Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
УИК_комм_Селиверстов_2011.doc
Скачиваний:
45
Добавлен:
25.07.2017
Размер:
3.42 Mб
Скачать

Глава 8. Исполнение наказания в виде ограничения свободы

Статья 47. Места отбывания ограничения свободы

Комментарий к статье 47

1. Ограничение свободы как вид уголовного наказания впервые введен в отечественное законодательство в 1996 г. В соответствии с Федеральным законом "О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" его исполнение было отложено до 2005 г. Однако и на сегодняшний момент нормы уголовного и уголовно-исполнительного законодательства об ограничении свободы на практике не реализуются прежде всего по экономическим причинам.

В настоящее время ФСИН России подготовлен и внесен в Правительство РФ законопроект, предусматривающий изменение правовой природы и порядка исполнения ограничения свободы. В соответствии с законопроектом этот вид наказания будет представлять собой комплекс устанавливаемых судом условий (обязанностей) и запретов, исполняемых осужденным без изоляции от общества под надзором специализированного государственного органа. При этом не исключается возможность отслеживания перемещения осужденных с использованием средств электронного мониторинга (электронных браслетов).

2. В действующем законодательстве ограничение свободы заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора 18-летнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора (ст. 53 УК РФ). Согласно ст. 16 УИК РФ такими учреждениями являются исправительные центры.

По общему правилу, установленному в ч. 1 комментируемой статьи, осужденные к ограничению свободы отбывают наказание в исправительных центрах, размещенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Однако в определенных законом ситуациях осужденные могут быть направлены для отбывания ограничения свободы в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Федерации. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает такой порядок в двух случаях: 1) при назначении ограничения свободы в порядке замены иного вида наказания; 2) при отсутствии исправительного центра по месту постоянного жительства осужденного.

3. Часть 3 комментируемой статьи содержит обязанность органов местного самоуправления по содействию органам, исполняющим наказание в виде ограничения свободы, в трудовом и бытовом устройстве осужденных, направленных для отбывания наказания.

Статья 48. Направление осужденных к ограничению свободы к месту отбывания наказания

Комментарий к статье 48

1. Согласно комментируемой статье направление осужденных к ограничению свободы к месту отбывания наказания осуществляется в двух формах: самостоятельно и под стражей (под конвоем).

2. Самостоятельно следуют в исправительный центр большинство осужденных к ограничению свободы по приговору суда или осужденные, которым это наказание назначено в порядке замены (смягчения) иного вида наказания. В отношении осужденных к ограничению свободы установлен следующий порядок. Уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осужденного к ограничению свободы не позднее 10 суток со дня получения соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления) вручает осужденному предписание о направлении к месту отбывания наказания. В предписании с учетом необходимого для проезда времени указывается срок, в течение которого осужденный должен прибыть к месту отбывания наказания. Осужденному выдаются билеты и денежные средства на дорогу, так как они в соответствии со ст. 48 УИК РФ следуют к месту отбывания наказания за счет государства.

Осужденные, которым неотбытая часть лишения свободы заменена ограничением свободы, освобождаются из-под стражи и следуют в исправительный центр также за счет государства и самостоятельно. Администрацией исправительного учреждения осужденному может быть разрешен краткосрочный выезд на срок до пяти суток без учета времени нахождения в пути с последующим самостоятельным прибытием в исправительный центр. В этом случае администрация исправительного учреждения вручает осужденному предписание о выезде к месту отбывания наказания с указанием маршрута следования и времени прибытия в исправительный центр с учетом срока разрешенного выезда.

3. С учетом личности осужденного, места расположения исправительного учреждения и исправительного центра осужденный к ограничению свободы по определению суда может быть направлен в исправительный центр в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы, т.е. под конвоем. Конвоирование указанных лиц осуществляется сотрудниками соответствующих подразделений уголовно-исполнительной системы в специальных вагонах и автомобилях, на пароходах и в самолетах по установленным маршрутам под стражей и постоянным надзором.

4. В случае уклонения осужденного от получения предписания или неприбытия к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок осужденный объявляется в розыск и подлежит задержанию на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток. После задержания осужденный направляется к месту отбывания наказания в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы, либо в суд направляется представление о замене ограничения свободы лишением свободы в порядке применения ч. 5 ст. 53 УК РФ.

