- •Банковское право
- •Банковская система российской федерации
- •Л.Г. Ефимова
- •Часть I. Формирование банковской системы современного типа
- •Глава 1. Исторические основы возникновения банков и становления банковской системы
- •§ 1. Зарождение и развитие банковского дела
- •§ 2. Появление центральных банков
- •Глава 2. Понятие и структура банковской системы российской федерации
- •§ 1. Философское понятие системы и легальное определение
- •§ 2. Структура банковской системы Российской Федерации
- •Часть II. Центральный банк российской федерации
- •Глава 3. Центральный банк российской федерации (банк россии) как орган управления банковской системой
- •§ 1. Правовые основы деятельности Банка России
- •§ 2. Организация Банка России
- •§ 3. Место Банка России в системе органов
- •Глава 4. Организаторская функция центрального банка российской федерации (банка россии)
- •§ 1. Организация единой денежно-кредитной политики
- •§ 2. Организация налично-денежного обращения
- •§ 3. Организация банковской системы
- •§ 4. Организация системы безналичных расчетов
- •§ 5. Организация валютного контроля на территории
- •Глава 5. Нормотворческая функция центрального банка российской федерации (банка россии)
- •§ 1. Нормативные акты Банка России
- •§ 2. Акты Банка России ненормативного характера
- •Глава 6. Функция защиты гражданского оборота центрального банка российской федерации (банка россии)
- •§ 1. Цели и задачи функции защиты гражданского оборота
- •§ 2. Регистрация и лицензирование кредитных организаций
- •§ 3. Утверждение экономических нормативов
- •10. Помимо указанных обязательных экономических нормативов Инструкция цб рф n 110-и устанавливает дополнительный экономический норматив в виде совокупной величины риска по инсайдерам банка.
- •Глава 7. Банковский надзор
- •§ 1. Понятие и природа банковского надзора
- •§ 2. Субъекты и объекты банковского надзора
- •§ 3. Основные направления банковского надзора
- •§ 4. Формы банковского надзора
- •Глава 8. Меры воздействия, применяемые центральным банком российской федерации (банком россии)
- •§ 1. Виды и правовая природа мер воздействия,
- •§ 2. Штраф
- •§ 3. Меры по предупреждению банкротства кредитных
- •§ 4. Ограничение на проведение кредитными организациями
- •§ 5. Запрет на осуществление кредитной организацией
- •§ 6. Запрет на открытие филиалов
- •§ 7. Предъявление Банком России требования
- •§ 8. Отзыв лицензии
- •Глава 9. Центральный банк российской федерации (банк россии) как субъект частного права
- •§ 1. Операции и иные сделки Банка России
- •§ 2. Банк России как юридическое лицо
- •1. Банк России - предприятие и учреждение одновременно.
- •2. Банк России - унитарное предприятие.
- •3. Банк России - некоммерческая организация, юридическое лицо особого рода.
- •4. Банк России - учреждение.
- •5. Банк России - федеральное юридическое лицо публичного права.
- •6. Банк России - коммерческая организация с особым правовым статусом, совмещающая предпринимательскую деятельность с функциями органа государственной власти.
- •Часть III. Государственная корпорация
- •§ 2. Компетенция Агентства по страхованию вкладов
- •§ 3. Агентство по страхованию вкладов как юридическое лицо
- •§ 4. Правовая природа Агентства по страхованию вкладов
- •Глава 11. Государственная корпорация "агентство по страхованию вкладов" как конкурсный управляющий
- •§ 1. Цели и задачи Агентства по страхованию вкладов
- •§ 2. Формирование конкурсной массы
- •§ 3. Установление требований кредиторов
- •§ 4. Удовлетворение требований кредиторов
- •§ 5. Привлечение к ответственности лиц, виновных
- •§ 6. Оспаривание сомнительных сделок
- •Глава 12. Государственная корпорация "агентство по страхованию вкладов" как организатор системы обязательного страхования вкладов
- •§ 1. Организаторская функция
- •2. Организация информационного обслуживания вкладчиков по вопросам страхования вкладов.
- •§ 2. Нормотворческая функция
- •§ 3. Надзорная функция Агентства по страхованию вкладов
- •Глава 13. Государственная корпорация "агентство по страхованию вкладов" как орган по предупреждению банкротства банков
- •§ 1. Источники финансирования мероприятий
- •§ 2. Организаторская функция
- •§ 3. Контрольно-управленческая функция
- •§ 4. Нормотворческая функция
- •§ 5. Механизм взаимодействия Банка России
- •§ 6. Виды мер по предупреждению банкротства банков
- •§ 7. Меры по предупреждению банкротства банка,
- •§ 8. Административное управление проблемным банком
- •§ 9. Перевод проблемного банка под управление
- •§ 10. Соотношение мер по предупреждению банкротства банков
- •Часть IV. Кредитные организации
- •Глава 14. Понятие кредитной организации
- •§ 1. Теоретико-правовые проблемы определения термина
- •§ 2. Экономическое понятие кредитной организации
- •§ 3. Легальное определение кредитной организации (банка)
- •§ 4. Легальное определение кредитной организации и банка
- •§ 5. Понятие и виды банковских операций
- •§ 6. Понятие и виды иных сделок кредитных организаций
- •Глава 15. Правовое положение кредитных организаций, входящих в банковскую систему российской федерации
- •§ 1. Кредитная организация - юридическое лицо
- •§ 2. Кредитная организация - коммерческая организация
- •§ 3. Правоспособность кредитных организаций
- •§ 4. Организационно-правовая форма кредитных организаций
- •§ 5. Независимость кредитных организаций
- •§ 6. Банковский монополизм
- •§ 7. Наименование кредитной организации
- •§ 8. Публичная отчетность кредитных организаций
- •§ 9. Лицензирование банковской деятельности
- •1. Первичные лицензии.
