Глава 13. Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях

Статья 87. Условия отбывания наказания осужденными к лишению свободы

Комментарий к статье 87

1. В исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы осуществляется прогрессивная система отбывания наказания. Это означает, что по мере отбывания наказания его условия облегчаются, если осужденный не допускает нарушения режима отбывания наказания, добросовестно относится к выполнению своих обязанностей и, в частности, к труду, т.е. обнаруживает признаки исправления. Это приводит к расширению его прав и улучшению условий отбывания наказания.

С другой стороны, если осужденный нарушает требования режима, нарушает дисциплину, не выполняет законных указаний администрации учреждения, в котором он отбывает наказания, отказывается от работы или выполняет ее недобросовестно, т.е. не обнаруживает признаков исправления, его права сужаются и ухудшаются условия отбывания наказания.

Иными словами, прогрессивная система позволяет индивидуализировать условия отбывания наказания, что соответствует принципу дифференциации и индивидуализации исполнения наказания, провозглашенному ст. 8 УИК РФ.

2. В связи с этим в исправительных колониях общего, строгого и особого видов режима устанавливаются три вида условий отбывания наказаний: обычные, облегченные и строгие. В колониях-поселениях все осужденные отбывают наказание на одних и тех же условиях. В воспитательных колониях установлены четыре вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные и строгие, а также льготные. В тюрьмах фактически имеется два вида условий, но закон называет их видами режима - общий и строгий.

3. Вновь прибывшие для отбывания наказания осужденные в исправительных колониях помещаются на обычные или строгие условия отбывания наказания.

В колониях общего режима все осужденные, вновь прибывающие для отбывания наказания, направляются в обычные условия. Они проживают в общежитиях.

В колониях строгого режима осужденные, вновь прибывающие для отбывания наказания, направляются в обычные условия, кроме тех, кто совершил умышленное преступление во время отбывания наказания в виде лишения свободы. Эта категория направляется непосредственно в строгие условия. В обычных условиях осужденные проживают в общежитиях, в строгих - в запираемых помещениях.

В колониях особого режима, предназначенных для лиц, совершивших преступления при особо опасном рецидиве, вновь прибывающие для отбывания наказания, направляются в обычные условия, кроме тех, кто совершил умышленное преступление во время отбывания наказания в виде лишения свободы. Эта последняя категория направляется непосредственно в строгие условия и проживает в запираемых помещениях.

В колониях особого режима, предназначенных для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, находятся осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные к смертной казни, помилованные Президентом РФ с назначением им взамен высшей меры наказания лишения свободы пожизненно или на срок в 25 лет. Все они по прибытии помещаются в строгие условия отбывания наказания.

4. В колониях общего и строгого режимов осужденные в обычных и облегченных условиях проживают в общежитиях. Те, кто содержится в строгих условиях, проживает в запираемых помещениях.

В системе исправительных колоний имеется два вида колоний особого режима: предназначенные для лиц, совершивших преступления при особо опасном рецидиве, и для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы. В колониях особого режима, предназначенных для лиц, совершивших преступления при особо опасном рецидиве, осужденные в обычных и облегченных условиях проживают в общежитиях, в строгих условиях - в помещениях камерного типа. Все осужденные в колониях, предназначенных для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, содержатся в помещениях камерного типа - в камерах, как правило, по два человека.

5. Запираемые помещения оборудуются полным комплектом коммунально-бытовых объектов (умывальные комнаты, туалеты, помещения для сушки одежды и т.п.). В запираемых помещениях осужденные изолированы от осужденных, содержащихся в других условиях. Обучающиеся в школах, профессионально-технических училищах, на различных курсах и т.п. на занятия не выводятся, но им предоставляется возможность самостоятельной учебы и консультации с преподавателями. Труд этих осужденных, прием пищи, медицинское обслуживание, санитарная обработка, пользование библиотекой и магазином производятся в условиях изоляции от других осужденных. Осужденные, переведенные в запираемые помещения, не могут выходить из них в свободное от работы время. Поскольку осужденные находятся в запираемых помещениях, они пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью в полтора часа.

6. Помещения камерного типа круглосуточно заперты. Осужденные, переведенные в эти помещения, имеют при себе минимум необходимых вещей (продукты питания, полотенца, мыло, зубной порошок, паста, зубная щетка, туалетная бумага, табачные изделия и спички (для женщин - предметы гигиены), а также религиозная литература, предметы культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения). Они могут иметь при себе судебные решения и переписку по их делу, а также писчебумажные принадлежности, пользоваться печатными изданиями из библиотеки учреждения, выписывать книги, журналы и газеты.

Лица, обучающиеся в общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах и на курсах профтехподготовки, на занятия не выводятся. Им разрешается иметь при себе учебники и предоставляется возможность самостоятельной учебы и консультаций с преподавателями. Прием пищи осужденными производится в камерах, а в рабочее время - на производственных объектах.

Медицинский осмотр и амбулаторное лечение осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа, осуществляются в специально оборудованном помещении. Санитарная обработка производится отдельно от других осужденных. Больные осужденные размещаются в отдельных камерах по медицинским показаниям.

Постельные принадлежности осужденным в помещениях камерного типа выдаются только на период сна. При выводе за пределы помещения им выдается одежда по сезону.

Дежурство в камерах возлагается поочередно на каждого осужденного <1>.

--------------------------------

<1> См.: п. п. 154 - 164 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. N 205.

В колониях особого режима осужденные выводятся на прогулку ежедневно на полтора часа, при хорошем поведении и при наличии возможности время прогулки может быть увеличено до двух часов.

7. Осужденный, не имеющий взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и добросовестно относящийся к труду, может быть переведен из строгих условий в обычные условия, а также из обычных - в облегченные. Каждый перевод возможен по отбытии не менее шести месяцев в колониях общего режима, девяти месяцев в колониях строгого режима, одного года - в колониях особого режима, предназначенных для лиц, совершивших преступления при особо опасном рецидиве, и 10 лет - в колониях, предназначенных для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы. При отсутствии взысканий, за которые осужденный может быть признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, он остается в облегченных условиях до освобождения.

8. Срок пребывания осужденных в обычных или строгих условиях отбывания наказания после прибытия из следственного изолятора исчисляется с момента прибытия в колонию. Однако, если осужденный за время пребывания в следственном изоляторе не подвергался взысканию в виде водворения в карцер, срок его пребывания на соответствующих условиях исчисляется с момента его взятия под стражу.

9. Перевод из строгих условий в обычные и из обычных в облегченные влечет расширение прав осужденных по покупке продуктов питания и предметов первой необходимости в магазине колонии, увеличение числа посылок, передач и бандеролей, а также числа свиданий, что подробно регламентировано в ст. ст. 121, 123, 125 УИК РФ (см. комментарий к ним). По названным параметрам правовой статус осужденных в колониях особого режима для отбывающих пожизненное лишение свободы соответствует статусу тех, кто находится в иных колониях особого режима.

10. Если осужденный, находясь в обычных условиях, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, он может быть переведен в строгие условия; если он находится в облегченных условиях, он может быть переведен как в обычные условия, так и сразу в строгие.

11. Повторные переводы осужденных из строгих условий отбывания наказания в обычные и из обычных в облегченные производятся на тех же основаниях.

12. Переводы осужденных из одних видов условий отбывания наказания в другие производятся по решению комиссии исправительной колонии, членами которой являются начальник колонии, его заместители, начальники отделов колонии. В работе комиссии могут принимать участие представители органов местного самоуправления и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, представители общественных наблюдательных комиссий.

13. В случае несогласия осужденного с переводом в строгие условия отбывания наказания он вправе обжаловать действия администрации в вышестоящий орган уголовно-исполнительной системы, прокурору или в суд.

