9. Опека и попечительство. Патронаж над дееспособными гражданами

9.1. Понятие и цели опеки и попечительства

Опека и попечительство являются одной из форм осуществления государственной защиты личности.

Правовое регулирование института опеки и попечительства содержатся в ГК (ст. 31 — 40), СК РФ (гл.20), ФЗ РФ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Согласно ст.2 ФЗ РФ «Об опеке и попечительстве»:

Опека – форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста 14 лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

Попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими определенных действий.

Опека устанавливается:

1. над детьми в возрасте до 14 лет;

2. над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства (п.1 ст.32 ГК РФ).

Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и полностью заменяют подопечных в имущественных отношениях (п.1 ст.32 ГК РФ). Опекуны совершают от имени подопечных и в их интересах все необходимые сделки, они выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия, на основании удостоверения, выданного органом опеки и попечительства, либо решения этого органа о назначении данного лица опекуном (п.2 ст. 15 ФЗ РФ «Об опеке и попечительстве»).

Попечительство устанавливается:

1. над несовершеннолетними гражданами в возрасте от 14 до 18 лет;

2. над гражданами, ограниченными судом в дееспособности (п. 1 ст. 33 ГК).

Попечитель выступает в качестве законного представителя своего подопечного в случаях, предусмотренных ФЗ. Попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц (п.3 ст.15 ФЗ РФ «Об опеке и попечительстве»). Попечитель, таким образом, не заменяет полностью лицо, над которым установлено попечительство. Попечитель также охраняет их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта РФ (п.1 ст.34 ГК РФ, п.1 ст. 6 ФЗ РФ «Об опеке и попечительстве»).

Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно. Попечители несовершеннолетних граждан и граждан, дееспособность которых ограничена вследствие психического расстройства, оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.