Вопрос 19

Направления взаимодействия следователя с органами дознания в процессе расследования уголовных дел.

Взаимодействие следователя и оперативно-розыскных подразделений по своему характеру и содержанию неоднородно Взаимодействие следователя и оперативного работника это, прежде всего деятельность. По мнению Ю.М. Козлова, формы деятельности являются не первичным, а последующим элементом классификационного процесса. Прежде всего, нужно установить этот первичный элемент, а затем уже выяснять, в каких формах он проявляется. Наиболее приемлемым будет использование в качестве первичного элемента классификационного процесса категории видов, так как любая классификация предполагает обнаружение именно видовых различий.

Классификация взаимодействия по видам. Н.Г. Шурухнов в зависимости от основания различает следующие виды взаимодействия:

1. Внешнее, внутреннее (по отношению к системе);

2. Постоянное, временное, единовременное (по времени);

3. Органов, подразделений, лиц (по субъектам);

4. Первоначальное, последующее, завершающее (по этапам расследования);

5. Процессуальное, непроцессуальное (по формам деятельности).

На наш взгляд, в качестве главного основания классификации взаимодействия необходимо рассматривать функции, выполняемые обоими субъектами взаимодействия. Когда оба субъекта выполняют уголовно-процессуальные функции, т.е. следователь выступает как должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие, а оперативное подразделение как орган дознания, то такое взаимодействие можно назвать процессуальным видом взаимодействия. Если субъекты взаимодействия выполняют функции, не предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством, то в этом случае имеется другой вид взаимодействия – непроцессуальный.

Процессуальное взаимодействие осуществляется на основе положений уголовно-процессуального закона, в рамках процессуальных прав и обязанностей, которыми наделены органы предварительного расследования. Сущность процессуального взаимодействия состоит в том, что оперативно-розыскные подразделения органы дознания привлекаются следователем к выполнению отдельных поручений, связанных с расследованием, (например, выполняют поручения о проведении следственных и иных процессуальных действий, розыскных действий, оперативно-розыскных мероприятий), либо к совместному участию в производстве отдельных следственных действий. Такое взаимодействие предусмотрено п.4 ч.2 ст.38 и ч.1 ст.152 УПК РФ.

Непроцессуальное взаимодействие осуществляется на административной основе, в соответствии с положениями, которые содержатся в ведомственных нормативных актах: приказах, инструкциях, указаниях. Непроцессуальное взаимодействие имеет место при оказании следователем помощи оперативно-розыскному подразделению в правовой оценке оперативных материалов, при использовании в процессе предварительного следствия оперативных сил и средств и в некоторых других случаях.

Разграничение взаимодействия на виды имеет важное значение не только в теории, но и на практике. Результаты процессуального взаимодействия обязательно отражаются в материалах уголовного дела.

Виды взаимодействия следователя и оперативно-розыскных подразделений тесно связаны с формами, поскольку для каждого названного вида взаимодействия характерно наличие конкретных форм его осуществления.

В литературе, посвященной взаимодействию следователей и оперативных подразделений, почти всегда встречается термин "формы взаимодействия", однако среди авторов нет единого подхода к понятию формы взаимодействия.

По мнению С.В. Бородина, "форма взаимодействия это способ, с помощью которого взаимодействующие субъекты контактируют свою деятельность с целью решения стоящих перед ними задач". А.Н. Балашов определяет формы взаимодействия как "способы связи, построения и проявления согласованной деятельности следователей и органов дознания при расследовании преступлений. И.Ф.Герасимов понимает под формами взаимодействия органов предварительного следствия и дознания такие способы и порядок связей между ними, которые обеспечивают согласованность их деятельности и правильное сочетание присущих каждому из этих органов полномочий, методов и средств работы.

