osnovy_ug_sudoproiz_17

5.3. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения

процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения, лично допрашивать подозреваемого, обвиняемого без принятия уголовного дела к своему производству при рассмотрении вопроса о даче согласия следователю на возбуждение перед судом указанного ходатайства;

6)разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы;

7)отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований уголовно-процессуального закона;

8)отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа в порядке, установленном законом;

9)продлевать срок предварительного расследования;

10)утверждать постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу;

11)давать согласие следователю, производившему предварительного следствие по уголовному делу, на обжалование вышестоящему прокурору решения о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;

12)возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования;

13)иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Анализ приведенных выше полномочий руководителя следственного органа дает основания прийти к выводу о том, что руководитель следственного органа наделен рядом полномочий, которые ранее реализовывались прокурором по отношению к следователю при осуществлении прокурорского надзора за следствием.

Помимо этого, руководитель следственного органа может осуществлять функцию уголовного преследования: вправе возбудить уголовное дело, принимать уголовное дело к своему производству и производить предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя или руководителя следственной группы.

!Указания руководителя следственного органа по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения следователем.

Органы дознания — государственные органы и должностные лица, уполномоченные осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия (п. 24 ст. 5 УПК РФ).

71

Глава 5. Участники уголовного судопроизводства

Под органами дознания понимаются должностные лица, а также правоохранительные органы исполнительной власти, которые уполномочены в соответствии с федеральным законом осуществлять оперативно-розыск- ную деятельность, производство дознания по уголовным делам, по которым предварительное следствие необязательно, возбуждать уголовные дела, проводить неотложные следственные действия по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно, а также осуществлять иные процессуальные полномочия в уголовном судопроизводстве.

Часть 1 ст. 40 УПК РФ устанавливает исчерпывающий перечень органов дознания, а именно:

1)органы внутренних дел Российской Федерации и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения, пункты) полиции,

атакже иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;

2)органы Федеральной службы судебных приставов;

3)начальники органов военной полиции Вооруженных Сил РФ, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов;

4)органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

Часть 2 ст. 40 УПК РФ устанавливает, что на органы дознания при осу-

ществлении ими уголовно-процессуальной деятельности, связанной с уголовным преследованием, возлагаются:

1)осуществление предварительного расследования в форме дознания по уголовным дела, по которым производство предварительного следствия необязательно;

2)выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно;

3)возбуждение уголовного дела;

4)осуществление иных полномочий, предусмотренных УПК РФ.

Понятие «орган дознания» рассматривается в широком и узком смыслах.

«Орган дознания» (в широком смысле) — это субъект, наделенный процессуальными полномочиями и сопутствующими им функциями (не только уголовно-процессуальными, но и иными: оперативно-розыскными и т. д.).

На практике орган дознания как орган расследования конкретных уголовных дел представляет собой специальное формирование, состоящее из двух или более субъектов: начальника учреждения и одного или нескольких должностных лиц, которым поручено производство дознания.

«Орган дознания» (в узком смысле) — носитель исключительно уголовнопроцессуальных полномочий, и понимание термина ограничивается лишь юридической стороной.

72

5.3. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения

При этом, рассматривая его сущность, необходимо определить, кому принадлежат соответствующие полномочия по праву. Таким образом, говоря об органе дознания как о субъекте процессуальных прав и обязанностей, законодатель, независимо от того, называется ли определенное учреждение или его руководитель, подразумевает, что в рамках указанных действий вся полнота полномочий принадлежит его начальнику. Из этого следует: если полномочие вправе осуществить только орган дознания, оно не может быть реализовано без ведома начальника (руководителя) этого органа, так как в ином случае оно лишается надлежащей юридической силы.

Помимо вышеизложенного в основу понятия «орган дознания» заложен принцип организационной деятельности государственных органов — принцип единоначалия.

Принцип единоначалия означает, что руководящее должностное лицо органа дознания принимает необходимые быстрые и оперативные процессуальные решения на текущие события. Характерной чертой этого принципа является персональная ответственность за принятие решений и проведение их в жизнь.

Руководитель органа дознания (учреждения правоохранительного органа либо отнесенной законом иной организации или учреждения органа дознания) обладает полным объемом полномочий, которыми закон наделяет орган дознания. Таким образом, начальник органа дознания является еще одним участником уголовного процесса.

Начальник органа дознания — должностное лицо органа дознания, уполномоченное давать поручения о производстве дознания и неотложных следственных действий, осуществлять иные полномочия, преду­ смотренные УПК РФ (п. 17 ст. 5 УПК РФ).

