§ 1.3. Виды полномочий суда как субъекта доказательственной деятельности.

Общие положения, раскрывающие роль и обязанности суда в состязательном процессе, сформулированы в ч.2 ст. 12 ГПК РФ.

По мнению В. Жуйкова, главное для суда – организовать такой процесс, в котором лицам, участвующим в деле, были бы созданы все условия для реализации ими своих процессуальных прав и выполнения лежащих на них процессуальных обязанностей: на подачу искового заявления, представление своих возражений на иск, предъявление встречного иска, заявление и разрешение ходатайств, обоснование своей позиции по делу в целом и по отдельным, возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, представление доказательств, участие в их иследовании¹.

Важнейшими условиями выполнения судом этой роли являются: независимость суда, его объективное и беспристрастное отношение к лицам, участвующим в деле, обеспечение их процессуального равноправия при производстве по делу.

В целях организации состязательного процесса суд согласно ч. 2 ст. 12 ГПК РФ:

осуществляет руководство процессом;

разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности;

предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий;

оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав;

создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Эти общие полномочия суда можно подразделить на две группы:

1. Организационные – это такие полномочия суда, реализация которых создает необходимые условия (предпосылки) для осуществления лицами, участвующими в деле, доказательственной деятельности по конкретному делу в соответствии процессуальными принципами. В качестве примеров таких полномочий можно привести следующие: обязанность суда уведомить лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства (п.6 ч. 1 ст.150 ГПК РФ), разъяснить им судом процессуальные права и обязанности (п.1 ч.1 ст.150 ГПК РФ).

2. Распорядительные – это полномочия, связанные с участием суда в установлении фактических обстоятельств дела и оказанием воздействия на волевую деятельность лиц, участвующих в деле, по доказыванию. Например, посредством определения предмета доказывания по делу (ст.55 ГПК РФ) или проверки относимости, допустимости, достоверности и достаточности, представляемых по делу доказательств¹.

Рассмотрим названные полномочия более подробно.

1. Организационные полномочия.

Известный русский процессуалист Е.В. Васьковский писал, что на суд возложена «забота» об обеспечении правомерности, последовательности, удобства и быстроты производства. «Выполняя эту задачу, суд, или в качестве представителя коллегии, председателя суда наблюдает за исполнением сторонами формальностей, которым должны по закону удовлетворять подаваемые сторонами в суд письменные прошения, жалобы и другие бумаги, управляет ходом судебных заседаний, руководит словесным состязанием сторон»².

Современное процессуальное законодательство в решении этих вопросов не претерпело существенных изменений.

Организация судом (судьей) состязательного процесса начинается с принятия искового заявления.

Вопрос о принятии искового заявления решается судьей единолично (ст. 133 ГПК РФ). При этом проверяется выполнение истцом формальных требований процессуального закона, предъявляемых к форме и содержанию искового заявления, а именно указания на обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие изложенные истцом обстоятельства, истец обязан по отдельным категориям дел представить сведения о соблюдении порядка урегулирования спора (например, в силу ст. 797 ГК РФ такой порядок установлен для отношений по перевозке грузов). Решая вопрос о принятии искового заявления, судья должен убедиться в том, что отсутствуют установленные ГПК препятствия к принятию данного заявления к производству данного суда, в частности в том, что оно:

1. подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства (в противном случае судья выносит определение об отказе в принятии искового заявления по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ);

2. подсудно данному суду (в противном случае судья выносит определение о возвращении искового заявления, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, - п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 135 ГПК РФ);

3. исковое заявление подано с соблюдением всех установленных ГПК требований к форме и содержанию (в противном случае судья оставляет исковое заявление без движения - ст. 136 ГПК РФ).

Требования к исковому заявлению установлены ст.ст. 131, 132 ГПК РФ.

Соблюдение всех требований к форме и содержанию искового заявления и документам, которые должны быть приложены к исковому заявлению, - обязательное условие, без которого невозможно нормально, без последующих проблем, осложняющих производство по делу, организовать состязательный процесс¹.

В стадии подготовки дела к судебному разбирательству и в подготовительной части судебного заседания суд разъясняет истцу и ответчику их процессуальные права и обязанности (п.1 ч.1 и ч.2 ст. 150, ст. 165 ГПК РФ), направляет либо вручает ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов, предлагает ответчику представить в установленный срок доказательства в обоснование своих возражений. Судья в определении о подготовке дела к судебному разбирательству также указывает действия, которые следует произвести лицам, участвующим в деле, для подготовки к рассмотрению спора по существу.

Одним из важных вопросов решаемых судом в стадии подготовки дела к судебному разбирательству является уведомление участников процесса о времени и месте судебного разбирательства (п. 6 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ). Суд обязан известить лиц, участвующих в деле, о дате и времени проведения судебного разбирательства. И ранее действовавшее и ныне действующее гражданское процессуальное законодательство уделяет большое внимание надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства. Невыполнение этого требования относится к числу существенных нарушений процессуального закона и является безусловным основанием отмены вышестоящими судебными инстанциями состоявшегося судебного решения. В советский период в теории процессуального права эта обязанность суда рассматривалась в качестве одного из способов обеспечения справедливости судебного акта, поскольку без ведома заинтересованных лиц невозможно определять их субъективные права и возлагать на них материально-правовую ответственность².

Организационные полномочия суда при рассмотрении спора по существу состоят, в частности, в следующем. Председательствующий руководит судебным заседанием, обеспечивая условия для правильного и быстрого рассмотрения спора по существу (ч.2 ст.156 ГПК РФ). Также судья разъясняет лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам, переводчикам их процессуальные права и обязанности, устанавливает порядок допроса свидетелей, экспертов, исследования иных доказательств.

Суд создает необходимые условия для исследования доказательств по делу в судебном заседании в соответствии с принципам непосредственности, устности, непрерывности. На это направлены полномочия суда по удалению свидетелей из зала судебного заседания, по разъяснению лицам, участвующим в деле, процессуальных прав и обязанностей. Для определения объема и пределов исследования обстоятельств и доказательств по делу процессуальный закон предусматривает такие полномочия суда: рассмотрение дела начинается докладом судьи о деле; председательствующий судья выясняет, поддерживает ли истец свои требования, признает ли ответчик требования истца и не желают ли стороны закончить дело заключением мирового соглашения (ст. 172 ГПК РФ).

Приведенные примеры показывают, что организационные полномочия суда, закрепленные в действующем гражданском процессуальном законодательстве, непосредственно не затрагивают волевую деятельность лиц, участвующих в деле по доказыванию, а создают лишь необходимые условия (предпосылки) для более полной реализации ими процессуальных прав и обязанностей в доказывании по делу. Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что организационные полномочия суда согласуются с принципами состязательности и содействуют его реализации в гражданском судопроизводстве.