Раздел II. Меры, направленные на предотвращение и противодействие коррупции

Статья 6.Ограничение относительно использования служебного положения

1. Лицам, указанным в пунктах 1-3 части первой статьи 4данного Закона, запрещается использовать свои служебные полномочия и связанные с этим возможности с целью получения неправомерной выгоды или в связи с принятием обещания/предложения такой выгоды для себя или других лиц, в том числе:

1) неправомерно способствовать физическим или юридическим лицам в осуществлении ими хозяйственной деятельности, получении субсидий, субвенций, дотаций, кредитов, льгот, заключении контрактов (в том числе на закупку товаров, работ и услуг за государственные средства);

2) неправомерно способствовать назначению на должность лица;

3) неправомерно вмешиваться в деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц;

4) неправомерно предоставлять преимущество физическим или юридическим лицам в связи с подготовкой проектов, изданием нормативно-правовых актов и принятием решений, утверждением (согласованием) выводов.

Статья 7.Ограничение относительно совместительства и совмещения с другими видами деятельности

1. Лицам, указанным впункте 1 части первой статьи 4данного Закона, запрещается:

1) заниматься другой оплачиваемой или предпринимательской деятельностью (кроме преподавательской, научной и творческой деятельности, медицинской практики, инструкторской и судейской практики по спорту), если другое не предусмотрено Конституцией или законами Украины;

2) входить в состав органа управления или наблюдательного совета предприятия или организации, что имеет целью получение прибыли (кроме случаев, когда лица осуществляют функции по управлению акциями (долями, паями), которые принадлежат государству или территориальной общине, и представляют интересы государства или территориальной общины в совете общества (наблюдательном совете), ревизионной комиссии хозяйственного общества), если другое не предусмотрено Конституцией или законами Украины.

2. В случае, если Конституцией и законами Украины для отдельных должностей установлены специальные ограничения относительно совместительства и совмещения с другими видами деятельности, то их соблюдение обеспечивается по специальным процедурам.

3. Ограничения, предусмотренные частью первойэтой статьи, не распространяются на депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, депутатов местных советов (кроме тех, которые осуществляют свои полномочия в соответствующем совете на постоянной основе), членов Высшего совета юстиции (кроме тех, которые работают в Высшем совете юстиции на постоянной основе), народных заседателей и присяжных.

Статья 8.Ограничение относительно получения подарков (пожертвований)

1. Лицам, указанным впункте 1иподпунктах "а","б" пункта 2 части первой статьи 4данного Закона, запрещается непосредственно или через других лиц получать подарки (пожертвования) от юридических или физических лиц:

1) за решения, действия или бездеятельность в интересах дарителя, которые принимаются, совершаются как непосредственно таким лицом, так и при его содействии другими должностными лицами и органами;

2) если лицо, которое дарит (осуществляет) подарок (пожертвование), находится в подчинении такого лица.

2. Лица, указанные впункте 1иподпунктах "а","б" пункта 2 части первой статьи 4данного Закона, могут принимать подарки, которые отвечают общепризнанным представлениям о гостеприимстве, и пожертвования, кроме случаев, предусмотренныхчастью первойэтой статьи, если стоимость таких подарков (пожертвований) не превышает 50 процентов минимальной заработной платы, установленной на день принятия подарка (пожертвования), одноразово, а совокупная стоимость таких подарков (пожертвований), полученных из одного источника на протяжении года, - одной минимальной заработной платы, установленной на 1 января текущего года.

Предусмотренное этой частьюограничение относительно стоимости подарков (пожертвований) не распространяется на подарки (пожертвования), которые:

1) дарятся (осуществляются) близкими лицами;

2) получаются как общедоступные скидки на товары, услуги, общедоступные выигрыши, призы, премии, бонусы.

3. Подарки, полученные лицами, указанными в пункте 1иподпунктах "а","б" пункта 2 части первой статьи 4данного Закона, как подарки государству, Автономной Республике Крым, территориальной общине, государственным или коммунальным учреждениям или организациям являются соответственно государственной или коммунальной собственностью и передаются органу, учреждению или организации в порядке, определенном Кабинетом министров Украины.

Статья 9.Ограничение относительно работы близких лиц

1. Лица, указанные вподпунктах "а","в"-"ж" пункта 1иподпункте "а" пункта 2 части первой статьи 4данного Закона, не могут иметь в непосредственном подчинении близких им лиц или быть непосредственно подчиненными в связи с выполнением полномочий близким им лицам.

