- •1. Состав и территория ес. Условия вступления новых государств-членов.
- •2. Европейский Союз и Совет Европы: взаимодействие и соотношение.
- •Глава I Устава Совета Европы посвящена целям, которые преследует Совет Европы, и состоит из одной единственной статьи 1. В ней, в частности, говорится следующее:
- •3. Основные тапы формирования ес.
- •4. Устройство Европейского Союза. Понятие «опор» ес.
- •5. Понятие и сущность права ес.
- •6. Принцип верховенства права ес.
- •7. Принцип прямого действия права ес.
- •8. Общие принципы права е.Союза. Ответственность гос-чл за их нарушение.
- •9. Система источников первичного права.
- •10. Договор об учреждении Европейского Сообщества.
- •11. Договор о Европейсокм Союзе.
- •12. Система источников вторичного права.
- •13. Регламенты, директивы и решения Европейского сообщества.
- •16. Общая характеристика компетенции Европейского Союза.
- •17. Предметы ведения и сферы деятельности Европейского Сообщества.
- •18. Правовые основы овпб.
- •19. Правовые основы сотрудничества полиции и судебных органов в уголовно-правовой сфере.
- •Раздел 6 Договора о е.Союзе.
- •20. Цели и принципы деятельности Союза.
- •21. Основы правового положения человека и гражданина в ес: понятие, источники, система.
- •22. Хартия ес об основных правах 2000.
- •23. Гражданство Союза.
- •24. Принципы правового положения человека и гражданина в ес.
- •25. Основные личные права и свободы в Европейском Союзе.
- •26. Основные политические права и свободы.
- •27. Экономические, социальные и культурные права.
- •28. Гарантии прав и свобод человека и гражданина в ес.
- •29. Организационный механизм Союза. Отличие институтов от других органов ес.
- •30. Совет Европейского Союза: состав и порядок формирования, организация работы.
- •31. Полномочия Совета.
- •32. Европарламент: состав и порядок формирования, организация работы.
- •33. Полномочия Европейского Парламента.
- •34. Европейская Комиссия: состав и порядок формирования, организация работы.
- •35. Полномочия Европейской Комиссии.
- •36. Судебная система Союза: общая характеристика.
- •37. Суд Европейских Сообществ: состав и порядок формирования, организация работы. Правовой статус судей и генеральных адвокатов.
- •38. Юрисдикция Суда Европейских Сообществ.
- •39. Правовой статус Трибунала первой инстанции и специализированных трибуналов (судебных палат),
- •40. Правовой статус Европейского Совета.
- •41. Правовой статус европейской Счетной палаты.
- •42. Правовое положение есцб и ецб.
- •43. Правовые основы единого внутреннего рынка ес: общая характеристика.
- •44. Принцип свободного передвижения товаров в рамках евр ес.
- •45. Принцип свободы передвижения работников.
- •46. Принцип свободы учреждений.
- •47. Принцип свободного предоставления услуг.
- •48. Принцип свободы передвижения капиталов и осуществления платежей.
- •50. Правовое регулирование единой валюты ес - евро
- •51. Правовое регулирование взаимоотношений рф и ес
- •52. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между рф и ес 1994:общая характеристика
- •53. «Шенгенские соглашения».Общая характеристика. Понятие «Шенгенских достижений»
- •54. Шенгенская виза: понятие и виды
- •55. Условия и порядок выдачи Шенгенской визы.
- •57. Общая характеристика антимонопольного права ес.
- •59. Социальная политика и социальное право ес.
13. Регламенты, директивы и решения Европейского сообщества.
Регламенты – «законы» в материальном смысле.
3 свойства: нормативность, обязательность, возможность прямого применения. Порождают права и обязанности государств-членов; выпускаются на 23 языках (языках всех стран-членов); публикуются в официальном журнале Евр. Союза и через 20 дней вступают в силу БЕЗ ратификации – инструмент унификации права; прямое нормотворчество – национальные законы поглощаются! Действуют наряду с внутренним законодательством гос-чл. Принимаются только по первой опоре.
Директивы – «основы законодательства Евр. Союза» - обязательный для государств-членов нормативный акт, не имеющий прямого применения – ее нормы должны быть в определенный срок включены в нормы национального законодательства и должны быть созданы новые нормы - национальные законы оставляются, но редактируются (улучшать положения по сравнению с директивами можно, ухудшать – нет) – имплементация (трансформация) директивы. Формы и методы имплементации остаются на усмотрение гос-чл. Принимаются только по первой опоре. Наличие срока для имплементации в национальное законодательство коренным образом отличает директиву от м.д.
Неправильная или несвоевременная имплементация директивы влечет за собой следующие последствия:
Санкции в виде применения процедуры правопринуждения со стороны Сообщества вплоть до наложения денежных штрафов на провинившееся гос-чл.
Ответственность гос-чл перед частными лицами на основании прецедента по делу “Francovich”.
Прямое действие директивы, если такая директива в ясной форме наделяет частные лица правами, которым корреспондируют обязанности органов публичной власти (в т.н. вертикальных правоотношениях).
Директива как акт ЕС обладает частичным прямым действием. В том же, что касается определения прав и обязанностей в отношениях между частными лицами (т.е. в горизонтальных правоотношениях), директива прямым действием обладать не может. В этом случае права частных лиц гарантируются постулатом об ответственности государств перед частными лицами за несоблюдение права Сообществ.
Рамочное решение – обладает теми же юр. свойствами, что и директива. Отличия:
Применяется только в сфере гармонизации уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права государств-членов;
Принимается по третьей опоре (сотрудничество полиций и судебных органов в уголовно-правовой сфере (СПСО));
Ни при каких обстоятельствах не имеет прямого действия;
Может быть инициировано не только Евр. Комиссией, но и любым государством-членом.
Амстердамский договор 1997 ввел возможность издавать нормативные акты такого рода, а сами рамочные решения стали активно употребляться начиная с 2001 года.
Статья 253
Регламенты, директивы и решения, принятые совместно Европейским парламентом и Советом, и акты, принятые Советом или Комиссией, должны быть мотивированы и содержать ссылки на предложения или заключения, которые запрашиваются в обязательном порядке согласно настоящему Договору.
Статья 254
1. Регламенты, директивы и решения, принятые в соответствии с процедурой, изложенной в статье 251, подписываются Председателем Европейского парламента и Председателем Совета и публикуются в “Официальном журнале Европейского сообщества”. Они вступают в силу с указанной в них даты или, при отсутствии таковой, на 20-й день после их опубликования.
2. Регламенты Совета и Комиссии, равно как и директивы этих институтов, адресованные всем государствам-членам, публикуются в “Официальном журнале Европейского сообщества”. Они вступают в силу с указанной в них даты или, при отсутствии таковой, на 20-й день после их опубликования.
3. Другие директивы и решения доводятся до сведения тех, кого они касаются, и вступают силу после такого уведомления.