14. В воспитательных колониях, как говорилось выше, установлены четыре вида условий отбывания наказания. Кроме обычных, облегченных и строгих, имеются еще и льготные.

15. Вновь прибывшие осужденные направляются в обычные условия отбывания наказания, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в местах лишения свободы, которые направляются в строгие условия отбывания наказания.

16. Срок отбывания наказания в обычных или строгих условиях исчисляется со дня поступления в воспитательную колонию, но, если осужденный в стадии расследования или суда содержался под стражей, в срок пребывания в соответствующих условиях отбывания наказания засчитывается и время содержания под стражей, при условии, что в это время осужденный не водворялся в карцер.

17. При отсутствии взысканий за нарушение установленных условий отбывания наказаний и добросовестном отношении к труду и учебе могут быть переведены:

- осужденные мужчины, впервые отбывающие лишение свободы, а также все категории женщин - по отбытии трех месяцев срока наказания в обычных условиях - в облегченные;

- осужденные мужчины, ранее отбывавшие лишение свободы, по отбытии шести месяцев срока наказания в обычных условиях - в облегченные;

- осужденные, совершившие преступление во время отбывания наказания в виде лишения свободы, по отбытии шести месяцев срока наказания - из строгих условий в обычные.

18. В льготные условия отбывания наказания осужденные переводятся из облегченных условий для подготовки к освобождению. Закон не устанавливает сроков такого перевода, он зависит от поведения осужденного с учетом возможности его условно-досрочного освобождения. Если осужденный в льготных условиях признается злостным нарушителем режима, он переводится в обычные условия. Осужденный может быть повторно переведен в льготные условия не ранее чем через шесть месяцев после возвращения в облегченные условия отбывания наказания.

19. Осужденные, признанные злостными нарушителями условий отбываний наказания, могут быть переведены из обычных условий в строгие, а из облегченных - в обычные или сразу в строгие.

20. Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие рассматривается учебно-воспитательным советом колонии и по его представлению производится начальником воспитательной колонии. Вопрос о переводе осужденных из обычных условий в облегченные рассматривается советом воспитателей отряда и по его представлению производится начальником колонии.

21. В случае несогласия осужденного с переводом в строгие условия отбывания наказания он вправе обжаловать действия администрации в вышестоящий орган уголовно-исполнительной системы, прокурору или в суд.

22. В тюрьмах содержатся только мужчины, осужденные с отбыванием части срока наказания в тюрьме: за особо тяжкие преступления на срок более пяти лет или совершившие преступления при особо опасном рецидиве. Кроме того, в тюрьму могут быть направлены лица, осужденные на срок не более трех лет за нарушение установленного порядка отбывания наказания в колониях общего, строгого и особого режимов.

23. В тюрьмах установлены общий и строгий виды режима. Для поступающих в тюрьму осужденных устанавливается строгий режим. При положительном поведении по отбытии не менее одного года они могут быть переведены на общий режим. Если осужденные, находящиеся на общем режиме, признаются злостными его нарушителями, они переводятся на строгий режим. Повторный перевод на общий режим возможен при положительном поведении осужденного не ранее отбытия на строгом режиме одного года.

24. В тюрьме осужденные содержатся в круглосуточно запертых камерах, но выводятся на прогулку на общем режиме на полтора часа, на строгом - на один час.

25. При переводе на общий режим расширяются права осужденных на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости, на получение посылок, передач, бандеролей и свиданий (см. ст. 131 УИК РФ и комментарий к ней).

Статья 88. Приобретение осужденными к лишению свободы продуктов питания и предметов первой необходимости

Комментарий к статье 88

1. Закон разрешает осужденным к лишению свободы приобретать в колонии по безналичному расчету продукты питания и предметы первой необходимости.

2. Для обслуживания осужденных в исправительных учреждениях организуются магазины, которые осужденные посещают по установленному графику.

Осужденный, имеющий право на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получает бланк-заявление и указывает в нем номенклатуру и количество товаров, которые он хочет купить, а после отметки бухгалтерии о наличии у него денег получает эти товары в магазине, подтвердив полученное своей подписью.

3. Для осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа, ЕПКТ, одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях, освобожденных из-под стражи под надзор администрации исправительного учреждения, а также осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя и проживающих за пределами исправительного учреждения, по их заявлениям продукты питания и предметы первой необходимости приобретаются сотрудниками исправительного учреждения (начальником отряда или лицом, его замещающим).

Для осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа, ЕПКТ, одиночных камерах закупка товаров производится два раза в месяц.

4. Осужденные, имеющие средства, заработанные во время отбывания наказания, а также полученные в качестве пенсий и социальных пособий, могут расходовать их без ограничения.

5. Средства, полученные по переводам от родственников или иных лиц, зачисляются на лицевой счет осужденных и могут расходоваться ими в пределах, предусмотренных ст. ст. 121, 123, 125, 131 и 133 УИК РФ (см. комментарий к ним). Если осужденный не израсходовал в текущем месяце разрешенные средства, он может израсходовать их в последующие месяцы в дополнение к тем суммам, которые разрешены.

6. Некоторые категории осужденных могут расходовать деньги, имеющиеся на лицевых счетах, без ограничения. Это касается беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей в доме ребенка при колонии, инвалидов I и II групп, а также осужденных, находящихся в лечебных исправительных учреждениях.

7. Правила внутреннего распорядка приводят перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах и бандеролях либо приобретать. Поскольку номенклатура товаров, поступающих в магазины колонии, находится под контролем администрации, этот перечень имеет значение в первую очередь применительно к получаемым посылкам, передачам и бандеролям. Он будет проанализирован в комментарии к ст. 90 УИК РФ.

Статья 89. Свидания осужденных к лишению свободы

Комментарий к статье 89

1. УИК РФ знает три вида свиданий. Это краткосрочные свидания продолжительностью в четыре часа и длительные продолжительностью в трое суток. И те и другие предоставляются на территории исправительного учреждения. Кроме того, в предусмотренных законом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания продолжительностью пять суток вне территории исправительного учреждения.

Администрация вправе досрочно прекратить свидание только при нарушении осужденным или лицами, прибывшими на свидание, порядка проведения свиданий или в случае введения в колонии режима особых условий, а также по просьбе осужденного или лиц, прибывших на свидание.

2. Краткосрочные свидания с родственниками и иными лицами предоставляются в присутствии представителя администрации.

3. Длительные свидания разрешаются с близкими родственниками (супруг, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, бабушки и дедушки, внуки). С разрешения начальника учреждения длительные свидания могут предоставляться с иными лицами, если у начальника учреждения будет уверенность, что они не будут отрицательно влиять на осужденного. Это могут быть супруги, состоящие в фактических брачных отношениях. Подтверждением таких отношений могут быть совместные дети (что видно из свидетельства о рождении или документов, выданных органами опеки и попечительства), совместное проживание (что видно из регистрации паспортов или из справок, которые представляются из органов местного самоуправления, ЖЭКов, ДЭЗов) и т.д.

4. Свидания проводятся в специальных помещениях, причем при длительном свидании осужденному и прибывшим на свидание лицам выделяется отдельная комната.

5. Разъединение одного свидания на несколько или объединение свиданий не допускается.

6. На период длительных свиданий осужденные освобождаются от работы с последующей или предшествующей отработкой.

7. Первое свидание может быть предоставлено осужденному сразу по прибытии из карантинного отделения. При этом выбор вида свидания предоставляется самому осужденному.

Последующие свидания предоставляются по истечении периода, равного частному от деления 12 месяцев на число полагающихся свиданий в течение года. Например, при шести разрешенных свиданиях интервал между свиданиями должен быть не менее двух месяцев. Интервалы между краткосрочными и длительными свиданиями считаются отдельно.