Лица, указанные вподпунктах "а","в"-"ж" пункта 1иподпункте "а" пункта 2 части первой статьи 4данного Закона, обязаны сообщить руководству органа, на должность в котором они претендуют, о работающих в этом органе близких им лицах.

Положения абзацев первогоивторогоэтой части не распространяются на:

1) народных заседателей и присяжных;

2) близких лиц, которые непосредственно подчинены друг другу в связи с пребыванием каждого из них на выборной должности;

3) лиц, которые работают в сельской местности, горных населенных пунктах;

4) лиц, которые работают в отрасли образования, науки, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта;

5) других лиц, определенных законом.

2. В случае возникновения обстоятельств, нарушающих требования части первойэтой статьи, соответствующие лица, близкие им лица принимают меры относительно устранения таких обстоятельств в пятнадцатидневный срок.

Если в указанный срок эти обстоятельства добровольно не устранены, соответствующие лица или близкие им лица в месячный срок с момента возникновения обстоятельств подлежат переводу в установленном порядке на другую должность, которая исключает непосредственное подчинение.

В случае невозможности такого перевода лицо, которое находится в подчинении, подлежит увольнению с занимаемой должности.

3. Лицам, указанным в подпунктах "а","в"-"ж" пункта 1иподпункте "а" пункта 2 части первой статьи 4данного Закона (кроме народных заседателей и присяжных), запрещается принимать участие в работе коллегиальных органов во время рассмотрения вопросов относительно назначения на должность близких им лиц и любым другим способом влиять на принятие такого решения.

Статья 10.Ограничения относительно лиц, которые уволились с должностей или прекратили деятельность, связанную с выполнением функций государства, местного самоуправления

1. Лицам, уполномоченным на выполнение функций государства или местного самоуправления, указанным впункте 1 части первой статьи 4данного Закона, которые уволились с должности или иным образом прекратили деятельность, связанную с выполнением функций государства или местного самоуправления, на протяжении года со дня ее прекращения запрещается:

1) заключать трудовые договоры (контракты) или совершать сделки в сфере предпринимательской деятельности с предприятиями, учреждениями или организациями независимо от формы собственности, если лица, указанные в абзаце первомэтой части, на протяжении года до дня прекращения выполнения функций государства или местного самоуправления осуществляли полномочия по контролю, надзору или подготовке или принятию соответствующих решений относительно деятельности этих предприятий, учреждений или организаций;

2) разглашать или использовать другим способом в своих интересах информацию, которая стала им известна в связи с выполнением служебных полномочий, кроме случаев, установленных законом;

3) представлять интересы любого лица в делах (в том числе в тех, которые рассматриваются в судах), в которых другой стороной является орган (органы), в котором (которых) они работали.

Статья 11.Специальная проверка относительно лиц, которые претендуют на занятие должностей, связанных с выполнением функций государства или местного самоуправления

(Статья 11 вступает в силу с 1 января 2012 года в соответствии с п. 1раздела VIII "Заключительные и переходные положения" данного Закона)

1. Относительно лиц, которые претендуют на занятие должностей, указанных в пункте 1 части первой статьи 4данного Закона (кроме кандидатов на пост Президента Украины, кандидатов в народные депутаты Украины, кандидатов в депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и на должности сельских, поселковых, городских голов), проводится специальная проверка, в том числе относительно сведений, поданных лично.

Организация проведения специальной проверки возлагается на руководителя (заместителя руководителя) органа государственной власти, органа местного самоуправления, на занятие должности в котором претендует лицо, кроме случаев, установленных законом.

К проведению специальной проверки привлекаются специально уполномоченные субъекты в сфере противодействия коррупции, а в случае потребности - другие центральные органы исполнительной власти.

2. Специальной проверке подлежат сведения о лице, претендующем на занятие должности, указанной впункте 1 части первой статьи 4данного Закона (кроме кандидатов на пост Президента Украины, кандидатов в народные депутаты Украины, кандидатов в депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и на должности сельских, поселковых, городских голов), в частности относительно:

1) привлечения лица к уголовной ответственности, в том числе за коррупционные правонарушения, наличия судимости, ее снятия, погашения;

2) факта, что лицо подвергнуто, подвергалось ранее административным взысканиям за коррупционные правонарушения;

3) достоверности сведений, указанных в декларации об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера;

4) наличия у лица корпоративных прав;

5) состояния здоровья, образования, наличия научной степени, ученого звания, повышения квалификации.

3. Специальная проверка проводится в пятнадцатидневный срок по письменному согласию лица, которое претендует на занятие должности.

В случае непредставления лицом такого согласия вопрос относительно назначения его на должность не рассматривается.

