Тема 7: Проблеми вдосконалення юридичної відповідальності за екологічні правопорушення в сучасних умовах державотворення

Задача 1.

Внаслідок вживання консервованих овочів виробництва ТОВ "Бурячок", яке розповсюджувалось через мережу супермаркетів ЗАТ "Коло", важкі харчові отруєння отримали більше 25 осіб. Перевищення в десятки разів вмісту консервантів, в тому числі – заборонених до вживання в Україні, в продукті були виявлені після проведення аналізу його якості. За фактом отруєння міською прокуратурою порушено кримінальну справу.

Також постраждалі звернулись до адвокатської контори з проханням допомогти у стягненні суми матеріальної і моральної шкоди, заподіяної отруєнням. Адвокатами було підготовлено та подано до суду позови щодо стягнення завданої шкоди в рівних частинах з ЗАТ "Коло" та ТОВ "Бурячок."

У запереченнях на позов ТОВ "Бурячок" вказало, що не вбачає своєї вини у заподіянні шкоди, так як після доставки овочів у супермаркет не несе відповідальності за їх якість, що передбачено умовами договору із супермаркетом.

ЗАТ "Коло", не визнавши позов, зіслалось на відсутність у нього обов’язку проводити лабораторні дослідження овочів на вміст консервантів, а відповідно до товарно-супровідних документів вони відповідали встановленим вимогам щодо якості. Також було звернено увагу суду на відсутність у громадської організації права на звернення до суду, так як шкода була завдана не їй як юридичній особі, а окремим фізичним особам.

Визначте види правовідносин, що виникли.

Чи наявні в факті отруєння ознаки кримінально караного діяння?

Проаналізуйте чинне законодавство в частині регулювання стягнення шкоди у викладеному випадку. Наскільки воно ефективне? Яких змін та доповнень потребує відповідне законодавство з метою його удосконалення в інтересах захисту прав потерпілих осіб?

Обґрунтуйте з посиланням на норми чинного законодавства правові підстави вимог постраждалих громадян.

Вирішіть спір.

Задача 2.

У чергову частину Департаменту ДАІ МВС України надійшло повідомлення, що 6 червня на околиці села Білий Камінь, що на Вінничині, на узбіччя проїжджої частини стався витік близько 8 тон мазуту, внаслідок чого було забруднено 125 кв.м. земель с/г призначення.

Під час виїзду оперативної групи на місце події встановлено, що водії автомобіля "Камаз 5410", який належить АТП-1101 з м. Біла Церква Київської області В. Ціленко завантажив в Умані металеву цистерну з мазутом на бортовий напівпричіп ОДАЗ і транспортував її на Чечельницький спиртзавод, не маючи узгодження із ДАІ умов та режиму перевезення цього вантажу, а також за відсутності відмітки у шляховому листі про маршрут руху. Окрім того, водій навчання на право перевезення небезпечних вантажів не проходив, та й автомобіль не був спеціально обладнаний для такого перевезення. Під час руху на підйом біля с. Білий Камінь, цистерна випала на землю із напівпричепу і стався витік мазуту.

Прокуратурою району порушено кримінальну справу відносно В. Ціленка, а також підготовлено позов до нього про компенсацію завданої шкоди. В суді В. Ціленко проти позову заперечив, вказавши, що він не є належним відповідачем.

Далі В.Ціленко оскаржив у судовому порядку постанову про порушення кримінальної справи відносно нього.

Визначте види правовідносин, що склалися.

Чи є в діях В. Ціленка ознаки правопорушень? Якщо є, то які?

Надайте правову оцінку діям та позиції прокуратури.

Надайте правову оцінку позиції В. Ціленка.

Вирішіть справу.

Задача 3.

Директор ТОВ "Тарас" під час перебування за кордоном домовився із іноземною фірмою про закупівлю партії харчових продуктів із простроченим строком придатності та заборонених до вжитку через небезпеку для здоров’я людини мийних засобів.

Зазначені продукти і засоби були таємно перевезені через державний кордон України та передані для реалізації на ринках м. Ромни за зниженими цінами. Внаслідок таких дій близько 150 осіб потрапили до лікарні із важким харчовим отруєнням та отруєнням органів дихання після використання мийних засобів.

За наведеними фактами податковою міліцією було порушено кримінальну справу, а постраждалими заявлено позов до адміністрації ринків про відшкодування шкоди, завданої здоров’ю громадян, адже саме адміністрація не забезпечила належного контролю за продуктами, що реалізовувались на ринку.

Визначте види правовідносин, що склалися.

Чи є в діях ТОВ "Тарас" та його директора ознаки правопорушень? Якщо є, то які?

Запропонуйте шляхи удосконалення чинного законодавства в частині посилення контролю за якістю товарів, що реалізовуються на ринках.

Надайте правову оцінку діям та позиції податкової міліції.