Сравнивая эти определения понятия формы взаимодействия, мы видим, что они в некоторой степени отличаются друг от друга. А.Н. Балашов рассматривает форму взаимодействия шире, чем просто способ контактирования или способ сотрудничества, и включает в понятие формы еще и способы построения и проявления согласованной деятельности. Кроме того, если А.Н. Балашов ограничивает применение этих способов рамками расследования уголовного дела, то С.В. Бородин подразумевает использование форм взаимодействия при решении любой задачи, стоящей перед субъектами взаимодействия.

Вместе с тем, несмотря на некоторые различия в подходе названных авторов к понятию формы взаимодействия, в каждой из приведенных определений правильно подчеркнут наиболее характерный признак определяемого способ действий. У С.В. Бородина это способ контактирования, у И.Ф. Герасимова способ и порядок связей, А.Н. Балашов говорит о способах связи, построения и проявления деятельности. Именно способ действий лежит в основе формы взаимодействия. С учетом изложенного, форму взаимодействия следователя и оперативных подразделений можно определить как способ проявления (выражения) их согласованной деятельности.

Наряду с различным подходом к понятию формы взаимодействия, среди ученых, до сих пор нет единого мнения о классификации форм взаимодействия.

Авторы разграничивают формы взаимодействия на процессуальные и непроцессуальные. Встречается также разграничение на правовые и организационные формы взаимодействия.

Правовые формы взаимодействия установлены уголовно-процессуальным и иным законодательством, а организационные установлены ведомственными нормативными актами и выработаны практикой. На наш взгляд, термин "правовые" является не самым удачным, поскольку разграничение на правовые и организационные предполагает, что последние, в отличие от правовых, основаны не на нормах права. Вместе с тем, автор отмечает, что организационные формы установлены ведомственными нормативными актами, т.е. тоже нормами права.

Доминирующим в юридической литературе является деление форм взаимодействия на две большие группы: процессуальные и непроцессуальные. При этом различные авторы берут за основу такого деления разные критерии.

Так, А.Н. Балашов в качестве основы разграничения форм на процессуальные и непроцессуальные, берет характер действий, выполняемых участниками взаимодействия: если оба партнера выполняют действия, порядок которых регламентирован нормами УПК РФ, то такая форма взаимодействия является процессуальной, а если хотя бы один из субъектов взаимодействия выполняет непроцессуальные действия, то эту форму следует отнести к непроцессуальным. Например, выполнение органом дознания по поручению следователя следственных действий является процессуальной формой взаимодействия, поскольку осуществляется по нормам уголовно-процессуального законодательства, а выполнение органом дознания розыскных действий, порядок производства которых не регламентирован УПК, относится к непроцессуальным формам взаимодействия.

На наш взгляд, перечень форм процессуального взаимодействия вытекает из уголовно-процессуального закона п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ и включает в себя следующие формы:

1) выполнение органами дознания поручений следователя о производстве следственных действий;

2) выполнение органами дознания поручений следователя об исполнении постановлений о задержании, приводе, аресте, о производстве иных процессуальных действий;

3) выполнение органами дознания поручений следователя о проведении оперативно-розыскных мероприятий;

4) оказание органами дознания содействия следователю при производстве процессуальных действий.

Помимо этого, в соответствии с ч.1 ст.152 УПК РФ следователь может поручить производство следственных или розыскных действий в другом месте органу дознания, который обязан выполнить поручение следователя в срок не позднее 10 суток. Таким образом, в УПК РФ предусмотрена еще одна форма процессуального взаимодействия выполнение органом дознания поручений следователя о производстве розыскных действий.

Названные формы процессуального взаимодействия могут применяться только по уголовному делу, находящемуся в производстве следователя. Перечень форм процессуального взаимодействия, указанный в п. 4 ч. 2 ст. 38 и ч. 1 ст. 152 УПК РФ, является исчерпывающим.

Формы непроцессуального взаимодействия, в отличие от форм процессуального взаимодействия, не закреплены в уголовно-процессуальном законе. Практика выработала следующие основные формы непроцессуального взаимодействия:

дача консультаций;

совместное обсуждение материалов;

передача информации;

выполнение поручений (заданий) непроцессуального характера;

участие в тактической операции.