В случае установления по результатам специальной проверки факта представления претендентом на должность неправдивых сведений о себе должностное лицо (орган), которое (который) осуществляет назначение (избрание) на эту должность, отказывает претенденту в назначении (избрании) на должность, а также в течение трех рабочих дней сообщает об обнаруженном факте правоохранительным органам для реагирования в установленном законом порядке, кроме случаев, определенных законом.

Решение об отказе в назначении (избрании) на должность на основании, указанном в абзаце третьемэтой части, может быть обжаловано в суд.

Порядок организации проведения специальной проверки утверждается Президентом Украины.

4. Для проведения специальной проверки лицо, которое претендует на занятие должности, подает соответствующему органу:

1) письменное согласие на проведение специальной проверки;

2) автобиографию;

3) копию документа, удостоверяющего личность;

4) декларацию об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера за прошлый год по форме, которая прилагается к данному Закону;

5) копии документов об образовании, ученые звания и научные степени;

6) медицинскую справку о состоянии здоровья по форме, утвержденной Министерством здравоохранения Украины;

7) копию военного билета (для военнослужащих или военнообязанных);

8) справку о допуске к государственной тайне (при его наличии).

5. После получения письменного согласия лица, которое претендует на занятие должности, на проведение специальной проверки орган, на должность в котором претендует лицо, не позже следующего дня посылает соответствующим органам государственной власти, к компетенции которых принадлежит проведение специальной проверки сведений, предусмотренных в части второйэтой статьи, запрос о проверке сведений относительно лица, которое претендует на занятие соответствующей должности.

Запрос подписывает руководитель органа, на должность в котором претендует лицо, а в случае его отсутствия - лицо, исполняющее обязанности руководителя, или один из его заместителей в соответствии с распределением функциональных обязанностей.

К запросу прилагаются копии документов, указанных в части четвертойэтой статьи.

6. Информация о результатах специальной проверки, подписанная руководителем органа, который осуществлял проверку, а в случае его отсутствия - лицом, исполняющим его обязанности, или заместителем руководителя органа в соответствии с распределением функциональных обязанностей, подается органу, который послал соответствующий запрос, в семидневный срок с даты поступления запроса.

Орган, на должность в котором претендует лицо, на основании полученной информации готовит справку о результатах специальной проверки.

Лица, относительно которых проведена специальная проверка, имеют право на ознакомление со справкой о результатах специальной проверки и в случае несогласия с результатами проверки могут подавать указанным органам свои замечания в письменной форме.

7. Информация о результатах специальной проверки и документы относительно ее проведения является конфиденциальной, если они не содержат сведений, составляющих государственную тайну. Такие документы хранятся в порядке, установленном в соответствии с законом.

Статья 12.Финансовый контроль

(Статья 12 вступает в силу с 1 января 2012 года в соответствии с п. 1раздела VIII "Заключительные и переходные положения" данного Закона)

1. Лица, указанные в пункте 1,подпункте "а" пункта 2 части первой статьи 4данного Закона, обязаны ежегодно до 1 апреля подавать по месту работы (службы) декларацию об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера за прошлый год по форме, которая прилагается к данному Закону.

Лица, которые не имели возможности подать до 1 апреля по месту работы (службы) декларацию об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера за прошлый год из-за пребывания в отпуске в связи с беременностью и родами или для ухода за ребенком, из-за временной нетрудоспособности, пребывания за пределами Украины, под стражей, подают такую декларацию за отчетный год до 31 декабря. Лица, которые не подали декларацию об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера за прошлый год по указанным причинам и увольняются с этого места работы, обязаны подать такую декларацию до расторжения трудового договора.

2. Сведения, указанные в декларации об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера за прошлый год Президента Украины, Председателя Верховной Рады Украины, народных депутатов Украины, Премьер-министра Украины, членов Кабинета министров Украины, Председателя и судей Конституционного Суда Украины, Председателя и судей Верховного Суда Украины, председателей и судей высших специализированных судов Украины, Генерального прокурора Украины и его заместителей, Председателя Национального банка Украины, Председателя Счетной палаты, Председателя и членов Высшего совета юстиции, членов Центральной избирательной комиссии, Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека, Председателя и членов Высшей квалификационной комиссии судей Украины, руководителей других органов государственной власти и их заместителей, членов коллегиальных органов государственной власти (комиссий, советов), руководителей органов местного самоуправления и их заместителей, подлежат обнародованию в течение 30 дней со дня их представления путем опубликования в официальных печатных изданиях соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3. В случае открытия лицом, указанным впункте 1иподпункте "а" пункта 2 части первой статьи 4данного Закона, валютного счета в учреждении банка-нерезидента оно обязано в десятидневный срок в письменном виде известить об этом орган государственной налоговой службы по месту проживания с указанием номера счета и местонахождения банка-нерезидента.

