91. Какими правовыми актами регламентируется проведение

референдума в России?

Порядок подготовки и проведения референдума регламентируется Федеральным конституционным законом от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" (с изм.) <1> и Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изм.). Этими Законами определяются принципы, порядок подготовки и проведения референдума, гарантии реализации гражданами России конституционного политического права на участие в референдуме.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2004. N 27. Ст. 2710; 2007. N 1. Ст. 2; 2008. N 17. Ст. 1754.

92. Кто может выступить с инициативой

проведения референдума?

Это зависит от уровня референдума: всероссийский, региональный или муниципальный.

С инициативой проведения всероссийского референдума могут выступить:

1) два миллиона граждан России, обладающих избирательным правом (т.е. совершеннолетние, дееспособные и свободные);

2) Конституционное собрание - орган, создаваемый для принятия новой или пересмотра действующей Конституции РФ, в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 135 Конституции РФ;

3) высшие органы государственной власти РФ в случаях, предусмотренных международными договорами.

В первом случае должна быть создана инициативная группа граждан России численностью не менее 100 человек для определения формулы референдума, т.е. вопроса, выносимого на всенародное голосование. Эта же инициативная группа организует сбор подписей в поддержку референдума.

Региональный референдум, т.е. референдум на уровне субъекта Федерации, могут инициировать:

1) региональный парламент;

2) высшее должностное лицо - глава субъекта Федерации;

3) избиратели;

4) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в референдумах.

Референдум местный, т.е. на уровне муниципальных образований, могут инициировать:

1) выборный представительный орган муниципальной власти;

2) глава местной администрации;

3) избиратели;

4) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в референдумах.

93. Как создается инициативная группа

всероссийского референдума?

Право на создание инициативной группы референдума принадлежит:

1) каждому гражданину России, обладающему избирательным правом (т.е. совершеннолетнему, дееспособному, свободному);

2) группе граждан РФ;

3) политической партии, зарегистрированной на ранее чем за год до назначения референдума;

4) общероссийскому общественному объединению, устав которого предусматривает участие в выборах органов государственной власти и зарегистрированному Министерством юстиции РФ не позднее 12 месяцев до обращения с инициативой проведения референдума в Центризбирком РФ.

Как уже говорилось ранее, инициативная группа референдума определяет формулу референдума и проводит сбор подписей в его поддержку.

94. Сколько подписей должно быть собрано в поддержку

всероссийского референдума?

В поддержку общенационального референдума должно быть собрано 2 млн. подписей граждан России.

Подписи собираются после инициирования референдума гражданами. Если референдум инициируют высшие органы государственной власти России согласно международным договорам или Конституционное собрание РФ, то собирать подписи не требуется.

Сбор подписей - это демонстрация общественной поддержки референдума, один из способов вовлечения граждан в решение важнейших политических проблем.

Собранные в поддержку референдума подписи передаются в Центризбирком РФ, который в выборочном порядке проверяет их подлинность и дает по этому поводу письменное заключение.

Кроме этого, действующее законодательство требует представления в Центризбирком РФ заключения Конституционного Суда РФ о законности формулы референдума, т.е. вопроса, выносимого на голосование.

Только при наличии заключения Центризбиркома РФ о правильности собранных подписей и Конституционного Суда РФ о законности формулы референдума Президент РФ назначает референдум.

По собственной инициативе Президент РФ не вправе назначить референдум, хотя в первые годы перестройки он имел такое право.