рыночный механизм и достигнуть оптимальности по Парето. Обычно государство использует прямое регулирование (законы, нормативы, стандарты) и экономические инструменты (налоги, платежи, субсидии), заставляющие оплачивать издержки самого загрязнителя, делая его продукцию менее конкурентоспособной. Примером учета общественных интересов является налог Пигу, равный по величине отрицательным экстерналиям. Этот фундаментальный экономический принцип – « загрязнитель платит» должен всегда учитываться при составлении планов любого предприятия.
Другими существенными аспектами учета общественных интересов при планировании является анализ общего соотношения выгод предприятия – загрязнителя и компенсаций с его стороны жертвам загрязнения. Если планируемая прибыль от работ предприятия будет настолько велика, что она позволит компенсировать всем потенциальным потребителям их дополнительные издержки, вызванные загрязнением, и оставит часть прибыли собственнику предприятия, то ничьи интересы не будут ущемлены. Такое планирование с интернализацией экстерналий на основе рыночных переговоров описано в теореме Коуза.
10.5.Устойчивый тип планирования
Вусловиях переходной экономики России нужна новая идеология планирования, состоящая:
1.В выборе альтернативных вариантов решения экономических проблем.
2.В развитии малоотходных и ресурсосберегающих технологий.
3.В применении прямых природоохранных мероприятий.
1. Альтернативные варианты решения экономических проблем представляют совокупность планов, основанных на развитии отраслей и предприятий, не связанных непосредственно с эксплуатацией природных ресурсов, а также на экологосбалансированных макроэкономических мероприятиях. Суть экономически сбалансированного изменения структуры отечественной экономики состоит в стабилизации роста и объема производства природоэксплуатирующих отраслей при быстром развитии всех производств в природно-продуктовой цепочке, связанных с преобразованием природного вещества в конечный продукт. По сути дела, речь идет об изменении планирования трудовых, материальных и трудовых ресурсов в пользу ресурсосберегающих, технологически передовых отраслей и предприятий. Такая структурная перестройка, осуществляемая наиболее успешно через систему бизнес-планов предприятия и отраслей, позволит уменьшить природоемкость производимой продукции и услуг и снизить нагрузку на окружающую среду.
Всю экономику народного хозяйства можно представить как пирамиду, разделенную на слои в соответствии с технологическими стадиями продвижения первичного сырья и переработки его в конечные продукты. Для российской экономики сегодня характерна индустриальная структура с мощным основанием природоэксплуатирующих отраслей. Поэтому главной
задачей стратегического планирования России является постепенный переход к постиндустриальной структуре развитых стран с высоким уровнем развития высших слоев (машиностроения), т.е. к так называемой «перевернутой пирамиде». Наряду с планированием строительства новых предприятий, закрытием неэффективных производств к структурной перестройке относятся и планы по перепрофилированию предприятий.
К альтернативным вариантам планирования относится также изменение экспортной политики путем постепенной замены вывоза природных ресурсов на высокотехнологическую продукцию. Существенное значение в совершенствовании планирования имеет конверсия оборонного комплекса на экологические нужды, т.е. на выпуск природоохранной техники и оборудования, а также на разработку ресурсосберегающих технологий. Снижение нагрузки на окружающую среду могут дать и плановые мероприятия такие, как «позеленение налогов»,реформы субсидирования основных секторов экономики и финансово – кредитная политика.
2.Следующим направлением планирования является разработка и внедрение на всех предприятиях малоотходных и сберегающих технологий. Такие технологии решают сразу две задачи: эффективного использования природного сырья на данном предприятии и охрану окружающей среды от загрязнений и отходов. Современная техногенная экономики является открытой системой, в которой получение небольшого (3%) количества конечного продукта требует огромных затрат ресурсов и сопровождается большими (97%) отходами. Человечество должно попытаться воспроизвести природные циклы, поскольку биосфера является закрытой системой. Сегодня предприятия планируют борьбу с загрязнениями и отходами лишь на последнем технологическом этапе («технология конца трубы»).