8. Осужденный должен быть на свидании в опрятном виде. Он может пользоваться одеждой гражданского образца, бельем и обувью, хранящейся на складе или привезенной родственниками. До и после свидания осужденный подвергается обыску.

9. Если у прибывших на свидание лиц имеются предметы, запрещенные для осужденных, они сдаются до окончания свидания под расписку, а затем возвращаются. Если у администрации есть данные, что проходящее на свидание лицо имеет намерение передать осужденному предметы, которые осужденным запрещается иметь при себе, то вещи и одежда прибывшего на свидание родственника или иного лица с его согласия могут быть подвергнуты досмотру. При отказе от досмотра данному лицу может быть предоставлено краткосрочное свидание.

На краткосрочное или длительное свидание одновременно допускаются двое взрослых с несовершеннолетними братьями, сестрами, детьми и внуками осужденного.

10. На краткосрочное свидание запрещается пронос каких-либо вещей или продуктов, на длительное свидание разрешается проносить продукты питания, кроме винно-водочных изделий и пива.

11. По письменному заявлению осужденного длительное свидание может быть заменено краткосрочным; свидание может быть заменено телефонным разговором. Однако в связи с отменой ограничений на телефонные переговоры эта последняя норма имеет смысл только для колоний, где по техническим причинам число телефонных разговоров осужденного ограничено шестью.

12. В случае тяжелой болезни осужденного, ставящей в опасность его жизнь, начальник учреждения предоставляет возможность посетить осужденного. Такое посещение не засчитывается в счет очередного свидания <1>.

--------------------------------

<1> Статья 134 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

13. Независимо от права осужденных на свидание им по их заявлениям предоставляется право на встречу с адвокатом или иным лицом, имеющим право на оказание юридической помощи. По заявлению осужденного свидание предоставляется наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания. Число таких свиданий не ограничивается. Как сказано в п. 83 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, они должны предоставляться продолжительностью четыре часа, в часы от подъема до отбоя, в нерабочее для осужденных время. Это последнее условие решением Верховного Суда РФ от 2 марта 2006 г. N ГКПИ06-54 признано недействующим. Определением Верховного Суда РФ от 25 мая 2006 г. N КАС-129 данное решение суда оставлено в силе.

Статья 90. Получение осужденными к лишению свободы посылок, передач и бандеролей

Комментарий к статье 90

1. Получение осужденными посылок, передач и бандеролей имеет значение с точки зрения возможности расширения количества и ассортимента получаемого ими питания, а также мелких предметов первой необходимости. Но не менее важными являются социальные контакты осужденных, особенно с членами его семьи. Находящееся в изоляции лицо чувствует заботу о себе, свою нужность родным и близким.

Вместе с тем закон устанавливает ограничения определенным категориям осужденных, чтобы не создавать у них иждивенческих настроений, стремления жить за счет членов своей семьи, а нередко и детей. Помимо этого, такого рода ограничения имеют и карательное значение, ибо осужденный не может использовать свое право на получение посылок, передач, бандеролей в той степени, в какой ему хотелось бы.

2. Ограничения в получении посылок, передач и бандеролей зависят от вида режима исправительной колонии, вида условий отбывания наказания, пола, возраста и состояния здоровья осужденного.

Без ограничения могут получать передачи, посылки и бандероли женщины и лица, отбывающие наказание в воспитательной колонии.

Если осужденный является инвалидом I или II группы либо он заболел, число и ассортимент посылок определяется медицинским заключением в зависимости от состояния его здоровья и характера заболевания.

Посылки, передачи и бандероли, содержащие лекарственные средства и предметы медицинского назначения, направленные в соответствии с медицинским заключением, в число разрешенных посылок не засчитываются, хранятся в медчасти колонии, но используются только для лечения того больного, кому они адресованы.

Осужденные мужчины могут получать посылки, передачи и бандероли в количестве, определенном в ст. ст. 121, 123, 125 и 131 комментируемого Кодекса (см. комментарий к этим статьям). В законе указывается общее количество посылок и передач и отдельно - бандеролей.

3. Посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру. При их прибытии дежурный контролер устанавливает, имеет ли право осужденный на получение посылок или бандеролей, и в положительном случае приглашает осужденного и в его присутствии вскрывает посылку, передачу, бандероль. Если при этом обнаруживаются деньги или ценности, они зачисляются на счет осужденного без права расходования или передаются на склад для хранения и выдаются ему при освобождении. Если обнаруживаются наркотики либо оружие, составляется акт и материалы направляются для возбуждения уголовного дела в установленном порядке. Кроме того, производится служебная проверка. Спиртные напитки и пиво, а также запрещенные предметы, не представляющие ценности, уничтожаются в присутствии осужденного по акту, который подписывает и он. Предметы, которые осужденные не имеют права получать и хранить <1> (например, продукты питания, требующие тепловой обработки) возвращаются отправителю либо сдаются на склад (например, гражданская одежда). Остальные продукты и предметы передаются осужденному под расписку.

--------------------------------

<1> См.: Приложение N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Вес посылок и бандеролей определяется почтовыми правилами. В настоящее время бандероль может быть весом до 2 кг, посылка - до 8 кг. Такой же максимальный вес может быть у передачи.

4. Родственникам осужденных разрешается приобрести в магазине колонии продукты и предметы, которые передаются осужденному.

Если осужденный в день получения посылки находится в штрафном или дисциплинарном изоляторе, посылка хранится до его освобождения и вручается после отбытия взыскания. Администрация колонии отвечает за ее сохранность, но не несет ответственность за естественную порчу продуктов питания.

Осужденные, переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, имеют право на получение одной передачи (посылки) и одной бандероли в течение шести месяцев.

Осужденный вправе с разрешения администрации колонии отправлять родственникам посылки и бандероли с продуктами питания или иными предметами, приобретенными в магазине колонии или хранимыми им на складе.

Статья 91. Переписка осужденных к лишению свободы, получение и отправление денежных переводов

Комментарий к статье 91

1. Комментируемая статья разрешает осужденным получать и отправлять письма и телеграммы без ограничения их количества. Стоимость отправлений оплачивается самим осужденным.

2. Получаемая и отправляемая корреспонденция подвергается цензуре, за исключением писем, направляемых в учреждения, имеющие право контролировать деятельность исправительных учреждений. К их числу относятся вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы, суд, прокуратура, Уполномоченный по правам человека в РФ, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации. Не подлежат цензуре также письма, адресуемые общественной наблюдательной комиссии, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, Европейскому суду по правам человека.

3. Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению руководителя исправительного учреждения или его заместителя <1>.

--------------------------------

<1> См.: пункт 53 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

4. Переписка осужденного с адвокатом цензуре не подлежит.

5. В каждом изолированном участке колонии устанавливаются почтовые ящики, в которые осужденные опускают письма в незапечатанном виде. В учреждения, указанные в п. 2 комментария, письма опускаются в почтовый ящик в запечатанном виде. Письма изымаются администрацией ежедневно, кроме нерабочих дней.

6. В тюрьмах, ЕПКТ, помещениях камерного типа колоний и безопасных местах письма для отправления осужденные передают представителям администрации.

7. Если письма написаны на языке, которым никто из представителей администрации не владеет, администрация организует их перевод.

8. Телеграммы передаются осужденным представителям администрации и отправляются не позднее следующего рабочего дня, кроме случаев, когда почтовое отделение находится на значительном отдалении от учреждения, но учреждение в связи с какими-либо исключительными обстоятельствами не имеет возможности своевременно организовать отправление телеграммы.

9. Письма, выполненные тайнописью или шифром, содержащие жаргонные или нецензурные выражения, призывы к совершению преступлений или сведения, составляющие государственную или служебную тайну, адресату не направляются и осужденному не вручаются. Об этом осужденному объявляется под расписку, и письмо уничтожается, если оно не должно использоваться в качестве вещественного доказательства по уголовному делу.

