании быть признанным беженцем по обстоятельствам, указанным выше, из числа:

иностранных граждан, прибывших или желающих прибыть на территорию Российской Федерации;

лиц без гражданства, прибывших или желающих прибыть на территорию Российской Федерации;

иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, пребывающих на территории Российской Федерации на законном основании.

Значит, беженцам не могут быть признаны граждане РФ. Миграционное подразделение откажет в удовлетворении просьбы Климовых на основании ФЗ «О беженцах».

Задача 21

В одном из пособий по административному праву указаны следующие особенности административно-правовых отношений: одной из сторон всегда выступает государственный орган или его представитель; они носят вертикальный характер; возникают по инициативе властной стороны; стороны юридически не равны; субъективные права сторон защищаются в административном порядке. Правильно ли дана характеристика административно-правовых отношений?

Решение:

Характеристика дана неправильно. Не является особенностью административно-правовых отношений то, что данные отношения возникают по инициативе властной стороны; субъективные права сторон защищаются в административном порядке.

Административно-правовые отношения "не закрыты" для кого-либо из возможных участников правовых отношений вообще. Наличие правомочий, представляемых административно-правовой нормой, либо возложение ею же определенных обязанностей - единственное условие, при соблюдении которого каждый, кто функционирует в сфере государственного управления или же заинтересован в ее нормальном функционировании, может быть инициатором их возникновения либо прекращения. Это означает, что административно-правовые отношения могут возникать по инициативе любой из сторон: исполнительных органов и их должностных лиц, государственных коллективов, граждан и т.п.

Однако согласие или желание второй стороны не является во всех случаях обязательным условием их возникновения. Они могут возникать и вопреки желанию второй стороны или ее согласию. Субъективные права сторон могут защищаться в судебном порядке.