Вопрос 19

Понятие и принципы взаимодействия

Хорошо налаженное взаимодействие следователей с работниками оперативно-розыскных служб и экспертами-криминалистами органов внутренних дел является одним из первостепенных условий, обеспечивающих успешное раскрытие и расследование преступлений. Известно, что следственные, оперативно-розыскные и экспертно-крими-налистические подразделения обладают специфическими средствами и методами раскрытия преступлений, поэтому важно, чтобы эти возможности использовались комплексно.

Согласованность в работе достигается посредством рационального сочетания мер, присущих субъектам взаимодействия, а также четкого разграничения прав и обязанностей между участниками совместной деятельности. Каждый из них, действуя в рамках своей компетенции с помощью своих средств и методов, в конечном итоге стремится к достижению единой цели — быстрому и полному раскрытию пре? ступления и изобличению виновных.

_ Глава 23. Взаимодействие следователя с работниками...   297

Взаимодействие можно определить как основанную на законе и подзаконных нормативных актах совместную или согласованную деятельность следователей с работниками оперативно-розыскных служб, а также экспертно-кримина-листических подразделений и других служб органов внутренних дел, осуществляемую в целях успешного раскрытия, расследования и предотвращения преступлений.

К принципам взаимодействия относятся (рис. 54):

1) соответствие совместной деятельности требованиям закона;

2) организующая роль и ответственность следователя за своевременное и качественное расследование преступлений, его процессуальная самостоятельность в принятии решений;

3) самостоятельность органов дознания в выборе в рамках действующего законодательства приемов оперативно-розыскной деятельности;

4) плановость взаимодействия;

5) непрерывность взаимодействия. Остановимся на указанных принципах более подобно. Соответствие совместной деятельности требованиям

закона означает, что следователь при осуществлении предварительного следствия уполномочен давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении (ст. 38 УПК).

В ст. 157 -УПК указывается, что при наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания возбуждает уголов-

298______Раздел IV. Организация раскрытия... преступлений

ное дело и производит неотложные следственные действия. После производства неотложных следственных действий и не позднее десяти суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания направляет уголовное дело прокурору. После направления дела прокурору орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. В случае направления прокурору уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать оперативные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах.

В соответствии со ст. 168 УПК следователь вправе привлечь к участию в следственном действии специалиста.

Организующая роль и ответственность следователя за своевременнее и качественное расследование преступления, его процессуальная самостоятельность в принятии решений (за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции прокурора). Инициатива в совместной деятельности, как правило, исходит от следователя. Именно он с учетом конкретных обстоятельств дела определяет, работников какой службы (подразделения) и когда следует привлечь на помощь. Соответствующие органы и подразделения обязаны выполнить поручение следователя. Но сотрудникам других служб, привлекаемым к совместной деятельности, нельзя отводить роль пассивных исполнителей решений следователя. Если оперативные работники или сотрудники экспертно-криминалистической службы, исходя из обстоятельств дела, считают, что их участие может оказаться полезным по делу, они могут выступить инициаторами контакта, предлагать следователю свою помощь. Оперативные работники могут проинформировать следователя об имеющихся по делу оперативно-розыскных данных, принимая меры, исключающие разглашение источников и способов их получения. Следователь и оперативный работник совместно обеспечивают объективную проверку и реализацию информации. Для обеспечения результативности оперативных мероприятий следователь вправе знакомить оперативного работника с материалами уголовного дела.

На стадии предварительной (доследственной) проверки материалов о преступлении инициатива во взаимодействии исходит от оперативного работника. С учетом особенностей первичных материалов о преступлении он принимает решение о привлечении к сотрудничеству представителей других заинтересованных служб, о чем информирует соответствующих руко-