§ 6. Виды мер по предупреждению банкротства банков

Из ст. 1 Закона N 175-ФЗ вытекает, что меры по предупреждению банков должны применяться Банком России и АСВ. Однако их компетенция неравноценна. Банку России предоставлено право принимать некоторые наиболее важные решения по предупреждению банкротства банков, например: решение о согласовании (утверждении) плана участия АСВ в предупреждении банкротства банка, решение об уменьшении уставного капитала банка и т.п. В дальнейшем его участие в процессе предупреждения банкротства банков сводится лишь к сбору информации о ходе процедуры по предупреждению банкротства и выполнению некоторых контрольных полномочий. Кроме того, Банку России принадлежит право издавать нормативные акты в случаях, предусмотренных в Законе N 175-ФЗ. В свою очередь, АСВ занимается непосредственной антикризисной работой.

Соответственно, меры по предупреждению банкротства банков можно условно разделить на меры, применяемые Банком России, и меры, применяемые АСВ.

Меры по предупреждению банкротства банков, применяемые Банком России по Закону N 175-ФЗ, могут быть определены на основании анализа всего текста Закона в целом.

1. Банку России принадлежит инициатива в принятии решения об участии АСВ в предупреждении банкротства банка. В соответствии со ст. 3 Закона N 175-ФЗ Банк России вправе предложить Агентству принять участие в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка.

2. Банк России вправе принять решение о проведении оценки финансового положения банка для решения вопроса о целесообразности участия АСВ в осуществлении мер по предупреждению банкротства этого банка (ст. 4 Закона N 175-ФЗ).

3. Банку России принадлежит право согласования (утверждения) плана участия АСВ в предупреждении банкротства банка (ч. ч. 2, 3 и 4 ст. 6 Закона N 175-ФЗ).

4. Банк России вправе принять решение об уменьшении размера уставного капитала банка до величины собственных средств (капитала) (ч. 1 ст. 7 Закона N 175-ФЗ).

5. Банк России вправе предоставить кредит АСВ для финансирования мероприятий по предупреждению банкротства банка (ст. 10 Закона N 175-ФЗ).

6. ЦБ РФ может назначить АСВ в качестве временной администрации проблемного банка.

7. Банк России вправе принять решение о невозможности выполнения плана участия АСВ в предупреждении банкротства банка (ч. 6 ст. 6 Закона N 175-ФЗ).

Меры по предупреждению банкротства банков, осуществляемые АСВ, содержатся в ст. ст. 2, 8 и 9 Закона N 175-ФЗ. Одни из них могут применяться АСВ только в случае приобретения Агентством полномочий по управлению проблемным банком, другие осуществляются АСВ независимо от наличия или отсутствия у него специальных управленческих полномочий.

§ 7. Меры по предупреждению банкротства банка,

не связанные с антикризисным управлением

В ст. 2 Закона N 175-ФЗ перечислены меры по предупреждению банкротства банков, которые могут осуществляться Агентством независимо от наличия или отсутствия у него полномочий по управлению проблемным банком. Ею предусмотрено, что эти меры могут осуществляться Агентством путем:

1) оказания финансовой помощи инвесторам, приобретающим акции (доли в уставном капитале) банка в размере, позволяющем определять решения банка по вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания его участников, в соответствии с планом участия Агентства в предупреждении банкротства банка;

2) оказания финансовой помощи банкам, приобретающим имущество и обязательства банка или их часть в соответствии с планом участия Агентства в предупреждении банкротства банка;

3) приобретения акций (долей в уставном капитале) банка в размере, позволяющем определять решения банка по вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания его участников в соответствии с планом участия Агентства в предупреждении банкротства банка;

4) оказания финансовой помощи банку при условии приобретения Агентством или инвесторами акций (долей в уставном капитале) банка в размере, позволяющем определять решения банка по вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания его участников, в соответствии с планом участия Агентства в предупреждении банкротства банка;

5) организации торгов по продаже имущества, являющегося обеспечением исполнения обязательств банка, в том числе перед Банком России.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона N 175-ФЗ эти меры могут осуществляться АСВ только на основании соответствующих договоров.