Предметом консультаций могут быть различные вопросы правового, тактического и организационно-методического характера. Чаще всего к ним прибегают оперативные работники при решении вопросов, связанных с возбуждением уголовного дела при реализации оперативных материалов, а также в процессе производства дознания.

Совместное обсуждение и оценка материалов обеспечивают обмен мнениями по различным вопросам взаимодействия, дают возможность сторонам прийти к общим выводам, общей позиции. Материалами, которые целесообразно обсудить совместно следователю и оперативному работнику, могут быть сообщения и заявления о преступлениях, оперативные материалы, протоколы следственных действий. Совместно могут разрабатываться оперативно-розыскные и следственные версии.

В процессе раскрытия преступлений следователь и оперативные работники могут обмениваться самой различной информацией. Это может быть любая информация, касающаяся события преступления и причастных к нему лиц, полученная оперативными работниками в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий или розыскных действий. Своевременное получение такой информации помогает следователю правильно определить направление и задачи расследования, способствует установлению лиц, причастных к преступлению, определению тактики производства отдельных следственных действий, изучению личности подозреваемого (обвиняемого), а также решению других задач. Следователь, в свою очередь, может передать оперативным подразделениям информацию, полученную в ходе допросов, представляющую интерес для решения оперативных задач.

Передача информации является устоявшейся и одной из самых распространенных форм взаимодействия следователя и оперативно-розыскных подразделений. Для этой формы является достаточным, чтобы хотя бы один субъект взаимодействия передал другому интересующую его информацию.

Выполнение поручений следователя о проведении различных оперативных мероприятий составляет основное содержание формы непроцессуального взаимодействия, обозначенной нами как выполнение поручений непроцессуального характера. В качестве примера такого взаимодействия можно привести выполнение оперативным подразделением поручений следователя о проведении оперативных мероприятий, связанных с преодолением противодействия расследованию.

Под противодействием расследованию преступлений понимаются умышленные действия (система действий и бездействия), направленные на воспрепятствование установленной объективной истины по уголовному делу и достижению других задач предварительного расследования, или же как умышленное или неумышленное действие (или бездействие) участников процесса, а также иных лиц, заинтересованных в исходе уголовного дела, направленное на создание препятствий при всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела.

В криминалистической литературе принято различать внутреннее и внешнее противодействие расследованию в зависимости от субъектов, его осуществляющих. Внутреннее противодействие оказывается лицами, непосредственно в любой форме связанными с расследованием конкретного преступления (следователь, оперативный работник, эксперт, руководители органов предварительного следствия и дознания, работники прокуратуры, суда, осуществляющие функции надзора и контроля и т.п.) Внешнее противодействие оказывается лицами, не имеющими непосредственного отношения к процессу расследования, но так или иначе связанными с подозреваемыми, обвиняемыми, подсудимыми (их родственники, знакомые, коррумпированные чиновники в органах власти, суда и т.п.). Выявить таких лиц, установить факты их противоправных действий, пресечь эти действия без применения мер оперативно-розыскного характера практически невозможно. Причем осуществляться такие меры должны целенаправленно, с расчетом на опережение действий преступников и их связей.

Среди форм непроцессуального взаимодействия особняком стоит тактическая операция. Тактическая операция (от латинского operatio – действие) обозначает деятельность по выполнению какой-либо задачи, а не саму задачу.

Тактическая операция система согласованных между собой следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий и иных действий, предпринятых в полном соответствии с требованиями норм уголовно-процессуального закона правомочными должностными лицами для выяснения вопросов, входящих в предмет доказывания по расследуемому уголовному делу.

Целью тактической операции является одновременное решение как промежуточных задач в расследовании преступления, так и создание определенных предпосылок для решения отдельных оперативных задач. Например, такая типичная тактическая операция, как захват подозреваемого с поличным, решает, с одной стороны, промежуточную задачу расследования преступления получение вещественных доказательств, на практике широко применяется ОРМ проверочная закупка, с другой стороны, получение информации о нелегальном обмене/продаже, и создаются предпосылки для осуществления такого оперативно-розыскного мероприятия, как контролируемая поставка.

