38. Существуют ли какие-либо ограничения

для членов избирательных комиссий?

В состав избирательных комиссий не могут входить сами кандидаты, их супруги, близкие родственники (родители, дети, братья, сестры и др.), непосредственно подчиненные кандидатам по службе работники, доверенные лица кандидатов, общественные наблюдатели за ходом голосования. Согласно изменениям и дополнениям от 25 декабря 2008 г. N 274-ФЗ, внесенным в ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изм.), члену ЦИК РФ, а также членам избирательных комиссий субъектов Федерации, работающим в комиссии на постоянной (штатной) основе, члену иной избирательной комиссии, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, работающему в комиссии на постоянной (штатной) основе, запрещается:

а) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных действующих на территории Российской Федерации органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами или законодательством Российской Федерации;

б) получать в связи с выполнением возложенных на него обязанностей, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, вознаграждение (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц. Подарки, полученные членом избирательной комиссии в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью, собственностью субъекта Российской Федерации, муниципальной собственностью и передаются членом избирательной комиссии по акту в соответствующую избирательную комиссию, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Член избирательной комиссии, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в) выезжать в связи с выполнением возложенных на него обязанностей за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с федеральным законодательством, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе органов государственной власти, местного самоуправления с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

г) использовать в целях, не связанных с выполнением возложенных на него обязанностей, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;

д) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением возложенных на него обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие им известными в связи с выполнением возложенных на него обязанностей.

Членам избирательных комиссий не рекомендуется иметь в собственности приносящие доход ценные бумаги, акции, доли участия в уставных капиталах организаций, т.к. это может привести к конфликту интересов. В этих случаях член избирательной комиссии обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

До 2010 года запрещалось быть членами избирательных комиссий лицам, имеющим вид на жительство в иностранном государстве. Однако Конституционный Суд РФ признал это положение Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" противоречащим Конституции. Хотя вид на жительство дает возможность свободного въезда и выезда из России, а также определенные экономические и социальные права, это не приводит к возникновению между гражданином и соответствующим иностранным государством постоянной и распространяющейся на все сферы сопряжения индивида и государства политико-правовой взаимосвязи, равноценной по своему содержанию и значению гражданству России. Никакой угрозы конституционным ценностям нет в том, что в условиях глобализации существует возможность выезда гражданина за пределы страны, в том числе на условиях получения вида на жительство в иностранном государстве <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2010. N 27. Ст. 3552.

39. Кто может присутствовать на заседаниях

избирательных комиссий?

На заседаниях избирательных комиссий могут присутствовать:

1) члены вышестоящих избирательных комиссий;

2) зарегистрированные кандидаты;

3) доверенное лицо зарегистрированного кандидата;

4) уполномоченные представители политических партий, от которых зарегистрированы списки кандидатов;

5) доверенные лица политических партий, списки которых зарегистрированы;

6) любой кандидат из зарегистрированного списка кандидатов;

7) представители средств массовой информации.

40. Какие вопросы могут быть предметом

избирательных споров?

Избирательные комиссии разрешают споры по вопросам составления списков избирателей; формирования и полномочий нижестоящих избирательных комиссий; выдвижения и регистрации кандидатов, в частности сбора подписей избирателей в поддержку кандидатов (списка кандидатов); проверки избирательными комиссиями достоверности данных, содержащихся в подписных листах, и сведений, представленных кандидатами, политическими партиями; регистрации кандидатов (списка кандидатов); ограничений, связанных с должностным и служебным положением; предвыборной агитации; финансирования выборов; формирования и расходования средств избирательных фондов. Особую группу дел составляет организация и порядок голосования, подсчет голосов избирателей, установление результатов выборов и их опубликование. Это жалобы по вопросам содержания избирательного бюллетеня, определения результатов выборов, на действия (бездействие) избирательных комиссий.