Надайте правову оцінку позиції постраждалих громадян.

Вирішіть справу.

Задача 4.

При проведенні перевірки дотримання вимог чинного законодавства санаторієм для хворих на хвороби системи дихання Керченською санітарно-епідемічною станцією АРК було виявлено відсутність медичних книжок у працівників їдальні санаторію, а також встановлено факти неякісного миття посуду та його зберігання в непристосованих для цього місцях, внаслідок чого такий посуд може забруднюватись вже після його миття.

Постановою заступника головного державного санітарного лікаря району діяльність санаторію була зупинена, а головного лікаря притягнено до адміністративної відповідальності.

Не погоджуючись із постановою, санаторій оскаржив її як незаконну до суду, вказавши на відсутність правових підстав для зупинення його діяльності, адже порядок миття посуду та його якісні критерії, а також обов’язкові порядок та умови його зберігання чинним законодавством не передбачені.

Особи, які лікувались в санаторії і внаслідок зупинення його діяльності змушені були повернутись додому, заявили позови про стягнення компенсації вартості невикористаної частини путівки.

Визначте види правовідносин, що виникли.

Чи наявні діях працівників санаторію ознаки правопорушень? Якщо є , то яких саме?

Надайте правову оцінку позиції Євпаторійської СЕС.

Запропонуйте шляхи удосконалення чинного законодавства в частині здійснення контролю за якістю послуг, які надаються санаторно-курортними закладами, та притягнення порушників такого законодавства до юридичної відповідальності.

Надайте правову оцінку позиції санаторію.

Надайте правову оцінку позиції осіб, які лікувались в санаторії. Якими способами можуть бути захищені їх порушені права?

Вирішіть спір.

Задача 5.

Внаслідок реалізації програми із забезпечення без’ядерного статусу України відповідно до умов міжнародно-правових договорів, Міноборони України уклало договір із Харцизьким механічним заводом (Донецька область) на проведення робіт із утилізації снарядів із зарядами хімічної зброї. В процесі розібрання із снарядів повинні бути вилучені вказані заряди для подальшої утилізації.

Група мешканців м. Харцизька звернулась із позовом до суду із вимогою про заборону Міноборони здійснювати вказані дії, адже такими діями будуть порушені їх екологічні права, або компенсувати їх витрати на лікування та оздоровлення, які вони змушені будуть понести в майбутньому за умови реалізації положень договору.

В суді представник Міноборони України проти позову заперечив, вказавши, що 1) чинним законодавством заборонено пред’являти альтернативні позовні вимоги; 2) Міноборони діє відповідно до вимог чинного законодавства, а отже – правомірно, тому порушень прав громадян не може бути; 3) громадяни не понесли будь-яких витрат на лікування та оздоровлення у зв’язку із реалізацією проекту, тому вони не підлягають компенсації.

Визначте види правовідносин, що виникли.

Надайте правову оцінку позиції громадян.

Надайте правову оцінку позиції Міноборони України.

Обґрунтуйте доцільність та запропонуйте шляхи удосконалення чинного законодавства в частині забезпечення права осіб на отримання компенсації майбутньої шкоди.

Яким чином можуть бути захищені права та інтереси громадян?

Вирішіть спір.

Задача 6.

Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища у Закарпатській області (далі – Управління) була проведена перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства Товариством з обмеженою відповідальністю "Карпати-трейд", за результатами якої складено акт, яким встановлено, що відповідачем здійснено переобладнання придбаних гаражів під приміщення деревообробного цеху, в якому проводилось розпилювання деревини, натомість проект реконструкції даного цеху не розроблявся, не погоджувався з державною екологічною інспекцією, не проходив екологічної експертизи. За наслідками проведеної перевірки відповідачу було винесено припис про необхідність прийняття цеху в експлуатацію в установленому порядку, одержання дозволу на викиди та скиди забруднюючих речовин та на розміщення відходів.

Однак ТОВ "Карпати-трейд" відновило виробничу діяльності без усунення допущених порушень.

Заступником начальника Управління було винесено постанову про накладення адміністративного стягнення та притягнуто директора ТОВ до адміністративної відповідальності за невиконання вимог припису Управління.

ТОВ оскаржило припис Управління як незаконний, а директор ТОВ оскаржив постанову заступника начальника управління.

Визначте види правовідносин, що виникли.

Надайте правову оцінку позиції Управління.

Надайте правову оцінку позиції ТОВ та його директора.

Запропонуйте шляхи удосконалення чинного законодавства в частині притягнення до відповідальності осіб, які здійснюють скиди, викиди забруднюючих речовин та розміщують відходи без відповідних дозволів.

Вирішіть справу.

Задача 7.

Внаслідок необережного поводження з ртутним термометром гр. Свириденко Т. спричинила розлиття ртуті у приміщенні районної поліклініки, чим спричинила отруєння двох осіб парами ртуті.