По мнению, А.С. Подшибякина, "тактические операции можно классифицировать по различным основаниям: кем проводятся, каковы сферы использования, какова их цель. Наибольшую практическую значимость представляют виды тактических операций по целям: направленные на выявление и закрепление материальных следов преступления и сбор доказательств; на задержание преступника; на пресечение готовящегося или осуществляемого преступления; на профилактику преступлений".

Участие следователя и оперативно-розыскных подразделений в тактической операции является очень эффективной формой непроцессуального взаимодействия названных субъектов.

Перечень форм непроцессуального взаимодействия, в отличие от перечня форм процессуального взаимодействия, не является исчерпывающим. Практика раскрытия преступлений может выработать и другие формы непроцессуального взаимодействия.

Выбор конкретных форм взаимодействия следователя и оперативно-розыскных подразделений зависит от особенностей расследуемого дела, его сложности, этапа, на котором осуществляется взаимодействие, наличия информации о лице, подозреваемом в совершении преступления, степени доказанности различных, имеющих значение для дела обстоятельств, уровня теоретической подготовки субъектов взаимодействия, наличия у них практического опыта и других обстоятельств.

Итак, можно сделать следующие выводы:

1. В качестве главного основания классификации взаимодействия необходимо рассматривать функции, выполняемые субъектами взаимодействия. Когда оба субъекта выполняют уголовно-процессуальные функции, т.е. следователь выступает как должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие, а оперативное подразделение как орган дознания, то такое взаимодействие можно назвать процессуальным видом взаимодействия. Если субъекты взаимодействия выполняют функции, не предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством, то в этом случае имеется другой вид взаимодействия – непроцессуальный.

1.1 Процессуальное взаимодействие осуществляется на основе положений уголовно-процессуального закона, в рамках процессуальных прав и обязанностей, которыми наделены органы предварительного расследования.

1.2 Непроцессуальное взаимодействие осуществляется на административной основе, в соответствии с положениями, которые содержатся в ведомственных нормативных актах: приказах, инструкциях, указаниях.

2. Тактическая операция это форма организации взаимодействия следователя и оперативно-розыскных подразделений, представляющая собой совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных организационных процессуальных действий и комплекса оперативно-розыскных мероприятий, имеющих целью решение промежуточных задач расследования преступлений, а также создание предпосылок для осуществления мероприятий оперативного характера.

Согласованное осуществление следователем процессуальных действий и проведение оперативно-розыскными подразделениями комплекса оперативных мероприятий необходимо рассматривать в их органической связи, когда их разрозненное осуществление невозможно друг без друга. Поэтому целью тактической операции является одновременное решение как промежуточных задач в расследовании преступления, так и создание определенных предпосылок для решения отдельных оперативных задач.

Сущность взаимодействия следователя с органами дознания при расследовании уголовных дел

Взаимодействие следователей с органами дознания является одним из главных условий быстрого и полного раскрытия преступлений.

Под взаимодействием следователя и оперативного работника следует понимать основанную на правовых актах согласованную деятельность, направленную на раскрытие и расследование преступлений. Одним из условий эффективной борьбы с преступностью является быстрое расследование, что способствует изобличению лиц, совершивших преступление. Задержка с расследованием преступлений ведёт к утрате доказательств, что может препятствовать установлению истины. Вместе с тем быстрота расследования непременно должна сочетаться с его объективностью, всесторонностью и полнотой. Именно поэтому в целях обеспечения неотвратимости наказания необходимо, чтобы следователи и сотрудники оперативных подразделений вели борьбу с преступностью в тесном взаимодействии между собой. Взаимодействие предполагает взаимную помощь органов и оперативных подразделений в процессе расследования уголовных дел, обмен информацией о ходе и результатах проводимых ими мероприятий и совместную ответственность за раскрытие преступлений и изобличение виновных.

