§ 4. Поставка товаров для государственных

или муниципальных нужд

Статья 525. Основания поставки товаров для государственных или муниципальных нужд

Комментарий к статье 525

1. Основаниями поставки товаров для государственных нужд являются государственный контракт на поставку товаров для государственных нужд, а также заключаемый в соответствии с ним договор поставки товаров для государственных нужд. К таким нуждам относятся создание и поддержание государственного резерва, поддержание необходимого уровня обороноспособности страны, обеспечение экспортных поставок для выполнения международных обязательств, реализация федеральных и региональных целевых программ.

2. Помимо ст. 525 и ст. 506 - 523 ГК к договору поставки товаров для государственных нужд субсидиарно применяются в части, не противоречащей ГК, нормы Федеральных законов от 13 декабря 1994 г. "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (СЗ РФ. 1994. N 34. Ст. 3540), от 29 декабря 1994 г. "О государственном материальном резерве" (СЗ РФ. 1995. N 1. Ст. 3), от 2 декабря 1994 г. "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" (СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3303) и принятого в соответствии с ним Постановления Правительства РФ от 13 марта 1995 г. N 241 "О мерах по реализации Федерального закона "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" (СЗ РФ. 1995. N 12. Ст. 1055).

Статья 526. Государственный или муниципальный контракт на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд

Комментарий к статье 526

1. Особенность государственного контракта, помимо цели закупки товаров, - специальный субъект, действующий в качестве покупателя, - государственный заказчик.

2. В качестве государственного заказчика согласно Закону о поставках продовольствия могут выступать федеральный орган исполнительной власти, федеральное казенное предприятие или государственное учреждение.

В соответствии с Федеральным законом "О государственном материальном резерве" государственным заказчиком на поставку материальных ценностей в государственный резерв является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление государственным резервом, а в отношении поставки материальных ценностей в мобилизационный резерв - также и иные федеральные органы исполнительной власти.

Статья 527. Основания заключения государственного или муниципального контракта

Комментарий к статье 527

1. Предпосылка заключения государственного контракта - принятие поставщиком заказа государственного заказчика, после чего заключение государственного контракта становится обязательным.

2. О федеральном казенном предприятии см. ст. 115 ГК.

Статья 528. Порядок заключения государственного или муниципального контракта

Комментарий к статье 528

О заключении договора в обязательном порядке и разрешении преддоговорных споров см. также ст. 445, 446 ГК.

Статья 529. Заключение договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд

Комментарий к статье 529

Договор поставки товаров для государственных нужд заключается, если государственным контрактом предусмотрено, что покупателем товаров является не сам государственный заказчик (хотя бы отгрузка товаров производилась в адрес указанных им получателей), а иное определяемое государственным заказчиком лицо. В этом случае государственный заказчик не позднее тридцатидневного срока со дня подписания государственного контракта направляет поставщику и покупателю извещение о прикреплении покупателя к поставщику, которое и является основанием заключения договора поставки.

Статья 530. Отказ покупателя от заключения договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд

Комментарий к статье 530

Полученное поставщиком извещение о прикреплении (п. 1 ст. 529 ГК) не влечет возникновения у него обязанности заключить договор поставки, поэтому его право полностью или частично отказаться от указанных в извещении товаров не может быть ограничено.

Статья 531. Исполнение государственного или муниципального контракта

Комментарий к статье 531

По сравнению с обычным договором поставки (§ 3 гл. 30 ГК) особенность исполнения государственного контракта, в котором покупателем является сам государственный заказчик, состоит в том, что на получателя, если иное не предусмотрено государственным контрактом, могут быть возложены обязанности только по принятию, но не по оплате товара.

Статья 532. Оплата товара по договору поставки товаров для государственных или муниципальных нужд

Комментарий к статье 532

Поручительство - один из предусмотренных ГК способов обеспечения исполнения обязательств. (О поручительстве см. ст. 361 - 367 ГК.) Согласно ст. 532 ГК поручительством обеспечивается обязанность покупателя по оплате поставляемых товаров. В данном случае поручительство возникает непосредственно на основании закона, поэтому заключения отдельного договора поручительства не требуется. Можно сказать, что в этом случае функции договора поручительства выполняет государственный контракт. В случаях, когда нормы ГК о поручительстве являются диспозитивными, отступление от общих правил (например, от правила п. 1 ст. 363 ГК о солидарной ответственности поручителя) должно быть оговорено в государственном контракте.

Статья 533. Возмещение убытков, причиненных в связи с выполнением или расторжением государственного или муниципального контракта

Комментарий к статье 533

Об отказе от исполнения государственного контракта и договора поставки поставщик обязан уведомить государственного заказчика и покупателя. С момента получения государственным заказчиком и покупателем уведомления покупателя соответственно государственный заказ и договор поставки считаются расторгнутыми (ст. 523 ГК).

Статья 534. Отказ государственного или муниципального заказчика от товаров, поставленных по государственному или муниципальному контракту

Комментарий к статье 534

Независимо от того, является ли государственный заказчик одновременно и покупателем заказанных товаров, он обязан возместить убытки, причиненные его отказом от товаров, в том числе в случае реализации поставщиком его права на отказ от исполнения договора (п. 3 ст. 533 ГК).