4. Порядок хранения документов и использования сведений, указанных в декларации об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера, и сведений, предусмотренных частью третьейэтой статьи, утверждается Кабинетом министров Украины в соответствии с требованиями, установленными законом.

5. Лицо, претендующее на занятие должности, указанной в пункте 1иподпункте "а" пункта 2 части первой статьи 4данного Закона, до назначения или избрания на соответствующую должность подает в установленном законом порядке декларацию об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера за прошлый год по форме, которая прилагается к данному Закону.

Статья 13.Кодексы поведения

1. Общие требования к поведению лиц, указанных в пункте 1 части первой статьи 4данного Закона, которыми они обязаны руководствоваться во время выполнения своих служебных полномочий, основания и порядок привлечения к ответственности за нарушение этих требований устанавливаются законом.

2. Законами и другими нормативно-правовыми актами, которые определяют организацию и порядок деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, предоставление отдельных видов государственных услуг или порядок деятельности категорий лиц, уполномоченных на выполнение функций государства, местного самоуправления, могут устанавливаться специальные требования относительно поведения таких лиц.

3. Государство способствует закреплению норм профессиональной этики и других требований относительно осуществления отдельных видов деятельности в кодексах поведения предпринимателей, представителей соответствующих профессий.

Статья 14.Урегулирование конфликта интересов

1. Лица, указанные в пункте 1иподпунктах "а","б" пункта 2 части первой статьи 4данного Закона, обязаны:

1) принимать меры для недопущения любой возможности возникновения конфликта интересов;

2) сообщать безотлагательно непосредственному руководителю о наличии конфликта интересов.

2. Законы и другие нормативно-правовые акты, которые определяют полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления, порядок предоставления отдельных видов государственных услуг и осуществление других видов деятельности, связанных с выполнением функций государства, местного самоуправления, должны предусматривать порядок и пути урегулирования конфликта интересов.

Статья 15.Антикоррупционная экспертиза проектов нормативно-правовых актов

1. С целью выявления в проектах нормативно-правовых актов норм, которые могут способствовать совершению коррупционных правонарушений, разработки рекомендаций относительно их устранения Министерство юстиции Украины проводит антикоррупционную экспертизу проектов нормативно-правовых актов.

Порядок и методология проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов и порядок обнародования ее результатов определяются Министерством юстиции Украины.

Результаты антикоррупционной экспертизы подлежат обязательному рассмотрению во время принятия решения относительно издания (принятия) соответствующего нормативно-правового акта.

2. Обязательной антикоррупционной экспертизе подлежат проекты законов Украины, актов Президента Украины, других нормативно-правовых актов, которые разрабатываются Кабинетом министров Украины, министерствами, другими центральными органами исполнительной власти.

3. По инициативе физических лиц, объединений граждан, юридических лиц может проводиться общественная антикоррупционная экспертиза проектов нормативно-правовых актов.

Проведение общественной антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов и обнародование ее результатов осуществляются за счет соответствующих физических лиц, объединений граждан, юридических лиц или других источников, не запрещенных законодательством.

Статья 16.Требования относительно прозрачности информации

1. Лицам, указанным в пунктах 1-3 части первой статьи 4данного Закона, запрещается:

1) отказывать физическим или юридическим лицам в информации, предоставление которой этим физическим или юридическим лицам предусмотрено законом;

2) предоставлять несвоевременно, недостоверную или не в полном объеме информацию, которая подлежит предоставлению в соответствии с законом.

2. Не может быть отнесена к информации с ограниченным доступом информация о:

1) размерах, видах благотворительной и другой помощи, которая предоставляется физическим и юридическим лицам или получается от них лицами, указанными в пункте 1 части первой статьи 4данного Закона;

2) размеры, виды оплаты труда лиц, указанных в пункте 1 части первой статьи 4данного Закона, а также полученные этими лицами по правочинам, которые подлежат обязательной государственной регистрации, подарки (пожертвования).

Статья 17.Запрещение на получение услуг и имущества органами государственной власти и органами местного самоуправления

1. Органам государственной власти, органам местного самоуправления запрещается получать от физических, юридических лиц безвозмездно услуги и имущество, кроме случаев, предусмотренных законами или действующими международными договорами Украины.