Статья 49. Исчисление срока ограничения свободы

Комментарий к статье 49

1. В соответствии со ст. 53 УК РФ ограничение свободы может быть назначено лицам, осужденным за совершение умышленных преступлений и не имеющим судимости, на срок от одного года до трех лет, а лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, - на срок от одного года до пяти лет. Ограничение свободы может назначаться на срок менее одного года только в случае замены этим видом наказания обязательных или исправительных работ.

Срок ограничения свободы согласно ч. 1 комментируемой статьи исчисляется со дня прибытия осужденного в исправительный центр.

2. В срок ограничения свободы засчитывается из расчета один день пребывания под стражей за два дня ограничения свободы время: содержания осужденного под стражей в качестве меры пресечения; следования под конвоем из исправительного учреждения в исправительный центр при замене неотбытой части лишения свободы ограничением свободы. Кроме того, в срок ограничения свободы засчитывается время краткосрочного выезда после освобождения из исправительного учреждения до прибытия в исправительный центр.

3. В срок ограничения свободы не засчитывается время самовольного отсутствия осужденного на работе или по месту жительства свыше одних суток. Такое отсутствие является злостным уклонением от отбывания наказания. В отношении осужденного, злостно уклоняющегося от отбывания наказания, начальник исправительного центра или лицо, его заменяющее, направляет в суд представление о замене неотбытого срока ограничения свободы лишением свободы. Со дня направления соответствующего представления и до решения суда осужденный с санкции прокурора может быть водворен в дисциплинарный изолятор на срок до 30 суток.

Осужденный, оставивший территорию исправительного центра на срок свыше 24 часов, объявляется в розыск и подлежит задержанию на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.

Статья 50. Порядок отбывания ограничения свободы

Комментарий к статье 50

1. Комментируемая статья устанавливает порядок отбывания ограничения свободы. Необходимо отметить, что в ней во многом воспроизводятся нормы ИТК РСФСР, регулировавшие исполнение условного осуждения к лишению свободы (освобождения) с обязательным привлечением к труду, а также нормы, определяющие условия отбывания лишения свободы в колониях-поселениях (ст. 129 УИК РФ).

2. Границы территорий исправительных центров определяются в порядке, установленном Правительством РФ. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2005 г. N 201 "Об определении границ территорий исправительных центров", согласно которому границы территорий исправительных центров определяются Федеральной службой исполнения наказаний по согласованию с органами местного самоуправления и органами внутренних дел.

В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые Министерством юстиции РФ по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

3. Части 4 и 5 комментируемой статьи устанавливают дифференцированный порядок отбывания ограничения свободы. Согласно закону в различных исправительных центрах отбывают наказание осужденные, которым ограничение свободы назначено в порядке замены более мягким видом наказания, и осужденные к ограничению свободы по приговору суда, а также осужденные за преступление, совершенное в соучастии. Отдельно от иных осужденных содержатся осужденные, ранее отбывавшие лишение свободы и имеющие судимость.

4. Помимо основных обязанностей, закрепленных в ст. 11 УИК РФ, осужденные к ограничению свободы согласно ч. 3 комментируемой статьи обязаны: а) выполнять Правила внутреннего распорядка исправительных центров; б) работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра; в) постоянно находиться в пределах исправительного центра, не покидать его без разрешения администрации. Осужденным, которым ограничение свободы назначено в порядке замены более мягким видом наказания, в необходимых случаях администрация исправительного центра может разрешить выезд на срок до пяти суток за его пределы непосредственно после постановки осужденного на учет, если такой выезд не был разрешен администрацией исправительного учреждения после освобождения; г) проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях и не покидать их в ночное время без разрешения администрации исправительного центра; д) участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности, как правило, в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю; е) постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного.

Осужденным также запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и правилами внутреннего распорядка исправительных центров.