В последние годы многие учёные и практические работники в периодической и научной литературе обращаются к рассмотрению, как самого термина "взаимодействие" так и принципов, этапов, форм и видов такой деятельности. При этом внимательное изучение работ, опубликованным по проблемам взаимодействия, свидетельствует о том, что единого подхода к пониманию этой деятельности в науке до настоящего времени не существует.

Термин "взаимодействие" отсутствует и в законе, однако он широко используется и в теории и на практике, поскольку удачно отражает характер коллективных усилий различных правоохранительных органов при решении стоящих перед ними задач. Поэтому, раскрывая данное понятие необходимо учитывать его смысловое значение. В широком смысле "взаимодействие" выступает как философская категория, отражающая процессы воздействия объектов друг на друга, их взаимную обусловленность и порождение одним объектом другого. При этом взаимодействие выступает как объективная и универсальная форма движения, развития, определяющая существование и структурную организацию любой материальной системы. Такое определение взаимодействия является всеобъемлющим и применимо для отражения любых процессов и форм проявления сознания. Поэтому для более ясного понимания термина "взаимодействие" применительно к данной теме, обратимся к более узкому и наиболее часто употребляемому, в смысловом отношении, значению, которое по своей сущности созвучнее с понятием "координация" (от латинского "co" – совместно, "ordinatio"– упорядочение, взаимосвязь, согласование), т.е. взаимосвязанная, согласованная деятельность, различных его субъектов, в данном случае правоохранительными органами. Такая взаимосвязь или взаимные действия возможны при наличии некоторых условий. Во первых, во взаимодействии должны участвовать как минимум два субъекта. Это означает, что каждый из участников должен ясно осознавать, что он является субъектом взаимодействия и выполняет возложенные функции совместно с другим субъектом. Из этого положения вытекает следующее условие общность целей и задач для всех участников взаимодействия. Разобщенность в целях и задачах ведет к потере смысла взаимодействия, ибо в этом случае каждый из участников выполняет иные по отношению к другому, задачи или достигает иных целей, делает это самостоятельно и, следовательно, ни о каком взаимодействии в данном случае не может быть и речи. Говоря о единстве задач и целей, необходимо отметить, что укрепление законности и правопорядка, борьба с преступностью являются едиными задачами для всех правоохранительных органов. Выполнение этих задач складывается из ряда последовательно решаемых этапов, более конкретизированных по своему содержанию.

Подход к определению понятия "взаимодействие" различен. Так, по мнению Н.П. Яблокова и В.В. Крылова, взаимодействие следователей с оперативно-розыскными органами это основанная на законе и согласованная по всем принципиальным условиям деятельность указанных лиц и органов, направленная на раскрытие преступления и решение всех остальных задач их расследования и предупреждения.

Н.А. Бурнашев определяет взаимодействие как основанную на законе и подзаконных нормативных актах совместную и согласованную деятельность следователей с работниками уголовного розыска, а также сотрудниками экспертно-криминалистических подразделений и других служб органов внутренних дел, осуществляемую в целях успешного раскрытия, расследования и предотвращения преступлений.

И.Ф. Герасимовым и Е.В. Цыпленковой высказывалась точка зрения, согласно которой взаимодействие органов предварительного следствия и дознания это основанное на законе правильное сочетание и эффективное использование полномочий и методов работы, присущих каждому из этих органов, направленное на раскрытие, расследование и предупреждение преступлений.

Р.С. Белкин полагал, что взаимодействие субъектов доказывания это одна из форм организации расследования преступлений, заключающаяся в основанном на законе сотрудничестве следователя с органом дознания, согласованном по целям, месту и времени. Осуществляется в пределах их компетенции в целях полного и быстрого раскрытия преступлений, всестороннего и объективного расследования уголовного дела и розыска скрывшихся преступников, похищенных ценностей и иных объектов, существенных для дела.

