16. Государственные и муниципальные предприятия

16.1. Правовое регулирование – ст.113 и ст. 114 ГК РФ, ФЗ РФ от 14.11. 2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (ФЗ«ОГИМУП»)

Унитарное предприятие - коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия (ст.113 ГК РФ, п.1 ст. 2 ФЗ РФ «ОГИМУП»).

Унитарные предприятия вправе заниматься не всеми видами деятельности, а только теми, для осуществления которых они были созданы.

Согласно п.1 ст.49 ГК РФ унитарные предприятия обладают специальной, а не общей правоспособностью, т.е. они не могут осуществлять любые виды деятельности. Специальная правоспособность унитарного предприятия основывается на обязательном указании в уставе предприятия предмета и целей деятельности предприятия.

Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (п. 2 ст. 113 ГК РФ).

От имени РФ или субъекта РФ права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти РФ или органы государственной власти субъекта РФ в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют ОМСУ в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (абз.2,3 п.1 ст.2 ФЗ РФ «ОГИМУП»).

Унитарное предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие) (п.1 ст.2 ФЗ «ОГИМУП»).

По согласованию с собственником имущества - унитарное предприятие может создавать филиалы и открывать представительства.

В РФ создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий:

1. унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения - федеральное государственное предприятие и гос. предприятие субъекта РФ, муниципальное предприятие;

2. унитарные предприятия, основанные на праве оператив.управления, - фед.казенное предприятие, казенное предприятие субъекта РФ, мун.казенное предприятие (п.2 ст. 2 ФЗ «ОГИМУП»).

Фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать указание на собственника его имущества. Фирменное наименование казенного предприятия, кроме того, должно содержать указание на то, что такое предприятие является казенным (п.4 ст. 113 ГК РФ, ст. 4 ФЗ РФ «ОГИМУП»).

Органом унитарного предприятия является руководитель, который назначается собственником либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен (п.5 ст. 113 ГК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 16.03.2000 № 234 установлено, что назначение руководителей унитарных предприятий осуществляется на конкурсной основе.