Обладать статусом начальника органа дознания могут должностные лица органа дознания, правоохранительных органов исполнительной власти, которые вправе осуществлять производство дознания (возбуждение уголовного дела, производство дознания, производство неотложных следственных действий). В этом случае начальник органа дознания или его заместители обладают правом делегировать (передавать) уголовно-про- цессуальные полномочия соответствующим должностным лицам органов дознания.

73

Глава 5. Участники уголовного судопроизводства

Начальниками органа дознания являются:

в системе	→ на уровне центрально-	• Министр внутренних дел и его заместители,
МВД России	го аппарата МВД России;	начальники службы криминальной полиции,
	→ на уровне МВД,	службы общественной безопасности;
		• министры, начальники ГУВД, УВД и их за-
	ГУВД, УВД субъектов	местители — начальники криминальной по-
	РФ;	лиции и полиции общественной безопас-
		ности и подразделений по экономическим
	→ на уровне ОВД	и налоговым преступлениям;
		• начальники ОВД и их заместители — на-
	и РОУВД	чальники криминальной полиции и полиции
		общественной безопасности;
в таможенных		• начальник федеральной службы, уполномо-
органах		ченной в области таможенного дела;
Российской		• начальники региональных таможенных
Федерации		управлений;
		• начальники таможен и их заместители —
		руководители оперативных подразделений.
		При этом начальник таможенного поста
		не обладает данным статусом, так как тамо-
		женный пост не осуществляет уголовно-про-
		цессуальную деятельность;
В вооружён-		• командиры воинских частей, соединений, на-
ных формиро-		чальники военных учреждений и гарнизонов;
ваниях РФ		• начальники органов военной полиции Воо-
		ружённых Сил РФ.
		Они могут выполнять неотложные следствен-
		ные действия по уголовным делам, по кото-
		рым производство предварительного следст-
		вия обязательно, и возбуждать уголовные дела,
		но делегировать свои процессуальные полно-
		мочия подчиненным офицерам они не вправе

Положение вышеперечисленных участников уголовного процесса является особенным: с одной стороны, они не являются органами дознания, с другой стороны — имеют право при наличии поводов и оснований возбуждать уголовные дела по преступлениям, совершенным на морских и речных судах, находящихся в дальнем плавании, по месту нахождения партий или зимовок, а также в пределах территорий консульских и дипломатических представительств и учреждений; а также вправе производить ряд неотложных следственных действий.

Начальник подразделения дознания — должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель.

74

5.3. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения

Начальник подразделения дознания по отношению к находящимся в его подчинении дознавателям уполномочен (ст. 40.1 УПК РФ):

1)поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения в порядке, установленном ст. 145 УПК РФ, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовному делу;

2)изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его другому дознавателю

собязательным указанием оснований такой передачи;

3)отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу;

4)вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела.

Кроме того, начальник подразделения дознания вправе возбудить уголовное дело в порядке, установленном УПК РФ, принять уголовное дело к своему производству и произвести дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя, а случаях, если для расследования уголовного дела была создана группа дознавателей, — полномочиями руководителя этой группы.

При осуществлении вышеуказанных полномочий начальник подразделения дознания вправе: проверять материалы уголовного дела; давать дознавателю указание о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения.

Указания начальника подразделения дознания по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения дознавателем, но могут быть обжалованы им начальнику органа дознания или прокурору. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения. При этом дознаватель вправе представить начальнику органа дознания или прокурору материалы уголовного дела и письменные возражения на указания начальника под­ разделения дознания.

Дознаватель — должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Процессуальное положение дознавателя в уголовном процессе является таким же, как и у органа дознания. Производство дознания орган дознания возлагает на дознавателя, а именно начальник органа дознания или его

75

Глава 5. Участники уголовного судопроизводства

заместитель отдают письменное распоряжение дознавателю на производство дознания по конкретному уголовному делу.

При этом, если должностное лицо проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия, то на него нельзя возлагать полномочия о проведении дознания по этому делу.

Дознаватель уполномочен (ст. 41 УПК РФ):

1)самостоятельно проводить следственные и иные процессуальные действия

ипринимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ на это требуется согласие начальника органа дознания, согласие прокурора

и(или) судебное решение;

2)давать органу дознания в случаях и порядке, установленном УПК РФ, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, о производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу и о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;

3)осуществлять иные полномочия, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом.

