39. Правовой статус Трибунала первой инстанции и специализированных трибуналов (судебных палат),

Трибунал.

Учрежден в 1973 году на основе Единого европейского акта в качестве второго органа правосудия в ЕС, состоящего при Суде. Трибунал первой инстанции был учрежден с целью облегчить Работу Суда Европейских сообществ, освободить его от части дел, главным образом наиболее простых и не влекущих политических последствий.

Его решения носят юридически обязательный характер. Не имеет статуса института, Устава.

Юрисдикция определяется специальным решением Совета Европейского Союза, внутренняя организация и деятельность – разделом Устава.

Место нахождения – Люксембург.

2 членов назначаются правительствами гос-чл на 6 мес с гарантиями независимости.

Сходный с судом состав, внутренняя организация, порядок работы и ответственность.

Особенности в сравнении с Судом:

• В состав входят только судьи (нет юридических советников);

• Допускается единоличное рассмотрение и разрешение дел 1 судьей.

Юрисдикция.

Носит производный характер. К ней отнесены дела, которые были переданы Трибуналу из юрисдикции Суда. В настоящее время Трибуналу подсудны только дела прямой юрисдикции, истцами в которых выступают физические и юридиче­ские лица, а именно:

а) споры между ЕС и гражданскими служащими Сообщества («служебные споры») — они составляют большую часть дел, раз­решаемых Трибуналом;

б) иски к институтам Союза и ЕЦБ, которые подаются физи­ческими и юридическими лицами (если истец — государство-член или институт, — то дело, как и ранее, по первой инстанции поступает непосредственно в Суд).

Решения могут быть обжалованы в Суд.

Судебные палаты.

Судебные палаты — это новое звено судебной власти ЕС, создание которого впервые предусмотрено Ниццким договором 2001 г. Цель создания судебных палат — разгрузить Суд и Трибунал| первой инстанции. Кассационной инстанцией для судебных палат станет Трибу­нал. В конце 2004 г. была учреждена, но еще не приступила к работе первая судебная палата ЕС — Трибунал по делам публичной службы. В ближайшее время планируется также создать Патентный трибунал.

40. Правовой статус Европейского Совета.

Состав – руководители гос-чл + Председатель = 28 членов.

В заседаниях принимают участие высшие д.л Сообщества, гос-чл, министры иностранных дел + 1 член Комиссии.

Сессия 2 раза в год.

Лондонская декларация 1977 «Организационные правила проведения заседаний Европейского Совета».

Заседает в Брюсселе. Сессия завершается в течении 2 дней пресс-конференцией. . За это время проходят два пленарных заседания в полном со­ставе, неформальные встречи глав государств и председателя Комис­сии в узком кругу и параллельно им совещания министров ино­странных дел и соответствующего комиссара ЕС. С 1988 г. сложи­лась практика выступления Председателя Европарламента с речью в начале сессии.

Решения принимаются на основе консенсуса

Не имеет полномочий принимать нормативные акты и иные юридически обязательные решения, т.к. не является институтом.

Европейский совет дает Союзу необходимый побудительный импульс для развития и определяет общие политические ориентиры. Европейский совет собирает глав государств или правительств государств - членов и председателя Комиссии. Их должны сопровождать в качестве помощников министры иностранных дел государств - членов и один из членов Комиссии. Европейский совет собирается по крайней мере дважды в год под председательством главы государства или правительства государства - члена, которое председательствует в Совете. Европейский совет представляет Европейскому парламенту доклад о каждом своем заседании и ежегодный письменный доклад о прогрессе, достигнутом Союзом.

Лишь в некоторых случаях (в ос­новном в рамках второй опоры — Общей внешней политики и по­литики безопасности) его решения могут иметь определенные правовые последствия. Акты Европейского совета выступают ис­точником не правовых, а политических норм и политических обязательств. Обязательной юридической силы для органов Союза и государств-членов они не имеют, носят характер рекомендаций (кото­рые, как показывает практика, не всегда соблюдаются).

Выводы, сделанные Европейским советом по итогам каждой его сессии, оформляются в «заключениях», а также в декларациях, по­священных кардинальным проблемам внутренней ситуации в Союзе и вопросам международных отношений. В ходе заседаний Европей­ского совета также решаются вопросы о назначении высших должно­стных лиц ЕС, которые должны утверждаться «общим согласием» правительств государств-членов (председателей Комиссии и Евро­пейского центрального банка), а также о реформе учредительных до­говоров Союза (в этих случаях соответствующее решение оформляет­ся, однако, не как акт Европейского совета, а как совместное решение правительств государств-членов или заключительный акт межпра­вительственной конференции).

Говоря о месте Европейского совета среди других органов Сою­за, нельзя не учитывать установленную Договором о ЕС подотчетность Европейского совета представительному органу Союза, Европарламенту: Европейский совет обязан предоставлять Европейскому парламенту отчет по итогам каждого его заседания, а также ежегодный «письменный отчет о прогрессе, достигнутом Сою­зом».