- •2. Вновь созданной путем учреждения небанковской кредитной организации в зависимости от ее вида могут быть выданы лицензии следующих видов:
- •3. Вторичные лицензии.
- •Глава 16. Виды кредитных организаций, входящих в банковскую систему российской федерации
- •§ 1. Виды банков
- •§ 2. Виды небанковских кредитных организаций
- •Глава 17. Понятие и виды кредитных организаций, не входящих в банковскую систему российской федерации
- •§ 1. Понятие и виды микрофинансовых организаций
- •§ 2. Кредитные потребительские кооперативы
- •§ 3. Сельскохозяйственные потребительские
- •§ 4. Иные микрофинансовые организации
- •§ 5. Операторы перевода средств
- •Глава 18. Порядок создания кредитных организаций
- •§ 1. Правовые основы создания кредитных организаций
- •§ 2. Стадия согласования фирменного наименования
- •§ 3. Стадия представления документов о создании
- •§ 4. Стадия государственной регистрации
- •§ 5. Стадия формирования уставного капитала
- •§ 6. Стадия получения первичной лицензии
- •§ 7. Особенности получения вторичных лицензий
- •Глава 19. Прекращение деятельности кредитных организаций
- •§ 1. Добровольная ликвидация кредитной организации
- •§ 2. Принудительная ликвидация кредитных организаций
- •Глава 20. Особенности несостоятельности (банкротства) кредитных организаций
- •§ 1. Исторические причины появления
- •§ 2. Правовые основы несостоятельности
- •§ 3. Понятие несостоятельности кредитной организации
- •§ 4. Особенности процедуры несостоятельности (банкротства)
- •§ 5. Изменение правового положения кредитной организации
- •§ 6. Процедура конкурсного производства
- •Часть V. Бюро кредитных историй
- •§ 2. Понятие и состав кредитных историй заемщиков
- •§ 3. Порядок формирования кредитных историй
- •§ 4. Порядок представления информации из кредитных историй
- •Глава 22. Особенности правового положения бюро кредитных историй
- •§ 1. Организационно-правовая форма бюро кредитных историй
- •§ 2. Предмет деятельности бюро кредитных историй
- •§ 3. Правоспособность бюро кредитных историй
- •§ 4. Создание, ликвидация и реорганизация
- •§ 5. Надзор за деятельностью бюро кредитных историй
5. Банк России - федеральное юридическое лицо публичного права.
Взгляд на Банк России как на юридическое лицо публичного права был несколько лет назад отражен в законопроекте Л.А. Маркелова. С этой правовой позицией можно согласиться и признать, что Банк России является юридическим лицом публичного права. Однако такая точка зрения не позволяет определить организационно-правовую форму Банка России.
6. Банк России - коммерческая организация с особым правовым статусом, совмещающая предпринимательскую деятельность с функциями органа государственной власти.
Анализ правового положения Банка России в сравнении с теоретическими конструкциями различных видов юридических лиц, известных ГК РФ, не позволяет однозначно отнести его ни к одной из них. Правовая природа Банка России в том виде, в каком она следует из действующей редакции Закона о Банке России, может быть определена следующим образом. ЦБ РФ является коммерческой организацией, которая владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в федеральной собственности, на особом вещном праве, неизвестном ГК РФ. Таким образом, можно сделать вывод, что Банк России создан в особой организационно-правовой форме, неизвестной ГК РФ и другим специальным законам. Иными словами, организационно-правовой формой Банка России является "Банк России".
Банк России занимается коммерческой деятельностью. Он совершает банковские операции и сделки, разрешенные ему законом. Не считаясь кредитной организацией de jure, Банк России фактически является кредитной организацией. Банк России - это банк, который прежде всего занимается банковским обслуживанием самого государства. За это Банк России, как и другие аналогичные банки ряда зарубежных государств, имеет некоторые привилегии, в частности право выпускать наличные деньги, он выведен из под ограничений Закона о банках и т.п. Кроме того, Банк России осуществляет банковское обслуживание кредитных организаций, являясь "банком банков".
Коммерческая деятельность Банка России совмещается им с осуществлением функций по управлению банковской системой Российской Федерации. Таким образом, Банк России имеет двойственную правовую природу: с одной стороны, он является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую (банковскую) деятельность, а с другой - выполняет функции органа управления банковской системой, является органом формирования и реализации государственной денежной политики.
Таким образом, Банк России как юридическое лицо - явление уникальное. Между тем содержащийся в ГК РФ перечень юридических лиц является исчерпывающим. Решить поставленную проблему можно двумя путями. Во-первых, можно внести соответствующие изменения в Закон о Банке России и привести правовое положение ЦБ РФ в соответствие с любой конструкцией юридического лица, которая ближе всего к замыслу авторов соответствующего законопроекта. Однако этот путь приведет к кардинальным изменениям не только в самом Банке России, но и в системе управления всей банковской системой. Представляется, что на сегодняшний день общество устало от революционных преобразований и не готово к ним. Поэтому предлагается избрать иной путь. Во-вторых, можно внести соответствующие изменения в ГК РФ и легализовать все те особенности правового положения Банка России как юридического лица, которые реально существуют на сегодняшний день.