10. Если поступает корреспонденция осужденному, переведенному в другое учреждение или в медицинское учреждение, она пересылается ему в течение трех суток.

11. Денежные суммы, поступившие по переводам на имя осужденного, зачисляются на его счет. Для отправления перевода осужденный заполняет соответствующий бланк, а также пишет заявление. Если перевод направляется не близким родственникам, он должен мотивировать причины направления перевода.

Статья 92. Телефонные разговоры осужденных к лишению свободы

Комментарий к статье 92

1. Телефонные разговоры осужденных являются одним из способов их социального общения с родственниками или иными лицами. Они позволяют осужденным оперативно обмениваться информацией о семейных и других делах, быть приобщенным к жизни своих родных и близких.

2. В соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 161-ФЗ отменены ограничения на телефонные разговоры осужденных. Они имеют право пользоваться телефоном без ограничения количества звонков, но продолжительность каждого звонка не должна превышать 15 минут.

3. Администрация может ограничить количество звонков лишь при отсутствии технической возможности, но только до шести звонков в год. Сверх этой нормы может быть предоставлен разговор в случае замены свидания телефонным разговором в порядке ч. 3 ст. 89 УИК РФ.

4. Вне очереди предоставляется право на телефонный разговор вновь прибывшим в колонию осужденным, а также при наличии исключительных личных обстоятельств, указанных в п. "а" ч. 1 ст. 97 УИК РФ (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье).

5. Правом на телефонные разговоры не пользуются осужденные, водворенные в штрафной или дисциплинарный изолятор, в помещение камерного типа, в единое помещение камерного типа, в одиночную камеру в колонии особого режима, а также находящиеся в строгих условиях отбывания наказания. Этим лицам может быть предоставлено право на разговор только при наличии исключительных личных обстоятельств.

6. Телефонные разговоры могут контролироваться администрацией. В случае ведения разговора, связанного с совершением в будущем преступления, например побега осужденного, нелегальной переписки, содержащего нецензурную брань, угрозы и т.п., разговор может быть прерван контролером после соответствующего предупреждения.

7. В исправительных учреждениях оборудуются специальные переговорные пункты или кабины, оснащенные устройствами для контроля разговоров.

8. Телефонный разговор оплачивается самим осужденным или тем лицом, с которым велся разговор.

9. Телефонные разговоры предоставляются, как правило, в нерабочее время.

10. Осужденный, желающий позвонить по телефону, подает письменное заявление, в котором указывает адрес и номер телефона, по которому он хочет позвонить, а также продолжительность разговора (не более 15 минут).

11. Запрещаются телефонные разговоры между лицами, отбывающими наказание в исправительных учреждениях. В исключительных случаях начальник учреждения может разрешить такой разговор между отбывающими наказание родственниками.

Статья 93. Прогулки осужденных к лишению свободы

Комментарий к статье 93

1. В оздоровительных целях осужденным, отбывающим наказание в запираемых или камерных помещениях, разрешаются прогулки на открытом воздухе продолжительностью от одного до двух часов. УИК РФ регламентирует время прогулки каждой категории осужденных.

2. Двухчасовая прогулка полагается осужденным, оставленным с их согласия в качестве хозяйственной обслуги в следственных изоляторах и тюрьмах. Такова же продолжительность прогулки осужденных, водворенных в дисциплинарный изолятор в воспитательной колонии. Здесь законодатель учел несовершеннолетний или молодой возраст осужденных.

3. Полуторачасовая прогулка предоставляется осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режима (включая колонии особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы), а также водворенных в порядке дисциплинарного взыскания в помещения камерного типа и единые помещения камерного типа и в тюрьме на общем режиме. Администрация вправе продлить этим лицам время прогулки до двух часов на срок до одного месяца, если они не допускают нарушений установленного порядка отбывания наказания. Полуторачасовая прогулка предоставляется также осужденным, отбывающим меру взыскания в виде водворения в одиночную камеру колоний особого режима. Однако продления им времени прогулки закон не предусматривает. В колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, возможно продление прогулки до двух часов, однако срок продления закон не устанавливает.

4. Минимальная продолжительность прогулки установлена для лиц, водворенных в штрафной изолятор (напомним, что пребывание там ограничено максимум 15 днями), а также на строгом режиме в тюрьме, но в последнем случае продолжительность прогулки может быть увеличена до двух часов на срок до одного месяца, если осужденный не допускает нарушений установленного порядка отбывания наказания.

5. Прогулки осужденных организуются в дневное время в специально оборудованных на территории учреждения прогулочных двориках на открытом воздухе. Осужденные выводятся на прогулку покамерно. В их отсутствие камеры осматриваются и обыскиваются. По возвращении с прогулки осужденные обыскиваются, что делается в целях обеспечения безопасности.

6. Осужденные, работающие на открытом воздухе, на прогулку не выводятся.

7. При нарушении Правил внутреннего распорядка прогулка может быть прервана.

Статья 94. Просмотр осужденными к лишению свободы кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач

Комментарий к статье 94

1. Одним из прав осужденных к лишению свободы является просмотр кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач.

2. Право на просмотр кинофильмов и видеофильмов предоставляется всем категориям осужденных, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры. Из сказанного можно сделать вывод, что рассматриваемого права лишены и те осужденные в колониях особого режима, которые отбывают наказание в камерах. Помимо элементов кары такое положение объясняется необходимостью строгой изоляции таких категорий осужденных и невозможностью демонстрировать кинофильмы для каждой камеры в отдельности.

3. Фильмы демонстрируются в клубе или в клубе-столовой, которые должны вмещать не менее половины численного состава осужденных, а в воспитательной колонии число мест в клубе должно соответствовать количеству осужденных <1>. Таким образом, в исправительной колонии осужденные могут смотреть фильмы в две смены, а в воспитательной колонии - одновременно все воспитанники.

--------------------------------

<1> См.: Нормы создания материально-технической базы для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях (утвержденные Постановлением Правительства РФ от 2 августа 1997 г. N 974. (СЗ РФ. 1997. N 32. Ст. 3787)).

4. Большинству осужденных предоставляется право просматривать телевизионные передачи. Это не касается лишь лиц, переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры.

5. Телевизоры и радиоприемники могут приобретаться осужденными или их группами за их счет через торговую сеть; их могут передавать также родственники осужденных или иные лица.

6. В свободное от работы время, кроме часов ночного отдыха, осужденные могут прослушивать радиопередачи, для чего радиоточками оборудуются жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры.

7. Радиосеть используется для проведения воспитательной работы, лекций, бесед, различных объявлений и сообщений. Расходы по оборудованию исправительных учреждений радиосетью принимает на себя их администрация.

Статья 95. Приобретение и хранение осужденными к лишению свободы литературы и письменных принадлежностей

Комментарий к статье 95

1. Осужденным разрешается переписка с родственниками и иными лицами, они вправе подавать жалобы, заявления и т.п. Поэтому им разрешено приобретение и хранение письменных принадлежностей - бумаги, карандашей, ручек и др. Эти предметы осужденные могут также получать в посылках, передачах и бандеролях.

2. Осужденным разрешается приобретать по безналичному расчету за свой счет через книготорговую сеть художественную, научную, учебную литературу. Кроме того, они вправе бесплатно пользоваться литературой, имеющейся в библиотеке исправительного учреждения.

Отбывающие наказание в исправительных учреждениях, независимо от вида учреждения, вправе подписываться без ограничения на газеты и журналы, на которые принимается подписка. Оплата подписных изданий производится за счет самих осужденных.

3. Эти правила, однако, имеют исключения. Закон запрещает осужденным получать, приобретать, хранить и распространять (т.е. передавать другим осужденным или иным лицам) издания, пропагандирующие войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, издания порнографического характера. Запрещена также подписка на них.

