- •1. Состав и территория ес. Условия вступления новых государств-членов.
- •2. Европейский Союз и Совет Европы: взаимодействие и соотношение.
- •Глава I Устава Совета Европы посвящена целям, которые преследует Совет Европы, и состоит из одной единственной статьи 1. В ней, в частности, говорится следующее:
- •3. Основные тапы формирования ес.
- •4. Устройство Европейского Союза. Понятие «опор» ес.
- •5. Понятие и сущность права ес.
- •6. Принцип верховенства права ес.
- •7. Принцип прямого действия права ес.
- •8. Общие принципы права е.Союза. Ответственность гос-чл за их нарушение.
- •9. Система источников первичного права.
- •10. Договор об учреждении Европейского Сообщества.
- •11. Договор о Европейсокм Союзе.
- •12. Система источников вторичного права.
- •13. Регламенты, директивы и решения Европейского сообщества.
- •16. Общая характеристика компетенции Европейского Союза.
- •17. Предметы ведения и сферы деятельности Европейского Сообщества.
- •18. Правовые основы овпб.
- •19. Правовые основы сотрудничества полиции и судебных органов в уголовно-правовой сфере.
- •Раздел 6 Договора о е.Союзе.
- •20. Цели и принципы деятельности Союза.
- •21. Основы правового положения человека и гражданина в ес: понятие, источники, система.
- •22. Хартия ес об основных правах 2000.
- •23. Гражданство Союза.
- •24. Принципы правового положения человека и гражданина в ес.
- •25. Основные личные права и свободы в Европейском Союзе.
- •26. Основные политические права и свободы.
- •27. Экономические, социальные и культурные права.
- •28. Гарантии прав и свобод человека и гражданина в ес.
- •29. Организационный механизм Союза. Отличие институтов от других органов ес.
- •30. Совет Европейского Союза: состав и порядок формирования, организация работы.
- •31. Полномочия Совета.
- •32. Европарламент: состав и порядок формирования, организация работы.
- •33. Полномочия Европейского Парламента.
- •34. Европейская Комиссия: состав и порядок формирования, организация работы.
- •35. Полномочия Европейской Комиссии.
- •36. Судебная система Союза: общая характеристика.
- •37. Суд Европейских Сообществ: состав и порядок формирования, организация работы. Правовой статус судей и генеральных адвокатов.
- •38. Юрисдикция Суда Европейских Сообществ.
- •39. Правовой статус Трибунала первой инстанции и специализированных трибуналов (судебных палат),
- •40. Правовой статус Европейского Совета.
- •41. Правовой статус европейской Счетной палаты.
- •42. Правовое положение есцб и ецб.
- •43. Правовые основы единого внутреннего рынка ес: общая характеристика.
- •44. Принцип свободного передвижения товаров в рамках евр ес.
- •45. Принцип свободы передвижения работников.
- •46. Принцип свободы учреждений.
- •47. Принцип свободного предоставления услуг.
- •48. Принцип свободы передвижения капиталов и осуществления платежей.
- •50. Правовое регулирование единой валюты ес - евро
- •51. Правовое регулирование взаимоотношений рф и ес
- •52. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между рф и ес 1994:общая характеристика
- •53. «Шенгенские соглашения».Общая характеристика. Понятие «Шенгенских достижений»
- •54. Шенгенская виза: понятие и виды
- •55. Условия и порядок выдачи Шенгенской визы.
- •57. Общая характеристика антимонопольного права ес.
- •59. Социальная политика и социальное право ес.
20. Цели и принципы деятельности Союза.
Цели
А) Цели создания Союза.
Указаны в преамбуле учредительных договоров (преамбулы не являются источниками правовых норм): Заложить основы для все более тесного союза европейских народов, Создать прочные основы для строительства будущей Европы, Дальнейшее развитие демократических институтов, Экономический и социальный прогресс.
Б) Цели деятельности Союза.
Это то, к чему должен стремиться Союз при осуществлении своей политики в разных сферах.
Общие цели (охватывают все направления деятельности Союза, едины для всего Союза, т.е. по 3 опорам). 5 основных групп целей:
Социально-экономические – содействовать экономическому и социальному прогрессу, высокому уровню занятости и достижению сбалансированного и устойчивого развития. Дополнительные цели: высокий уровень социальной защиты, высокий уровень конкурентоспособности хозяйства и сближение экономических показателей, равноправие М и Ж, высокий уровень защиты и улучшение качества окр.среды, повышение уровня и качества жизни. Общий рынок и единая валюта – не цели, а средства. Цели – повышение благосостояния стран и народов гос-чл.
Внешнеполитические – способствовать утверждению самобытности Союза на международной арене. Защита общих ценностей, основных интересов, всемерное укрепление безопасности Союза, сохранение мира и укрепление международной безопасности, содействие международному сотрудничеству.
Гуманитарные цели – усилить защиту прав и интересов граждан гос-чл посредством введения гражданства Союза.
Правоохранительные цели – сохранять и развивать Союз как пространство свободы, безопасности и правосудия.
Организационные цели – полностью сохранить достижения Сообщества и опираться на них, чтобы определить в какой мере политика и формы сотрудничества нуждаются в пересмотре для обеспечения эффективности механизмов и институтов Сообществ.
Специальные цели (относятся к отдельным видам общественных отношений). Закреплены в положениях Договора о сообществе, посвященным конкретным сферам политики ( промышленность, научно-техническая политика, экологическая, культурная).
Нормы-цели обладают высшей юридической силой в правовой системе Союза.
Принципы.
Принципы деятельности Союза – руководящие начала, исходя из которых Союз и его органы должны осуществлять свои полномочия по различным предметам ведения данной организации. Общие и специальные принципы.
Законности: Сообщество, действует в рамках предоставленных ему полномочий и целей, определенных в договоре. => обязанность органов мотивировать свои решения (в т.ч. указывать статью договора, наделяющую полномочиями издавать конкретный акт).
Субсидиарности. Все вопросы, которые могут решаться непосредственно на местах, д.б. в ведении органов низшего уровня власти. Т.е. вышестоящие органы дополняют нижестоящие. Распространяется только на сферу совместной компетенции ЕС и гос-чл. Принцип сам по себе не разграничивает полномочия органов ЕС и гос-чл по предметам совместного ведения. Реализация принципа осуществляется институтами в рамках правотворческой деятельности. Ориентиры применения принципа:
Наличие у проблемы транснациональных аспектов, которые не могут м.б. эффективно урегулированы действиями гос-чл.
Отсутствие действий со стороны Сообщества противоречит требованиям договора или существенно нарушает интересы гос-чл.
Наличие очевидных выгод в результате действий Сообщества.
Не дает гос-чл оснований не выполнять решения Сообщества.
Пропорциональности: соответствие целей конкретных мер средствам, избранным для их достижения. Т.е. средства для достижения целей не д.б. чрезмерными. При выборе методов достижения цели нужно сначала использовать более мягкие методы (Сообщество д. законодательствовать только в той мере, в какой это необходимо)
Гласности – открытое, гласное принятие нормативных актов и других решений. => право на доступ к документам политических институтов ЕС.
Уважения национальной индивидуальности гос-чл.
Уважения прав человека и основных свобод. Хартия Союза об основных правах 2000.
Равенства.
Экологической ориентированности – требование учитывать в принимаемых решениях потребности охраны природы и необходимости повышения ее качества.
Сотрудничества.