5. Основным средством обеспечения исполнения обязанностей и запретов, установленных для осужденных к ограничению свободы, является надзор. Он осуществляется администрацией исправительного центра и состоит в наблюдении и контроле за осужденными по месту жительства и месту работы, а также в нерабочее время. В частности, осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, вещи осужденных - досмотру. Порядок осуществления надзора определяется нормативными правовыми актами Министерства юстиции РФ.

В случае обнаружения запрещенных предметов у осужденного они по постановлению начальника исправительного центра подлежат изъятию и либо передаются на хранение, либо уничтожаются, либо реализуются. Средства от реализации изъятых предметов зачисляются в соответствующий бюджет. В том же порядке передаются на хранение или уничтожаются изъятые вещества.

6. Осужденные к ограничению свободы вправе иметь при себе наличные денежные средства и распоряжаться ими без ограничений. Для стимулирования правопослушного поведения осужденных к ограничению свободы уголовно-исполнительное законодательство предусматривает определенную систему мер. Так, ч. 8 комментируемой статьи устанавливает возможность улучшения условий отбывания данного вида наказания. Осужденным, не допускающим нарушений Правил внутреннего распорядка исправительных центров и имеющим семью, по постановлению начальника исправительного центра может быть разрешено проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади. Эти осужденные обязаны являться для регистрации до четырех раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника исправительного центра. Кроме того, осужденным к ограничению свободы разрешается заочно обучаться в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания.

Статья 51. Материально-бытовое обеспечение осужденных к ограничению свободы

Комментарий к статье 51

1. Комментируемая статья регулирует материально-бытовое обеспечение осужденных к ограничению свободы, которое включает в себя создание в исправительных центрах необходимых жилищно-бытовых условий, обеспечение осужденных вещевым имуществом и питанием.

2. Осужденные размещаются в общежитиях исправительных центров, где им предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного в исправительном центре не может быть менее четырех квадратных метров.

Осужденным, не допускающим нарушений правил внутреннего распорядка исправительных центров и имеющим семью, по постановлению начальника исправительного центра может быть разрешено проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади.

Для создания нормальных коммунально-бытовых условий в общежитии оборудуются комната для хранения личных вещей, бытовая комната, комната воспитательной работы (отдыха), сушилка, раздевалка, умывальник, туалет. Кроме того, на территории исправительного центра могут находиться столовая, баня, парикмахерская, прачечная с дезинфекционной камерой, мастерские по ремонту обуви и одежды, камера для длительного хранения личных вещей и др.

3. Для осужденных к ограничению свободы не установлена специальная форма одежды. По территории исправительного центра и за его пределами они могут передвигаться в гражданской одежде. При этом одежда, белье и обувь приобретаются осужденными самостоятельно за счет собственных средств. При отсутствии у осужденных собственных средств по не зависящим от них причинам (отсутствие оплачиваемой работы, болезнь, иные исключительные обстоятельства) администрацией исправительных центров в индивидуальном порядке может быть оказана материальная помощь.

4. Осужденные к ограничению свободы ежедневно обеспечиваются трехразовым, как правило, горячим питанием. Питание осужденных организуется администрацией исправительных центров и оплачивается осужденными за счет собственных средств. При отсутствии у осужденных собственных средств по не зависящим от них причинам питание обеспечивается за счет средств государства.

На работах с вредными условиями труда за счет средств предприятия осужденным выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Предприятия, привлекающие к труду осужденных, могут организовывать их дополнительное питание.

5. В связи с тем что осужденные, находящиеся в исправительных центрах, вправе иметь при себе денежные средства и распоряжаться ими, они могут приобретать, хранить и использовать все предметы, изделия и вещества, за исключением предметов, изделий и веществ, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных центров. К таковым относятся оружие, наркотические средства и психотропные вещества, а также их аналоги, алкогольные напитки, сильнодействующие и ядовитые вещества, и др.

Статья 52. Медико-санитарное обеспечение осужденных к ограничению свободы

Комментарий к статье 52

1. Медико-санитарное обеспечение включает в себя оказание осужденным к ограничению свободы лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи. Эти виды помощи оказываются в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья с учетом установленного порядка отбывания наказания.

2. Лечебно-профилактическая помощь оказывается осужденным к ограничению свободы в двух формах: амбулаторной и стационарной.