При производстве дознания указания прокурора, начальника органа дознания, а также начальника подразделения органа дознания, данные в соответствии с УПК РФ, для дознавателя обязательны. Однако дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора — вышестоящему прокурору. При этом обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения.

Потерпевший — физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации.

Потерпевший является одним из главных участников уголовного судопроизводства, защита прав и законных интересов которого является одной из важнейших задач уголовного судопроизводства.

Различаются два вида оснований появления потерпевшего в качестве участника уголовного судопроизводства:

Материальные основания	Процессуальные основания
• причинение лицу физического,	• вынесение дознавателем, следователем, судом по-
имущественного и морального вреда	становления о признании лица потерпевшим

76

5.3. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения

Потерпевший наделен широким кругом прав и обязанностей (ст. 42 УПК РФ):

	Потерпевший вправе (ч. 2)	Потерпевший не в праве (ч. 5)
1)	знать о предъявленном обвиняемому обвинении;	1) не уклоняться от явки по вызову
2)	давать показания;	дознавателя, следователя и в суд;
3) отказаться свидетельствовать против себя само-		2) не давать заведомо ложные по-
го, своего супруга (супруги) и других близких родст-		казания или не отказываться от да-
венников, круг которых определен п. 4 ст. 5 УПК РФ.		чи показаний;
При согласии потерпевшего дать показания он дол-		3) не разглашать данные предва-
жен быть предупрежден о том, что его показания		рительного расследования, если
могут быть использованы в качестве доказательств		он был заранее об этом предупре-
по уголовному делу, в том числе и в случае его после-		жден;
дующего отказа от этих показаний;		4) не уклоняться от прохождения
4)	представлять доказательства;	освидетельствования, от произ-
5)	заявлять ходатайства и отводы;	водства в отношении его судебной
6) давать показания на родном языке или языке, ко-		экспертизы в случаях, когда не тре-
торым он владеет;		буется его согласие, или от предо-
7)	пользоваться помощью переводчика бесплатно;	ставления образцов почерка и иных
8)	иметь представителя;	образцов для сравнительного ис-

9)участвовать с разрешения следователя или дознаваследования. теля в следственных действиях, производимых по его ходатайству либо ходатайству его представителя;

10)знакомиться с протоколами следственных дей-

ствий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания;

11)знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы и заключением эксперта;

12)знакомиться по окончании предварительного расследования, в том числе и в случае прекращения уголовного дела, со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме, снимать копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств. В случае если в уголовном дела участвует несколько потерпевших, каждый из них вправе знакомиться с теми материалами уголовного дела, которые касаются вреда, причиненного данному потерпевшему;

13)получать копии постановлений о возбуждении уголовного дела, о признании его потерпевшим, об отказе в избрании в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу, о прекращении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о направлении уголовного дела по подсудности, о назначении предварительного слушания, судебного заседания, получать копии приговора суда первой инстанции, решений судов апелляционной и кассационной инстанций. Потерпевший по ходатайству вправе получать копии иных процессуальных документов, затрагивающих его интересы;

14)участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй, кассационной

Продолжение таблицы 

77

Глава 5. Участники уголовного судопроизводства

	Продолжение таблицы
Потерпевший вправе (ч. 2)	Потерпевший не в праве (ч. 5)

инадзорной инстанций1, возражать против постановления приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке, а также в пред­ усмотренных УПК РФ случаях участвовать в судебном заседании при рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением приговора; 15) выступать в судебных прениях; 16) поддерживать обвинение;

17) знакомиться с протоколом судебного заседания

иподавать на него замечания;

18)приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда;

19)обжаловать приговор, определение, постановление суда;

20)знать о принесенных по уголовному делу жалобах и представлениях и подавать на них возражения;

21)ходатайствовать о применении мер безопасности в соответствии с ч. 3 ст. 11 УПК РФ;

22)на основании постановления, определения суда, принятого по заявленному до окончания прений сторон ходатайству потерпевшего, его законного представителя, представителя, получать информацию о прибытии осужденного к лишению свободы к месту отбывания наказания, в том числе при перемещении из одного исправительного учреждения в другое, о выездах осужденного за пределы учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, о времени освобождения осужденного из мест лишения свободы, а также быть извещенным о рассмотрении судом связанных с исполнением приговора вопросов об освобождении осужденного от наказания, об отсрочке исполнения приговора или о замене осужденному неотбытой части наказания более мягким видом наказания;

23)осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Также потерпевшему обеспечивается возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением, и расходов, понесенных им в связи с участием в ходе предварительного расследования и в суде, включая расходы на представителя, согласно требованиям ст. 131 УПК РФ.