4. Получение литературы через торговую сеть не засчитывается в счет посылок и бандеролей, разрешенных осужденному. Оплата получаемой литературы не включается в счет сумм, разрешенных к расходованию осужденным для приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости.

5. Осужденным разрешается хранить при себе не более 10 экземпляров книг и журналов. Остальные издания сдаются на склад. Многие осужденные сдают прочитанные издания в библиотеку, чем пополняют библиотечный фонд, которым могут пользоваться все осужденные.

Статья 96. Условия и порядок передвижения осужденных к лишению свободы без конвоя или сопровождения

Комментарий к статье 96

1. Нормальное функционирование исправительной колонии нередко связано с выполнением каких-либо работ вне территории учреждения. Эти работы могут и должны выполнять осужденные. Однако направление с каждым из них или даже с каждой группой конвоя невозможно и нецелесообразно. В связи с этим УИК РФ ввел институт передвижения осужденных без конвоя и сопровождения.

2. Прежде всего установлено, что такое право может быть предоставлено осужденным, лишь если это необходимо по характеру выполняемой осужденным работы. Данный институт не может использоваться для поощрения осужденных за добросовестное отношение к труду, примерное поведение и т.п.

3. Вместе с тем, решая вопрос о предоставлении осужденному права передвижения без конвоя и сопровождения, администрация, конечно, учитывает его поведение в колонии. В ч. 1 ст. 96 УИК РФ прямо говорится, что передвигаться без конвоя и сопровождения может быть разрешено только положительно характеризующимся осужденным. Это и естественно, такое право может быть предоставлено осужденному лишь в том случае, если администрация уверена, что осужденный по меньшей мере не совершит нового преступления и не скроется, т.е. не попытается бежать из исправительного учреждения.

4. В законе четко определено, каким категориям осужденных может быть разрешено передвижение без конвоя и сопровождения. Это касается отбывающих наказание в исправительных и воспитательных колониях, а также осужденных, оставленных для работ по хозяйственному обслуживанию в следственных изоляторах и тюрьмах.

5. В ч. 2 комментируемой статьи дан исчерпывающий перечень категорий осужденных, которым запрещено предоставлять право бесконвойного передвижения. При выделении таких категорий законодатель исходил из ряда оснований.

Первым основанием является опасность личности осужденного. К таким категориям относятся лица, совершившие преступления при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные за совершение особо тяжких преступлений и за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания.

Вторым основанием является неизученность осужденных. Сюда относятся осужденные, находящиеся в данном исправительном учреждении менее шести месяцев.

Третье основание - поведение осужденных в местах лишения свободы. Это касается осужденных, имеющих неснятые или непогашенные взыскания; осужденных, находящихся в строгих условиях содержания.

Наконец, четвертое основание - состояние здоровья осужденного. Это больные открытой формой туберкулеза; не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ-инфицированные осужденные; осужденные, страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости. Последнее основание введено в связи с тем, что данная категория осужденных может представлять опасность для окружающих как в связи с возможностью заражения их инфекционным заболеванием, так и потому, что эти лица могут представлять опасность для окружающих из-за своего поведения (алкоголики, наркоманы, а также страдающие психическими расстройствами).

6. Для предоставления осужденному права передвижения без конвоя и сопровождения начальник учреждения издает постановление. Осужденному выдается пропуск установленного образца.

7. Осужденные, которым предоставлено право передвижения без конвоя и сопровождения, проживают в изолированных общежитиях, иногда находящихся за пределами территории исправительного учреждения. Это делается для того, чтобы другие осужденные не пытались установить через них недозволенные связи, отправлять корреспонденцию, минуя цензуру, оказывать на них иное давление. В свободное от работы время осужденные должны находиться в общежитии или в пределах выделенного локального участка.

8. За пределами колонии рассматриваемые категории осужденных должны передвигаться по установленному для них маршруту. По окончании работы осужденные обязаны возвратиться в общежитие и сообщить о возвращении представителю администрации; по требованию сотрудников колонии и работников милиции предъявлять пропуск, по возвращении в жилую зону или общежитие сдать его часовому, дежурному по контрольно-пропускному пункту, а в общежитии - представителю администрации, осуществляющему надзор за осужденными.

9. Осужденным, которым предоставлено право передвижения без конвоя и сопровождения, запрещается выходить из жилой зоны или из общежития в неустановленное распорядком время, оставлять объект работы в рабочее время, принимать для отправки или передачи письма других осужденных, выполнять иные их поручения.

10. Осужденный должен быть под расписку ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка, касающимися правил поведения осужденных, которым предоставлено право передвижения без конвоя и сопровождения.

11. Право передвижения без конвоя и сопровождения может быть отменено вследствие нарушения осужденным порядка, установленного для этих лиц, либо по причине изменения характера работ, в связи с чем отпала необходимость использовать труд осужденных за пределами учреждения.

12. Отменяется право передвижения без конвоя и сопровождения постановлением начальника учреждения.

Статья 97. Выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений

Комментарий к статье 97

1. Одним из важнейших инструментов по поддержанию связей осужденных с семьей является институт выездов за пределы исправительных учреждений. Одновременно разрешение осужденному на выезд является реальным проявлением принципа гуманизма в деятельности исправительных учреждений. Наконец, рассматриваемый институт является фактором, стимулирующим исправление, так как право на выезд предоставляется лишь положительно характеризующимся осужденным.

2. Право на выезд может быть предоставлено осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в исправительных колониях, воспитательных колониях, а также в следственных изоляторах и тюрьмах, если лицо оставлено там для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

3. Закон предусматривает краткосрочные и длительные выезды.

4. Краткосрочные выезды могут быть разрешены в связи с исключительными личными обстоятельствами. К их числу относятся смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье. В этих случаях разрешается выезд на срок до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно. Основаниями для предоставления выезда должно быть документальное подтверждение наличия соответствующего обстоятельства (копия свидетельства о смерти, медицинская справка, справка местного органа самоуправления о стихийном бедствии, заверенная телеграмма и т.п.).

5. Осужденным, готовящимся к освобождению, как правило, за шесть месяцев до истечения срока наказания, может быть разрешен выезд для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения. Осужденный может, выехав к месту своего жительства, посетить место будущей работы, договориться о месте работы и должности, о времени выхода на работу, при необходимости о предоставлении общежития или иного жилья. Продолжительность краткосрочного выезда в таких случаях составляет срок до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно.

6. Как известно, женщины, имеющие малолетних детей, вправе поместить их в дом ребенка при исправительной колонии до исполнения ребенку трех лет. Однако, если осужденной остается отбывать наказание не более одного года, ребенок может находиться в доме ребенка до освобождения матери. Если же у женщины срок наказаний более длительный, ребенок должен быть передан родственникам, а при их отсутствии или нежелании взять ребенка - в детский дом системы органов здравоохранения. Вместе с тем с согласия матери ребенок может быть передан родственникам и до достижения трех лет. В любом из этих случаев осужденной может быть разрешен краткосрочный выезд для устройства ребенка в семье (независимо от наличия родственников) или в детском доме на срок до 15 суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно.

7. Если у осужденной женщины имеется ребенок-инвалид, один раз в год ей может быть разрешен краткосрочный выезд к нему на срок до 15 суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно. Этот выезд разрешается независимо от выездов по другим основаниям.

8. Кроме краткосрочных закон предусматривает длительные выезды на время ежегодного оплачиваемого отпуска. Они предоставляются по специально составленному графику. Такие отпуска в виде освобождения от работы предоставляются в воспитательной колонии на 18 рабочих дней и в исправительном учреждении на 12 рабочих дней. Если осужденный перевыполняет нормы выработки или образцово выполняет установленные задания на тяжелых работах или на работах с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней, а несовершеннолетним осужденным - до 24 рабочих дней.

