38. Экологическая экспертиза. Принципы и критерии экологической экспертизы.

. Понятие общ экоэкспертиза возникло в конце 80-х годов и быстро получило широкое распространение. В настоящее экоэкспертиза-установление соот­ветствия намечаемой хоз и иной д-ти экотребо­ваниям и допустимости реализации объекта экспертизы в целях предупреждения возмож­ных неблагоприятных воздействий этой д-ти на окр прир ср и связанных с ними соц, экономич и иных последствий реализации объекта ЭЭ. ФЗ «Об экологической экспертизе» различает 2 вида экологической экспертизы: государств ЭЭ и общественная ЭЭ. Проведение первой обязательно для всех строительных объектов и проводится экспертной комиссией (экспертная комиссия), которая формируется федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы. Вторая организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями). Может проводиться в отношении тех же объектов, что и гос экоэкс­пертиза, за исключением объектов, сведения о кот составляют гос, коммерческую и (или) иную охраняемую з-ном тайну. Объектами гос эко­экспертизы явл: проекты ген планов развития территорий, все виды градостроительной до­кументации; проекты схем развития отраслей народного хозяйства; проекты межгосуд инве­стиционных программ; проекты комплексных схем охраны прир; проекты международных договоров; технико-экономич обоснования и проекты строительства, реконструкции, расши­рения, технического перевооружения, консер­вации и ликвидации организаций и иных объ­ектов хозяйственной деятельности, независимо от их сметной стоимости, ведомственной при­надлежности и форм собственности. Целью экологической экспертизы является предупре­ждение возможных неблагоприятных воздей­ствий намечаемой деятельности на окружаю­щую среду и связанных с ними социально-экономических и иных последствий. обеспечение научно обоснованного определения соответствия проектных решений современным экологическим требованиям перед их утверждением в компетентных государственных органах; предупреждение возможных негативных воздействий на экосистему планируемых, проектируемых и функционирующих объектов в процессе их реализации; поддержание динамичного природного равновесия и благоприятного состояния окружающей среды при реализации народно­хозяйственных планов. В процессе экспертизы детально и всесторонне изучают экологическое содержание проектов путем анализа, синтеза, сравнения, наблюдения, описания, абстрагирования при строгом соблюдении требований действующего законодательства. Правовой основой экологической экспертизы является законодательство Российской Федерации и субъектов Федерации (республики, края, области в составе России), нормативной базой — весь комплекс существующих природоохранных и технических стандартов, ГОСТов, строительных норм и правил, санитарно-гигиенические и экологические нормативы. Согласно ст. 3 Федерального закона «Об экологической экспертизе» ЭЭ основывается на следующих принципах: •презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности; («при оценке материалов, поступающих на экспертизу, эксперты исходят из возможности причинения вреда окружающей среде при реализации любого объекта и должны проверить, насколько учтены виды и масштабы возможного вреда, предусмотрены меры по его недопущению») •обязательности проведения ГЭЭ до принятия решений реализации объекта ЭЭ; •комплексности оценки воздействия на окр природную среду хозяйственной и иной деятельности и её последствий; •обязательности учёта требований экологической безопасности при проведении ЭЭ; •достоверности и полноты информации, представляемой на ЭЭ; •независимости экспертов ЭЭ при осуществлении ими своих полномочий в области ЭЭ; •научной обоснованности, объективности и законности заключений ЭЭ; •гласности, участия общественных организаций (объединений), учёта общественного мнения; •ответственности участников ЭЭ и заинтересованных лиц за организацию, качество, проведение ЭЭ. Срок проведения ГЭЭ составляет: для простых объектов — до 30 дней; объектов средней сложности — до 60 дней; сложных объектов — 120 дней. Срок проведения государственной экологической экспертизы может быть продлён, но не должен превышать шести месяцев для сложных объектов.