За неисполнение указанных обязанностей закон предусматривает возможность привлечения потерпевшего к уголовной ответственности: за отказ от дачи показаний, за уклонение от прохождения освидетельствования, от производства в отношении его судебной экспертизы в случаях, когда не требуется его согласие или от представления образцов почерка или иных образцов для сравнительного исследования (ст. 308 УК РФ), за дачу заведомо ложных показаний (ст. 307 УК РФ), за разглашение данных предварительного

78

5.3. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения

расследования (ст. 310 УК РФ); а также возможность применения в отношении потерпевшего процессуально-принудительных мер в виде привода в случае его неявки по вызову без уважительных причин.

Свои права в уголовном судопроизводстве потерпевший может реализовывать как самостоятельно, так и через своего представителя или совместно со своим представителем.

По уголовным делам о преступлениях, последствием которых явилась смерть лица, права потерпевшего переходят к одному из его близких родственников и (или) близких лиц, а при их отсутствии или невозможности их участия в уголовном судопроизводстве — к одному из родственников.

При признании потерпевшим юридического лица его права осуществляет представитель.

В УПК РФ предусмотрены отдельные гарантии безопасности потерпевшего в виде обязанностей суда, прокурора, следователя, органа дознания

идознавателя принимать в пределах своей компетенции меры безопасности, установленные УПК РФ, в случаях если имеются достаточные данные о том, что потерпевшему, а также его близким родственникам или близким лицам угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением их имущества либо иными опасными противоправными деяниями. Законодатель предусмотрел следующие меры: приведение в протоколах следственных действий псевдонимов потерпевших, свидетелей, их близких родственников

иблизких лиц вместо настоящих данных о личности (ч. 9 ст. 166 УПК РФ); контроль и запись телефонных и иных переговоров, осуществляемая по письменному заявлению потерпевшего, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц или по решению суда (ч. 2 ст. 186 УПК РФ); предъявление лица для опознания в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего опознаваемым (ч. 8 ст. 193 УПК РФ); проведение закрытого судебного разбирательства (п. 4 ч. 2 ст. 241 УПК РФ).

Частный обвинитель — лицо, подавшее заявление в суд по уголовному делу частного обвинения в порядке, установленном ст. 318 УПК РФ, и поддерживающее обвинение в суде.

Как видно из вышеприведенного определения, частный обвинитель появляется в уголовном процессе лишь по делам частного обвинения. В качестве частного обвинителя, как установлено в п. 59 ст. 5 УПК РФ, могут выступать потерпевший или его законный представитель и представитель по уголовным делам частного обвинения.

79

Глава 5. Участники уголовного судопроизводства

Частный обвинитель наделяется правами (ч. 4, 5, 6 ст. 246 УПК РФ):

1)частное обвинение могут поддерживать несколько частных обвинителей;

2)в процессе судебного разбирательства частный обвинитель может быть заменен, замена производится по правилам, предусмотренным ч. 4 ст. 246 УПК РФ;

3)представляет доказательства и участвует в их исследовании;

4)излагает суду свое мнение по существу обвинения, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства;

5)высказывает суду предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания;

6)предъявляет или поддерживает предъявленный гражданский иск;

7)вправе изменить обвинение, если этим не ухудшается положение подсудимого

ине нарушается его право на защиту;

8)вправе отказаться от обвинения, что влечет за собой прекращение уголовного преследования и уголовного дела.

Гражданский истец — физическое или юридическое лицо, предъявившее требование о возмещении имущественного вреда, при наличии оснований полагать, что данный вред причинен ему непосредственно преступлением.

Процессуальным основанием появления в уголовном процессе гражданского истца является решение о признании гражданским истцом, оформленное постановлением суда, следователя, дознавателя. При этом гражданский истец может предъявить иск не только о возмещении имущественного ущерба, но и для имущественной компенсации морального вреда.

Гражданский иск может быть предъявлен на всех стадиях уголовного процесса: после возбуждении уголовного дела и до окончания судебного следствия при разбирательстве уголовного дела в суде первой инстанции. При этом гражданский истец при предъявлении гражданского иска в уголовном процессе освобождается от уплаты государственной пошлины.

Законодатель наделил гражданского истца комплексом процессуальных прав и обязанностей.

Права гражданского истца (ч. 4 ст. 44 УПК РФ):

•поддерживать гражданский иск;

•представлять доказательства;

•давать объяснения по предъявленному иску;

•заявлять отводы и ходатайства;

80