Такое же увеличение отпуска возможно осужденным, работающим по своему желанию, несмотря на то что труд для них не является обязательным. Это касается осужденных, признанных инвалидами первой и второй группы, осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет.

9. Если осужденный не работает вследствие необеспечения работой по независящим от него причинам или относится к категории лиц, для которых труд не является обязательным, выезд предоставляется на срок, равный времени ежегодного оплачиваемого отпуска. Для выездов этой категории осужденных составляется отдельный график.

10. Регламентируя порядок выезда осужденных, закон указывает категории осужденных, которым такие выезды не могут быть разрешены. Эти категории выделяются по основаниям, связанным с общественной опасностью осужденного либо с наличием у него заболеваний, которые могут представлять опасность для окружающих.

К числу первых относятся осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденные к пожизненному лишению свободы. Как видим, речь идет о наиболее опасных осужденных, как правило, на длительные сроки лишения свободы, в отношении которых нет уверенности, что они вернутся для продолжения отбывания наказания и не совершат нового преступления на свободе.

К числу вторых - осужденные, больные открытой формой туберкулеза; осужденные, не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ-инфицированные осужденные. Запрет предоставления права на выезд за пределы исправительного учреждения этих лиц обусловлен тем, что некоторые из указанных категорий по состоянию своего здоровья могут представлять опасность для окружающих. Что же касается больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, то они могут не выдержать "испытания свободой" и привести себя в состояние алкогольного, наркотического или токсического опьянения, что повлечет совершение нового преступления или иного правонарушения.

Кроме того, выезды могут быть запрещены в случаях проведения противоэпидемических мероприятий.

11. В комментируемой статье названы некоторые категории осужденных, которым могут быть разрешены выезды, но при условии их сопровождения родственниками или иными лицами. Речь идет об осужденных, страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы и нуждающихся по состоянию здоровья в постороннем уходе. Этим лицам может потребоваться помощь, и им выезд разрешается только в случае, если за ними приедут родственники и иные лица, которые будут их сопровождать и доставят их обратно. Такое же условие ставится для разрешения выезда несовершеннолетних осужденных.

12. Для получения разрешения на выезд осужденный подает заявление. При необходимости к заявлению прилагаются соответствующие документы.

Правом на выдачу разрешения на выезд обладает начальник исправительного учреждения или лицо, его заменяющее (например, в случае отпуска, командировки, болезни и т.п.). При этом учитываются характер и тяжесть совершенного преступления, отбытый срок, неотбытый срок, личность и поведение осужденного. Разрешение может быть дано, если начальник учреждения уверен, что осужденный вернется в срок и не совершит во время выезда нового преступления или иного правонарушения. При отрицательной характеристике осужденного разрешение на выезд не предоставляется.

Разрешение на выезд оформляется приказом начальника учреждения.

13. Осужденному, получившему разрешение на выезд, выдается удостоверение установленного образца. Ему сообщаются правила его поведения во время выезда. Он дает подписку, что знает об обязанности вернуться в установленный срок и об уголовной ответственности за уклонение от отбывания наказания. В течение суток по прибытии к месту выезда осужденный обязан зарегистрироваться в местном органе внутренних дел, в сельской местности - у участкового уполномоченного милиции. Осужденный сообщает о цели прибытия, адресе его проживания, сроках пребывания в данном населенном пункте. При убытии в удостоверении также делается отметка, которая заверяется печатью.

14. Выезд в связи с исключительными личными обстоятельствами по своему существу является срочным. Поэтому закон указывает, что при этих обстоятельствах заявление осужденного должно быть рассмотрено в течение суток. Однако следует иметь в виду, что начальник учреждения может принять решение на основании соответствующих документов, подтверждающих наличие причин для разрешения вопроса о выезде.

15. Время разрешенного выезда засчитывается в срок отбывания наказания.

16. Стоимость билетов и другие расходы оплачиваются осужденным, по заявлению которого бухгалтерия выдает ему необходимое количество денег из имеющихся на лицевом счете. После получения разрешения на выезд осужденному выдается принадлежащая ему одежда гражданского образца.

Заработная плата за время отсутствия ему не начисляется.

17. Осужденный обязан вернуться в колонию в установленный срок. В случае если возникли непредвиденные обстоятельства, он должен по телефону, телеграфу или иным способом уведомить администрацию колонии о причинах задержки. Если своевременное прибытие невозможно по уважительным причинам, орган внутренних дел вправе продлить срок пребывания до пяти суток. Уважительные причины могут быть связаны с какими-либо стихийными явлениями (землетрясение, наводнение и т.п.). Осужденный обязан получить об этом справку в местном органе внутренних дел. В случае его болезни, требующей госпитализации, он должен быть помещен в ближайшую больницу уголовно-исполнительной системы. Если в данной местности такой больницы нет или по состоянию здоровья он не транспортабелен, допускается госпитализация в ближайшее лечебное учреждение с обязательным уведомлением администрации исправительного учреждения по месту отбывания наказания и местного органа внутренних дел.

18. Орган внутренних дел вправе продлить срок пребывания осужденного до пяти суток и по другим уважительным причинам. Например, осужденный получил разрешение на выезд из исправительного учреждения в связи с тяжелой болезнью матери, а в последний день его пребывания мать умерла. Срок может быть продлен для участия в похоронах.

19. По отпадению причин, вследствие которых осужденному был продлен срок выезда, он обязан немедленно прибыть в исправительное учреждение для отбывания наказания.

20. Если будет установлено, что осужденный уклоняется от отбывания наказания, он подлежит задержанию в установленном порядке для решения вопроса о направлении его к месту отбывания наказания под конвоем или о привлечении к уголовной ответственности по ст. 314 УК РФ.

Статья 98. Обязательное государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение осужденных к лишению свободы

Комментарий к статье 98

1. УИК РФ установил обязательное социальное страхование осужденных к лишению свободы, привлеченных к труду, наравне со всеми гражданами Российской Федерации. Это касается пенсий по болезни, инвалидности, потере кормильца. Осужденным выплачиваются предусмотренные законом пособия по случаю беременности и родов, в связи с рождением ребенка и др. Пособия по беременности и родам выплачиваются осужденным женщинам независимо от исполнения ими трудовых обязанностей и иных обстоятельств. Пособие по безработице может выплачиваться осужденным, если они отбывают наказание, не связанное с лишением свободы. В Законе от 19 апреля 1991 г. "О занятости населения Российской Федерации" специально оговорено, что лица, осужденные к лишению свободы, не могут быть признаны безработными и получать пособие по безработице.

2. Осужденные, как и все граждане, получают трудовые и социальные пенсии. Трудовые пенсии могут быть назначены по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет. Если гражданину полагается пенсия на льготных основаниях (например, за выслугу лет в связи со службой в армии, в МВД, в связи с выполнением тяжелых и вредных работ и т.п.), он получает такую пенсию, как и другие граждане. Если лицо не имеет права на получение трудовой пенсии, ему назначается социальная пенсия, например инвалидам I и II группы, женщинам, достигшим 55 лет, и мужчинам, достигшим 60 лет, но не имеющим необходимого трудового стажа, инвалидам с детства и другим категориям граждан, имеющим право на социальную пенсию в соответствии с Законом от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

3. Если в момент осуждения осужденный получал пенсию, по его заявлению она перечисляется на его лицевой счет в исправительном учреждении. Если право на пенсию возникает во время отбывания наказания, пенсию оформляет администрация исправительного учреждения. Во всех случаях пенсии выплачивают органы социальной защиты населения по месту нахождения исправительного учреждения.