Ю.В. Гаврилин считает, что взаимодействие следователя с иными субъектами деятельности по раскрытию и расследованию преступлений представляет собой комплекс совместных и согласованных процессуальных и непроцессуальных мероприятий, основанных на действующем законодательстве, подзаконных нормативных актах и осуществляемых в специфических формах.

Нетрудно заметить, что всем приведенным определениям присущи следующие общие черты:

Соответствие требованиям закона, ведомственным нормативным правовым актам;

Согласованность по целям, месту, времени и другим условиям;

Осуществление взаимодействия в целях раскрытия, расследования и предотвращения преступлений.

Отличаются цитируемые определения количеством участников уголовного судопроизводства взаимодействующих со следователем. В большинстве из них называются органы дознания. Но таких участников гораздо больше. Все они упомянуты в УПК РФ, это участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения Гл. 6 УПК РФ, участники уголовного судопроизводства со стороны защиты Гл. 7 УПК РФ и иные участники уголовного судопроизводства Гл. 8 УПК РФ.

Общие задачи и цели, стоящие перед органами предварительного следствия, совпадают с общими задачами и целями органов дознания. Отличие заключается лишь в способах и методах их решения.

Необходимость взаимодействия диктуется потребностями практики, поскольку органы предварительного следствия и дознания используют в своей деятельности разные средства и методы. Деятельность следователя заключается главным образом в выполнении процессуальных действий по расследованию преступлений. Компетенция органов дознания гораздо шире. Помимо процессуальных полномочий они наделены правом, осуществлять административную и иную деятельность, проводить оперативно-розыскные мероприятия, направленные на обнаружение, пресечение и раскрытие преступлений. Многие органы дознания имеют хорошее техническое обеспечение и кадровые ресурсы. Использование всех возможностей этих органов позволяет обеспечить успешное раскрытие преступлений и повысить качество расследования уголовных дел.

Рассматривая понятие взаимодействия следователя и оперативного работника при раскрытии и расследовании преступлений, необходимо указать принципы данного взаимодействия. Сотрудничество следователя и оперативно-розыскных подразделений достигнет своей цели только в том случае, если обеими сторонами будут соблюдаться принципы взаимодействия.

Известно, что уголовно-процессуальная деятельность следователя и органов дознания в процессе расследования преступлений осуществляется при строгом соблюдении принципов уголовного судопроизводства. В соответствии со ст.ст. 7-19 УПК России таковыми являются принципы: законности при производстве по уголовному делу; осуществления правосудия только судом; уважения чести и достоинства личности; неприкосновенности личности; охраны прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве; неприкосновенности жилища; тайны переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; презумпции невиновности; состязательности сторон; обеспечения подозреваемому права на защиту; свободы оценки доказательств; языка уголовного судопроизводства; права обжалования процессуальных действий и решений.

Оперативные подразделения, осуществляя оперативно-розыскные мероприятия, направленные на предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, руководствуются принципами оперативно-розыскной деятельности, изложенными в Федеральном законе "Об оперативно-розыскной деятельности". Статья 3 названного Закона, озаглавленная "Принципы оперативно-розыскной деятельности", относит к таковым принципы соблюдения законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также принципы конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.

Кроме того принципы взаимодействия обозначены в п.4 гл.1 "Положения об организации взаимодействия подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии и расследовании преступлений" утвержденного приказом МВД России № 280 от 26 марта 2008 г. к ним относятся:

– соблюдение законности, конституционных прав и свобод человека и гражданина;

– комплексное использование сил и средств, которыми располагают субъекты взаимодействия

– согласованность планирования следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий;

– персональная ответственность следователя, дознавателя, начальника подразделения дознания, руководителей следственного подразделения, подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, полиции общественной безопасности, за своевременность, качество проведения и результаты следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий;

– непрерывность взаимодействия на всех этапах раскрытия и расследования преступлений вплоть до направления уголовного дела в суд после утверждения прокурором обвинительного заключения;

– независимость следователя, дознавателя, руководителя следственного подразделения, в принятии решения, за исключением случаев, предусмотренных уголовно процессуальным законодательством;

– самостоятельность сотрудников оперативных подразделений и должностных лиц органов внутренних дел, полномочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность.