Для амбулаторного медицинского обслуживания осужденных по решению Министерства юстиции РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ могут создаваться специальные медицинские учреждения. В тех случаях, когда такие учреждения отсутствуют, амбулаторную медицинскую помощь осужденным к ограничению свободы оказывают в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту нахождения исправительных центров за счет средств соответствующих бюджетов.

Стационарное медицинское обслуживание осужденных осуществляется лечебно-профилактическими учреждениями органов здравоохранения по месту нахождения исправительных центров в порядке, установленном нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития РФ по согласованию с Министерством юстиции РФ.

3. В исправительных центрах обеспечивается строгое выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований, призванных предупредить возникновение и распространение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). Ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований возлагается на администрацию исправительных центров.

Статья 53. Условия труда осужденных к ограничению свободы

Комментарий к статье 53

1. Комментируемая статья определяет условия труда осужденных к ограничению свободы. По смыслу статьи, общественно полезный труд для данной категории осужденных является обязательным. Они трудоустраиваются по направлению администрации исправительных центров в организациях различных форм собственности. Свое содействие в этом вопросе оказывают органы местного самоуправления.

2. Продолжительность рабочего времени и времени отдыха осужденных к ограничению свободы, оплата их труда, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Помимо ТК РФ на осужденных распространяются нормы Федеральных законов от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"; от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации"; от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и др. Исключением являются вопросы приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу, которые регулируются уголовно-исполнительным законодательством.

3. Администрации организаций, в которых работают осужденные, запрещается увольнять их с работы, кроме следующих случаев: а) освобождение от отбывания наказания по основаниям, установленным уголовным законодательством Российской Федерации; б) перевод осужденного на работу в другую организацию или в другой исправительный центр; в) замена ограничения свободы лишением свободы; г) вступление в законную силу приговора суда, которым лицо, отбывающее ограничение свободы, осуждено к лишению свободы; д) невозможность выполнения данной работы вследствие состояния здоровья осужденного либо сокращения объема работ.

Перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность, может осуществляться администрацией организации, в которой работает осужденный, по согласованию с администрацией исправительного центра и по возможности с учетом мнения осужденного.

4. Одним из основных принципов организации труда осужденных к ограничению свободы является сочетание их труда и профессионального обучения. Указанный принцип реализуется посредством организации обязательного начального профессионального образования или профессиональной подготовки осужденных (ч. 4 комментируемой статьи).

Профессиональное обучение осужденных к ограничению свободы возлагается на администрацию организаций, в которых они работают (ч. 1 ст. 55 УИК РФ). Оно организуется в двух формах: начальное профессиональное образование (обучение осужденных в профессиональных училищах) и профессиональная подготовка осужденных (обучение на производстве).

Кроме того, осужденным к ограничению свободы разрешается заочно обучаться в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания (ч. 9 ст. 50 УИК РФ).

Статья 54. Обязанности администрации исправительного центра

Комментарий к статье 54

1. Комментируемая статья содержит перечень основных обязанностей администрации исправительных центров. На нее возлагается обеспечение установленных порядка и условий исполнения (отбывания) наказания в виде ограничения свободы с момента прибытия осужденного в исправительный центр до его освобождения из него.

По прибытии в исправительный центр осужденного ставят на учет, ему разъясняют права и обязанности, порядок и условия отбывания наказания, выдают удостоверение личности, которое должно постоянно находиться у осужденного. До сведения осужденного доводятся Правила внутреннего распорядка исправительного центра, о чем у него берется подписка, его предупреждают об ответственности за нарушение установленных порядка и условий отбывания наказания.

При содействии органов местного самоуправления администрация исправительного центра организует трудовое и бытовое устройство осужденных к ограничению свободы.

В течение всего срока отбывания наказания на администрацию исправительного центра возлагается обязанность по обеспечению соблюдения порядка и условий отбывания наказания осужденными. Для этого она осуществляет надзор за осужденными по месту жительства и работы, проводит обысковые мероприятия в помещениях, в которых они проживают, их личный досмотр, изымает запрещенные к приобретению, хранению и использованию предметы и вещества (ст. 50 УИК РФ), а в случаях самовольного отсутствия осужденного на работе или по месту жительства организует первоначальные мероприятия по установлению места нахождения и розыску осужденного.