4. Осужденный вправе расходовать деньги, полученные в качестве пенсии или социального пособия, без ограничения по безналичному расчету для покупки в магазине учреждения продуктов питания и предметов первой необходимости, а также на иные нужды (подписка на газеты и журналы, покупка книг через магазины "книга-почтой" и т.п.).

5. Если осужденный утратил трудоспособность во время отбывания наказания, он имеет право на возмещение причиненного ему ущерба. В случае если трудоспособность утрачена по вине учреждения или предприятия, на котором он работал, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении ущерба.

6. Из пенсий и социальных пособий осужденных производятся удержания для возмещения расходов по их питанию, а также в рассрочку удерживается стоимость выданной им одежды и обуви. После оплаты стоимости одежды и обуви они переходят в собственность осужденного.

Статья 99. Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы

Комментарий к статье 99

1. Материально-бытовое обеспечение осужденных регламентировано законом и иными нормативными правовыми актами в целях создания необходимых условий для содержания осужденных и удовлетворения их основных потребностей в жилище, одежде, питании. В частности, в УИК РФ определяется минимальная норма жилой площади в расчете на одного осужденного. В исправительных колониях, где отбывают наказание мужчины, это 2 кв. м, в женских колониях - 3. В тюрьмах, с учетом камерного содержания, это 2,5 кв. м. Несколько больше норма в лечебных (3 кв. м) и в лечебно-профилактических (5 кв. м) учреждениях, а также в воспитательных колониях - 3,5 кв. м. Как видим, нормы дифференцированы с учетом пола, возраста, состояния здоровья и условий отбывания наказания. Эти нормы нельзя признать достаточными, но они составлены с учетом реальных возможностей уголовно-исполнительной системы и жилой площади колоний и тюрем.

2. Нормальные бытовые условия неотделимы от предоставления каждому осужденному индивидуального спального места и постельных принадлежностей. Это также гарантирует закон.

3. Питание осужденных обеспечивается за счет пищи, получаемой в столовой учреждения, посылок, передач и бандеролей (ст. 90 УИК РФ), а также за счет покупки продуктов питания в магазине исправительного учреждения (ст. 88 УИК РФ).

4. Минимальные нормы питания устанавливаются Правительством РФ. Они дифференцируются в зависимости от характера работы, которую выполняет осужденный, его состояния здоровья, возраста. Для осужденных, нуждающихся, по заключению врачебной комиссии, в усиленном питании, беременных женщин, кормящих матерей, инвалидов I и II группы, несовершеннолетних, а также лиц, занятых на тяжелых и вредных работах, устанавливаются повышенные нормы питания. Кроме того, за счет средств предприятий, на которых работают осужденные, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм.

5. В качестве примера приведем минимальную норму питания осужденных, установленную Постановлением Правительства РФ (в редакции от 7 мая 2006 г. N 275):

Минимальная норма питания для осужденных к лишению свободы,

содержащихся в учреждениях федеральной службы

исполнения наказаний, на мирное время

┌───────────────────────────────────────────────┬─────────────────────────┐

│ Наименование продуктов │ Количество на 1 человека│

│ │ в сутки (граммов) │

│ ├────────────┬────────────┤

│ │ мужчины │ женщины │

├───────────────────────────────────────────────┼────────────┼────────────┤

│ Хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной│ 300 │ 200 │

│I сорта │ │ │

│ Хлеб пшеничный из муки II сорта │ 250 │ 250 │

│ Мука пшеничная II сорта │ 5 │ 5 │

│ Крупа разная │ 100 │ 90 │

│ Макаронные изделия │ 30 │ 30 │

│ Мясо │ 90 │ 90 │

│ Рыба │ 100 │ 100 │

│ Маргариновая продукция │ 35 │ 30 │

│ Масло растительное │ 20 │ 20 │

│ Молоко коровье (миллилитров) │ 100 │ 100 │

│ Яйца куриные (штук в неделю) │ 2 │ 2 │

│ Сахар │ 30 │ 30 │

│ Соль поваренная пищевая │ 20 │ 15 │

│ Чай натуральный │ 1 │ 1 │

│ Лавровый лист │ 0,1 │ 0,1 │

│ Горчичный порошок │ 0,2 │ 0,2 │

│ Томатная паста │ 3 │ 3 │

│ Картофель │ 550 │ 500 │

│ Овощи │ 250 │ 250 │

│ Мука соевая текстурированная (с массовой долей│ 10 │ 10 │

│белка не менее 50 процентов) │ │ │

│ Кисели сухие витаминизированные или │ 25 │ 25 │

│фрукты сушеные │ 10 │ 10 │

└───────────────────────────────────────────────┴────────────┴────────────┘

6. Ряду категорий осужденных питание предоставляется бесплатно. Это лица, не работающие по независящим от них причинам и не получающие пенсии, освобожденные от работы по болезни, беременные женщины и кормящие матери, инвалиды I и II группы, а также осужденные в воспитательных колониях.

7. Нормы вещевого довольствия осужденных устанавливаются Министерством юстиции РФ. Они зависят от пола, возраста, вида исправительного учреждения, места его расположения. Осужденные получают белье, в том числе постельное, одежду и обувь по сезону и в соответствии с климатическими условиями.

8. Стоимость питания и вещевого довольствия удерживается из заработка или пенсии осужденного, а с осужденных, отказывающихся от работы без уважительных причин, - из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Осужденным в воспитательных колониях, а также инвалидам I и II группы вещевое довольствие предоставляется бесплатно.

9. Министерство юстиции РФ утверждает также нормативы по обеспечению жилых и других помещений исправительного учреждения мебелью и различным инвентарем (столы, табуретки, тумбочки, бачки для питьевой воды и т.п.). Помещения, где работают и проживают осужденные, должны иметь отопление, с тем чтобы поддерживать в любое время года температуру не менее 18 - 20 град. C, естественное и искусственное (электрическое) освещение. Должны быть оборудованы умывальники, туалеты, раздевалки, сушилки, камеры для хранения личных вещей.

10. В жилой зоне должны быть кухня и столовая, прачечная с дезинфекционной камерой, баня или душевая, парикмахерская, мастерские по ремонту обуви и одежды. В учреждениях имеется также медицинская часть, в большинстве колоний - клуб или в крайнем случае клуб-столовая.

11. Расходование большинством категорий осужденных средств, имеющихся на их лицевых счетах, лимитировано комментируемым Кодексом. Однако осужденные могут сверх лимита расходовать эти деньги без ограничения на подписку на газеты и журналы, на покупку книг через сеть магазинов "Книга - почтой", на приобретение телевизоров, радио- и видеоприемников, устанавливаемых в комнатах отдыха, музыкальных инструментов. Они вправе покупать одежду гражданского образца, в том числе спортивную, а также обувь, разрешенные в исправительных учреждениях. Осужденные могут пользоваться платными услугами (адвокатов, врачей и т.д.).

12. Одежда гражданского образца хранится на складе. Она выдается осужденному на время длительных свиданий и при освобождении.

Статья 100. Особенности материально-бытового обеспечения осужденных беременных женщин, осужденных кормящих матерей и осужденных женщин, имеющих детей

Комментарий к статье 100

1. В части исправительных колоний, предназначенных для содержания женщин, создаются родильные отделения и дома ребенка. Если во время отбывания наказания у осужденной женщины обнаруживается беременность либо при ней имеются дети в возрасте до 3 лет, а она не имеет права на отсрочку отбывания наказания (ст. 177 УИК РФ), ее направляют для отбывания наказания в одну из этих колоний. Осужденная имеет право проводить с ребенком все свободное время, а при наличии условий ей может быть разрешено совместное проживание с ним. Такие условия уже созданы в некоторых колониях. Постепенно они будут создаваться и в других учреждениях, где имеются дома ребенка.