Викликані фахівці МНС здійснили відповідні очисні та вимірювальні заходи, в результаті яких з’ясувалося, що пари ртуті були наявні у приміщенні і раніше.

Адвокат осіб, що отруїлися парами, до якого вони звернулась за консультацією, запропонував подати до суду позов про відшкодування шкоди, заподіяної здоров’ю. У якості відповідачів запропоновано залучити поліклініку, виробника лінолеуму, який був ідентифікований за товарною етикеткою, та гр. Свириденко Т., як таку, що посилила шкідливий вплив речовини на здоров’я громадян.

Визначте види правовідносин, що виникли.

Проаналізуйте ситуацію, що склалася.

Які дії повинні вчинити громадяни, які отруїлись, для захисту своїх порушених прав?

Наскільки передбачена чинним законодавством процедура захисту таких прав є ефективною? Яких змін потребує чинне законодавство для удосконалення процедури захисту прав потерпілих осіб у подібних випадках?

Вирішіть справу.

Задача 8.

Співробітниками санепідемстанції під час обстеження території селища було виявлене несанкціоноване звалище відходів, створене невстановленими особами. Шкода, заподіяна державі внаслідок порушення законодавства про відходи, склала маже 100 тис. грн.

Оскільки селищна рада не виконала своїх обов’язків щодо належного контролю за поводженням з відходами на своїй території, запобігання їх негативному впливу на навколишнє природне середовище і здоров’я людей та допустила утворення на своїй території несанкціонованого звалища, головним державним санітарним лікарем області була направлена претензія голові ради із пропозицією сплатити суму завданої шкоди.

Сума шкоди не була сплачена селищною радою добровільно, тому санітарний лікар звернувся із позовом до суду.

В свою чергу, селищна рада також в судовому порядку оскаржила дії санстанції щодо проведення перевірки.

Окреслити види правовідносин, що склалися.

Який вид юридичної відповідальності має місце в даному випадку?

Проаналізуйте чинне законодавство на предмет передбачення можливості притягнення до цивільно-правової відповідальності органів місцевого самоврядування у випадках виявлення звалищ відходів, створених невідомими особами. Яких змін, на вашу думку, потребує чинне законодавство у вказаній частині?

Визначити правомірність дій Держекоінспекції.

Вирішити справу.

Задача 9.

Виробничо-наукове підприємство "Сарненський бурштин" (далі - ВНП) запровадило нові технологічні системи та устаткування зі знешкодження токсично небезпечних викидів та скидів у навколишнє середовище, а також ввело в експлуатацію цех зі знешкодження шкідливих відходів виробництва, що дало можливість значно зменшити забруднення довкілля.

Враховуючи вказані обставини, директор ВНП з виробництва видав наказ про припинення внесення плати за лімітовані скиди забруднюючих речовин та інші шкідливі впливи на навколишнє і виробниче середовище.

Після завершення строку сплати за зазначений негативний вплив на довкілля територіальний орган Мінприроди України в Рівненській області подав до банку, який обслуговує ВНП, вимогу про списання несплачених коштів з рахунку ВНП, яку банк виконав.

Керівник ВНП звернувся із заявою до прокурора щодо порушення кримінальної справи за фактом незаконного списання коштів, після чого ВНП звернулось до суду із позовом про повернення неправомірно списаних з його рахунку коштів.

Окресліть види правовідносин, що склалися.

Надайте правову оцінку позиції територіального органу Мінприроди та банку. Чи наявні в їх діях ознаки правопорушень?

Надайте правову позицію заяви ВНП, поданої в прокуратуру.

Вирішіть справу.

Задача 10.

Під час перевірки додержання екологічного законодавства ВАТ "Укртатнафта" (далі – ВАТ) інспектор з охорони НПС виявив факт порушення порядку введення в експлуатацію цеху з очистки відходів виробництва, а також відсутність дозволів на розміщення відходів. Інспектор наклав на голову правління та головного інженера ВАТ штрафи у розмірі 8 та 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян відповідно.

Вказані посадові особи оскаржили дії інспектора до суду, вказавши, зокрема, що чинне законодавство не передбачає подвійного накладення адміністративного штрафу за одне й те ж правопорушення, адже місяць тому на них вже накладався штраф працівниками Державної інспекції архітектурно-будівельного контролю. Більш того, за вказані правопорушення інспектор не має права накладати стягнення. При цьому вони просили суд винести рішення про відшкодування їм моральної шкоди внаслідок незаконних дій інспектора.

Окресліть види правовідносин, що склалися.

Визначте, чи є в діях голови правління та головного інженера ознаки правопорушення. Якщо є, то якого (яких) саме?

Надайте правову позицію голови правління та головного інженера ВАТ.

Вирішіть справу.