Администрация исправительного центра также проводит с осужденными воспитательную работу, применяет к ним установленные законом меры поощрения и взыскания, ведет работу по их подготовке к освобождению.

2. Порядок исполнения перечисленных и иных обязанностей администрацией исправительного центра определяется нормами гл. 8 УИК РФ и нормативными правовыми актами, принятыми в их развитие.

Статья 55. Обязанности администрации организаций, в которых работают осужденные к ограничению свободы

Комментарий к статье 55

1. Комментируемая статья содержит перечень основных обязанностей администрации организаций, в которых работают осужденные. Эти обязанности связаны в первую очередь с организацией труда осужденных к ограничению свободы.

Согласно ч. 1 комментируемой статьи работодатель обеспечивает привлечение осужденных к труду с учетом состояния здоровья и профессиональной подготовки. В тех случаях, когда осужденный не обладает необходимыми знаниями, умениями и навыками для выполнения предложенной ему работы, администрация обеспечивает получение им начального профессионального образования или профессиональную подготовку.

Кроме того, администрация организаций, в которых работают осужденные, участвует в создании для них необходимых жилищно-бытовых условий. В частности, за счет средств предприятия может быть организовано дополнительное питание осужденных.

2. Администрации организаций, в которых работают осужденные, запрещается увольнять их с работы по собственной инициативе. Исключение составляют перечисленные в ч. 2 комментируемой статьи случаи: а) освобождение от отбывания наказания по основаниям, установленным уголовным законодательством Российской Федерации; б) перевод осужденного на работу в другую организацию или в другой исправительный центр; в) замена ограничения свободы лишением свободы; г) вступление в законную силу приговора суда, которым лицо, отбывающее ограничение свободы, осуждено к лишению свободы; д) невозможность выполнения данной работы вследствие состояния здоровья осужденного либо сокращения объема работ.

Статья 56. Воспитательная работа с осужденными к ограничению свободы

Комментарий к статье 56

1. Воспитательная работа согласно ст. 9 УИК РФ признается одним из основных средств исправления осужденных. В Концепции воспитательной работы с осужденными в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы, утвержденной 20 апреля 2000 г., определяется, что воспитательная работа - это система педагогически обоснованных мер, способствующих преодолению личностных деформаций осужденных, их интеллектуальному, духовному и физическому развитию, правопослушному поведению и социальной адаптации после освобождения. Задачами воспитательной работы с осужденными к ограничению свободы являются их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, повышение их образовательного и культурного уровня.

Воспитательная работа с осужденными к ограничению свободы проводится администрацией исправительного центра, а также администрацией организации, в которой работают осужденные, по следующим основным направлениям: нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к ограничению свободы, способствующее их исправлению.

2. Активное участие осужденных в проводимых мероприятиях воспитательного характера является основанием для их поощрения и учитывается при определении степени исправления осужденных.

Статья 57. Меры поощрения, применяемые к осужденным к ограничению свободы

Комментарий к статье 57

1. Комментируемая статья устанавливает виды поощрений, которые могут применяться к осужденным, отбывающим наказание в виде ограничения свободы. Основанием для поощрения является хорошее поведение осужденного, его добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях.

Наиболее значимыми для осужденных к ограничению свободы являются такие меры поощрения, как разрешение на проведение за пределами исправительного центра выходных и праздничных дней, а также разрешение на проведение отпуска с выездом за пределы исправительного центра.

Поощрения объявляются только в письменной форме по постановлению или в приказе начальника исправительного центра или лица, его замещающего.

К осужденному, имеющему неснятое или непогашенное взыскание, может быть применено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания.

2. В настоящее время ч. 2 комментируемой статьи противоречит действующему законодательству. Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ установлено, что лица, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, могут быть представлены только к замене наказания более мягким видом наказания, условно-досрочное освобождение к ним не применяется.