2. Осужденная имеет право помещать в дом ребенка своих детей до достижения ими трех лет. Но если к моменту достижения ребенком этого возраста матери осталось отбывать не более одного года, ребенок с разрешения администрации колонии может быть оставлен с ней до освобождения.

3. Вместе с тем осужденная вправе в любой момент передать ребенка родственникам, а с разрешения органов опеки и попечительства и иным лицам. По достижении ребенком трехлетнего возраста он передается указанным лицам, а при их отсутствии или нежелании принять ребенка - в детское учреждение органов здравоохранения. Женщине может быть разрешен краткосрочный выезд на 15 суток, без учета времени в пути для устройства ребенка (ч. 2 ст. 97 УИК РФ).

4. Установленное ч. 4 комментируемой статьи право на получение дополнительных посылок беременными женщинами и кормящими матерями потеряло смысл в связи с отменой ограничений на получение посылок, передач и бандеролей всеми осужденными женщинами.

5. Право женщин на специализированную помощь во время родов и в послеродовой период обеспечивается наличием врачей соответствующих специальностей, оборудования и предметов ухода в колониях, имеющих родильные отделения и дома ребенка. В доме ребенка дети содержатся за счет государства.

Статья 101. Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы

Комментарий к статье 101

1. Статья 41 Конституции РФ гарантирует гражданам России право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медико-санитарное обеспечение предоставляется и осужденным к лишению свободы. Правовым основанием медицинского обслуживания осужденных являются также нормативные правовые акты Министерства юстиции РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ, в частности Положение об организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах уголовно-исполнительной системы, утвержденное Приказом Министерства юстиции РФ от 6 июня 2006 г. N 205.

Ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, возложена на администрацию исправительного учреждения.

2. В соответствии с этими актами и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений в каждом таком учреждении организуется медицинская часть, укомплектованная необходимым количеством врачей и обеспеченная соответствующим оборудованием.

3. Медицинская часть оказывает амбулаторную помощь осужденным и имеет небольшой стационар. В обязанности медицинской части входят также первичное обследование поступающих осужденных в карантине, рентгено-флюорографическое и лабораторное исследование, выявление инфекционных заболеваний, решение вопроса о трудоспособности осужденных, осуществление санитарно-профилактического надзора, гигиенических и противоэпидемических мер и т.п. Под контролем медицинской части осуществляется лечение осужденных лекарственными препаратами, полученными от их родственников, а также оказание осужденным за их счет платных услуг специалистами медицинских учреждений органов здравоохранения.

4. В уголовно-исполнительной системе имеются и другие лечебно-профилактические учреждения для оказания медицинской помощи в условиях стационара: больницы и специальные психиатрические и туберкулезные больницы. Осужденные направляются туда по медицинским показаниям.

5. Для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, создаются лечебные исправительные учреждения.

6. В лечебно-профилактических учреждениях осужденные содержатся в палатах в зависимости от характера заболевания, независимо от вида режима колонии, назначенного судом. Однако несовершеннолетние содержатся отдельно от взрослых, мужчины от женщин. Раздельно содержатся также осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями.

7. В специально оборудованных по тюремному типу запираемых помещениях отдельно от других категорий содержатся лица, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к смертной казни, которая заменена в порядке помилования лишением свободы пожизненно или на определенный срок, совершившие преступления при особо опасном рецидиве.

8. Длительные свидания в лечебно-профилактических учреждениях, как правило, заменяются краткосрочными. Свидания предоставляются по нормам, предусмотренным УИК РФ для того вида учреждения, который определен данному осужденному судом. Разрешается посещение больного близкими родственниками в случае тяжелой болезни, ставящей в опасность его жизнь. Это посещение не засчитывается в качестве свидания.

9. При переводе осужденного в лечебно-профилактическое учреждение из штрафного или дисциплинарного изолятора, помещения камерного типа, единого помещения камерного типа, одиночной камеры колоний особого режима, со строгого режима в тюрьме, из строгих условий отбывания наказания в колонии время пребывания в лечебно-профилактическом учреждении засчитывается в срок отбывания взыскания или пребывания в строгих условиях, кроме случаев членовредительства или симуляции болезни.

В случае нарушения осужденным режима, установленного в лечебно-профилактическом учреждении, он может быть подвергнут взысканиям, кроме перевода в штрафной, дисциплинарный изолятор, помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру.

10. Если осужденный допускает злостные нарушения режима в лечебно-профилактическом учреждении, он может быть возвращен в прежнее место отбывания наказания, если это допускают медицинские показания.

11. В лечебных исправительных учреждениях могут применяться все взыскания, кроме перевода в единое помещение камерного типа. При отбывании всех взысканий осужденные обеспечиваются лечением. Питание осуществляется по медицинским показаниям. Ежедневно предоставляется двухчасовая прогулка.

12. В лечебно-профилактическом учреждении труд осужденных организуется в соответствии с медицинскими показаниями осужденных, свидания предоставляются по нормам, установленным УИК РФ, но длительные свидания разрешаются при отсутствии медицинских противопоказаний.

13. При отказе от приема пищи (голодовках) осужденных допускается их принудительное питание по медицинским показаниям, если их состояние здоровья представляет опасность для их жизни.

Статья 102. Материальная ответственность осужденных к лишению свободы

Комментарий к статье 102

1. Материальная ответственность осужденных (как и иных лиц) зависит от того, причинен ли ими ущерб в процессе исполнения трудовых обязанностей. Если ущерб причинен при исполнении трудовых обязанностей, ответственность наступает в пределах, установленных законодательством о труде, в иных случаях - в размерах, предусмотренных гражданским законодательством.

2. Подлежит возмещению ущерб, причиненный как государству, так и иным собственникам (юридическим и физическим лицам), независимо от формы собственности.

3. Основанием для взыскания ущерба, причиненного в процессе исполнения трудовых обязанностей, является наличие действительного ущерба, причинение его противоправными действиями осужденного, наличие причинной связи между этими действиями и причиненным ущербом и наличие умышленной или неосторожной вины осужденного. Не подлежит взысканию упущенная выгода.

Как общее правило, за ущерб, причиненный в процессе трудовой деятельности, наступает ограниченная материальная ответственность в размере ущерба, но в ряде случаев закон допускает и полную материальную ответственность за причинение ущерба (см. ст. ст. 238 - 250 ТК РФ).

4. В случае если ущерб причинен лицом не при исполнении его служебных обязанностей, его материальная ответственность определяется ст. 1064 ГК РФ. Подлежит возмещению в полной мере вред личности или имуществу гражданина или имуществу юридического лица при установлении вины причинившего вред.

5. Если вред причинен при выполнении работ по хозяйственному договору, заключенному исправительным учреждением в соответствии со ст. 1068 ГК РФ с каким-либо юридическим или физическим лицом, либо при причинении вреда источником повышенной опасности (ст. 1079 ГК РФ) его возмещает исправительное учреждение (владелец источника повышенной опасности), которое вправе предъявить регрессный иск в порядке ст. 1081 ГК РФ к непосредственному причинителю вреда.

6. Если вред причинен осужденным, не достигшим 18-летнего возраста, он в соответствии со ст. 1074 ГК РФ несет ответственность за его причинение на общих основаниях. Однако, если у несовершеннолетнего нет доходов или иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями или усыновителями, если они не докажут, что вред возник не по их вине.

7. УИК РФ впервые в российском законодательстве возложил на осужденного обязанность возместить расходы, причиненные исправительному учреждению в связи с пресечением побега осужденного, его розыском и задержанием. Кроме того, на осужденного должны быть возложены расходы по его лечению, если болезнь является следствием умышленного причинения осужденным вреда своему здоровью.

8. Если у осужденного были удержаны какие-либо суммы в возмещение причиненного им вреда, а впоследствии выяснилось, что удержания произведены неправильно, удержанные суммы подлежат возврату осужденному с зачислением их на его лицевой счет.