3.Первой реакцией человечества на деградацию природы в результате технологического развития экономики стала разработка прямых природоохранных мероприятий, т.е.планирование строительства очистных сооружений, фильтров, систем захоронения и складирования отходов и т.д. Но все это попытки бороться со следствиями технологического развития, а нужно ликвидировать его причины. К сожалению, современный технологический уровень развития производства не позволяет составлять стратегические планы полной ликвидации негативных последствий антропогенного воздействия на природу. Поэтому человечеству еще долго придется охранять окружающую среду традиционными защитными средствами природоохранных мероприятий.
Ограниченность в наличии ресурсов и инвестиций заставляет топменеджеров отраслей и предприятий делать выбор при планировании затрат на охрану природы. Другими словами, все руководители предприятий и регионов страны должны планировать инвестиции так, чтобы не «заболеть» сегодня (т.е. разрабатывать прямые природоохранные мероприятия) и «выжить» завтра (т.е. осуществлять структурную перестройку экономики).
ЛИТЕРАТУРА
1)Бухалков. М.И. Внутрифирменное планирование: Учебник [Текст]/ М.И. Бухалков. – М.: Инфра-М , 2003.-392с.
2)Баринов. В.А. Экономика фирмы: Стратегическое планирование: Учебное пособие [Текст] / В.А. Баринов. - М.: КНОРУС , 2005.-240с.
3)Скворцов. Ю.В. , Некрасов, Л, А. , Организация и планирование машиностороитнльного производства : Учебник [Текст] / Ю.В.Скворцов. , Л.А. Некрасов.- Высш.шк. , 2003.-470с.
4)Н.А.Платонова, Т.В. Харитонова, Планирование деятельности предприятия: Учебное пособие. [Текст] / Н.А.Платонова, Т.В.Харитонова. - М. : Дело и Сервис , 2005.-432с..
5)Скворцов. Ю.В. Практикум по организации и планированию машиностроительного производства : Учебное пособие [Текст] / Ю.В.Скворцов.
–М.:Высш.шк. 2004.-431с.
6)Анискин. Ю.П. , Павлова. А.М. Планирование и контроллинг: Учебник [Текст] / Ю.П. Анискин, А.М.Павлова.- М.: Омега-Л , 2003.-280с.
7)Бринк. И.Ю. , Савельева. Н.А. , Бизнес-план предприятия, Теория и практика [Текст] / И.Ю. Бринк, Н.А.Савельева. – Р н Д . : Феникс , 2002.-384с.
8)Лапушинская. Г.К., Петров. А.Н. Планирование в условиях рынка: Учебное пособие [Текст] / Г.К. Лапушинская, А.Н. Петров, - М.: Дашков и К* ,
2003.-252с .
9)Алексеева. М.М. , Планирование деятельности фирмы: Учебное пособие [Текст] / М.М. Алексеева. М.: Финансы и статистика, 2003.-248с.
10)Горемыкин. В.А. , Бугулов. Э.Р., Богомолов. Л.Ю. Планирование на предприятии: Учебник [Текст] / В.А. Горемыкин., Э.Р. Бугулов, Л.Ю. Богомолов. , -М.: Филинь , 1999.-328с.
11)Шепеленко Г.И. Экономика , организация и планирование производства на предприятии : Учебное пособие [Текст] / Г.И. Шепеленко. – Р н Д
.:Март,2002.-544с.
12)Анан. К. Доклад Генерального секретаря ООН “ Мы народы: роль организации объединенных Нации в ХХI веке” [ Текст] / К. Анан. – материалы 54 сессии генеральной Ассамблеи ООН.
13)13.Голиков. Ю.А. ,Сульгина Л.Ю. Технополис Новосибирск: от техногенного к устойчивому типу развития [Текст] / Ю.А. Голиков, Л.Ю. Сульгина – Сб. матер. Международ. науч. конгресса ГЕО – Сибирь 2006 , 2428апреля 2006г. Новосибирск . - 258с.
14)Бобылев С.Н. , Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования: Учебник [Текст] / С.Н. Бобылев. , А.Ш. Ходжаев. – М.: Инфра-М , 2004.-501с.
15)Пивоваров К.В. Планирование на предприятии: Учебное пособие [Текст]/К.В. Пивоваров – РнД. : Феникс, 2006. - 256с.
16)Лапыгин Ю.Н. Планирование на предприятии, Краткий курс. [Текст] / Ю.Н. Лапыгин – Минск: Новое издание, 2007. - 237с.