Статья 58. Ответственность за нарушение порядка и условий отбывания ограничения свободы и за злостное уклонение от отбывания ограничения свободы

Комментарий к статье 58

1. Комментируемая статья определяет ответственность за нарушение порядка и условий отбывания ограничения свободы и за злостное уклонение от отбывания ограничения свободы.

Согласно ч. 1 комментируемой статьи нарушением порядка и условий отбывания ограничения свободы признается: а) нарушение трудовой дисциплины; б) нарушение общественного порядка или установленных для осужденного правил проживания; в) самовольное без уважительных причин оставление территории исправительного центра; г) невозвращение или несвоевременное возвращение к месту отбывания наказания; д) оставление места работы или места жительства на срок не более 24 часов, за что на него налагались взыскания в письменной форме.

За совершение указанных нарушений к осужденному могут быть применены следующие виды взысканий: а) выговор; б) запрещение покидать общежитие в определенное время суток на срок до одного месяца; в) водворение в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных центров в дисциплинарный изолятор на срок до 15 суток.

2. Более строгие меры ответственности предусмотрены к осужденным, злостно уклоняющимся от отбывания наказания. Таковым считается самовольное без уважительных причин оставление осужденным территории исправительного центра, невозвращение или несвоевременное возвращение к месту отбывания наказания, оставление места работы или места жительства на срок свыше 24 часов.

Осужденный, оставивший территорию исправительного центра на срок свыше 24 часов, объявляется в розыск и подлежит задержанию на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.

В отношении осужденного, злостно уклоняющегося от отбывания наказания, начальник исправительного центра или лицо, его заменяющее, направляет в суд представление о замене неотбытого срока ограничения свободы лишением свободы. Время самовольного отсутствия осужденного в срок ограничения свободы не засчитывается (ч. 3 ст. 49 УИК РФ).

Со дня направления соответствующего представления и до решения суда осужденный с санкции прокурора может быть водворен в дисциплинарный изолятор на срок до 30 суток.

Статья 59. Порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным к ограничению свободы

Комментарий к статье 59

1. Комментируемая статья регулирует порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным, отбывающим наказание в виде ограничения свободы. В отличие от дисциплинарной практики, установленной в отношении осужденных к лишению свободы, решение о применении к осужденным к ограничению свободы мер поощрения и взыскания выносится только в письменной форме.

2. Часть 2 комментируемой статьи определяет порядок привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности. При применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и предыдущее поведение осужденного к ограничению свободы. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения.

В законе установлены сроки наложения и исполнения взыскания. Оно налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения.

Взыскание исполняется, как правило, немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

3. Согласно ч. 3 комментируемой статьи правом применения предусмотренных мер поощрения (ст. 57) и взыскания (ст. 58 УИК РФ) пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его заменяющее. Начальник отряда имеет право объявлять осужденному благодарность.

Статья 60. Надзор за осужденными к ограничению свободы и меры предупреждения нарушений установленного порядка отбывания ограничения свободы

Комментарий к статье 60

1. Одним из основных средств обеспечения установленного порядка и условий отбывания ограничения свободы является надзор за осужденными. В исправительных центрах осужденные содержатся без охраны, но под постоянным надзором администрации. Он состоит в наблюдении и контроле за осужденными по месту жительства и месту работы, а также в нерабочее время. Надзор осуществляется круглосуточно и повсеместно: в жилых помещениях и на производстве, во время сна и личного времени, с использованием технических средств и без таковых. Эти функции осуществляют специальные службы исправительного центра и сотрудники иных его подразделений.

Порядок осуществления надзора определяется нормативными правовыми актами.

2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает возможность немедленного водворения осужденного в дисциплинарный изолятор за нарушение общественного порядка. Речь здесь идет о нарушениях общественного порядка, совершенных осужденным за пределами исправительного центра. Дальнейшее решение о применении к нарушителю мер взыскания, предусмотренных ч. 2 ст. 58 УИК РФ, должно быть принято администрацией исправительного центра в течение 24 часов с момента водворения нарушителя в дисциплинарный изолятор. Если нарушение общественного порядка содержит состав административного правонарушения, к осужденному может быть применено административное наказание в соответствии с КоАП РФ.