Задача 22

На экзамене по административному праву студент Симонов ответил, что административная правоспособность возникает у гражданина с 14 лет, то есть момента получения паспорта, а дееспособность появляется после 21 года. Правильно ли ответил Симонов?

Решение:

Симонов ответил не верно.

Гражданин, чтобы стать участником административно-правовых отношений, должен обладать административной правоспособностью, т.е. реальной возможностью иметь субъективные права и выполнять юридические обязанности, установленные административно-правовой нормой. Административная правоспособность возникает у граждан с момента рождения и прекращается со смертью. Она не может быть отчуждена или передана другому лицу, но может быть частично или временно ограничена в случаях, предусмотренных законодательством. Административная дееспособность представляет собой способность гражданина своими действиями приобретать субъективные права и выполнять возложенные на него юридические обязанности в сфере реализации государственного управления. Административная дееспособность частично наступает с 14 лет - получение паспорта, затем в 16 лет - возможность привлечения к административной ответственности (ч. 1 ст. 2.3. КоАП РФ) и полная - по достижении гражданином 18 лет.

Задача 23

Два должностных лица администрации Новосибирской области организовали предприятие по оформлению приватизации земельных участков граждан. Соответствуют ли эти действия действующему законодательству РФ?

Решение:

Предприятие по оформлению приватизации земельных участков граждан имеет своей целью извлечение прибыли. В соответствии со ст. 11 закона НСО от 10.07.1996 г. N 40-ОЗ «О государственной службе НСО» основные права, обязанности гражданского служащего, ограничения и запреты, связанные с гражданской службой, ответственность гражданского служащего за несоблюдение ограничений и запретов, требования к его служебному поведению установлены федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 17 ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается осуществлять предпринимательскую деятельность. Значит, действия должностных лица администрации Новосибирской области не соответствуют действующему законодательству РФ.

Задача 24

Губернатор области издал распоряжение "О чрезвычайных мерах по стабилизации социально-экономической ситуации в г. Прокопьевске", которым вводился особый режим управления в городе. Сущность особого режима заключалась в том, что персональная ответственность за выправление положения дел в городе возлагалась на руководителей департаментов, комитетов и управлений областной администрации, курирующих соответствующие отрасли экономики и социальной инфраструктуры. Законно ли данное распоряжение губернатора области?

Решение:

Если рассматривать данную ситуацию как чрезвычайное положение, то ее необходимо решать в соответствии с ФКЗ от 30.05.2001 г. N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Чрезвычайное положение означает вводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным конституционным законом на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные указанным Федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей (ст. 1 ФКЗ № 3-ФКЗ). Чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер. К таким обстоятельствам относятся:

а) попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

б) чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Кроме того, чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях вводится указом Президента Российской Федерации с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (п. 1 ст. 4 ФКЗ № 3-ФКЗ).

Значит, действия губернатора области неправомерны.