Правильно организованное взаимодействие обеспечивает:

– оптимальное использование возможностей субъектов расследования;

– сочетание гласных (процессуальных и непроцессуальных) методов раскрытия и расследования преступлений с негласными оперативно-розыскными, в том числе научно-техническими, средствами и методами;

– решение задач предотвращения и раскрытия преступлений, розыска преступников, применения к ним предусмотренных законом мер процессуального принуждения; выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений.

Однако при взаимодействии следователю недостаточно руководствоваться только принципами уголовного процесса, а оперативным подразделениям только принципами оперативно-розыскной деятельности. Кроме общего для них обоих принципа законности (соблюдение которого является обязательным как в ходе уголовно-процессуальной, так и в процессе оперативно-розыскной деятельности) при взаимодействии следователя и оперативных подразделений должен соблюдаться ряд других, специальных принципов.

В литературе нет единого подхода к категории принципов. И.А. Возгрин пишет о необходимости соблюдения некоторых общих положений при осуществлении взаимодействия, И.Ф. Герасимов, Н.П. Яблоков и некоторые другие говорят об условиях эффективности взаимодействия. Хотя, на наш взгляд, все они ведут речь об основных требованиях, правилах взаимодействия, которые следует назвать принципами.

На наш взгляд, принципы взаимодействия – это обязательные требования к согласованной деятельности следственных и оперативных подразделений, ее основные правила, выведенные и сформулированные в результате изучения, познания и обобщения объективных закономерностей взаимодействия следственных и оперативных подразделений.

Эффективности принципов будут способствовать:

- высокий уровень профессиональной подготовки следователей и оперативных работников;

- планирование взаимодействия;

- ориентированность каждой из взаимодействующих сторон относительно возможностей друг друга и полнота их использования в решении задач раскрытия преступления;

- установление правильных служебных отношений между следователями и оперативными работниками, непосредственно осуществляющими взаимодействие; поддержание атмосферы доверия, сплоченности и взаимной помощи;

- регулярные стажировки оперативных работников в следственных подразделениях, и наоборот;

- специализация следователей по расследованию определенной категории уголовных дел;

- своевременность вступления во взаимодействие и его окончания;

- психологическая совместимость субъектов взаимодействия.

По мнению И.И. Артамонова, для того чтобы взаимодействие оказалось эффективным, требуется соблюдать определенные условия, каковыми являются:

1) инициативность каждого подразделения или конкретного участника взаимодействия в постановке вопросов для совместного обсуждения (плана расследования чрезвычайного происшествия с признаками терроризма, плана реализации оперативных материалов, мероприятий по розыску скрывшегося террориста и т.п.);

2) равенство всех участников в ходе такого обсуждения вне зависимости от их процессуального или служебного положения, воинских званий;

3)самостоятельность каждого подразделения или члена группы в реализации принятого решения;

4) оказание взаимной помощи участникам взаимодействия.

Таким образом, подводя итог изложенному можно сделать следующие выводы:

1. Одним из немаловажных факторов успешного выявления, раскрытия и расследования преступлений является тесное взаимодействие следователя и оперативно-розыскных подразделений правоохранительных органов. От степени эффективности взаимодействия, от слаженности и согласованности действий оперативных работников и следователей во многом зависит успешное решение задач правоохранительных органов по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, угрожающих личной, общественной и государственной безопасности.

2. Под взаимодействием следователя и оперативно-розыскных подразделений понимается их согласованная деятельность, осуществляемая путем оптимального использования присущих им средств и методов в целях наиболее эффективного решения задач, возникающих при выявлении, раскрытии и расследовании преступлений.

3. Необходимость взаимодействия следователя с оперативным работником в уголовном процессе объясняется тем, что для выполнения задач в борьбе с преступностью они наделены разными полномочиями, используют различные средства и методы, сочетание которых может дать эффективную реализацию этих задач.