71. Как распределяется эфирное время между участниками

предвыборной кампании?

Порядок предоставления эфирного времени на каналах телерадиокомпаний кандидатам на должность Президента РФ, политическим партиям, выдвинувшим списки кандидатов в депутаты Государственной Думы, определяется избирательным законодательством, инструкциями Центризбиркома РФ (см., например, Постановления Центризбиркома РФ от 5 августа 2009 г. N 167/1190-5 "О порядке учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой парламентской партии в общероссийских телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) и региональных телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах)"; от 17 марта 2010 г. N 197/1363-5 "Об утверждении результатов учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности парламентских партий в общероссийских телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) и региональных телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) в феврале 2010 года" и др.).

Каждой партии дается час бесплатного эфира для того, чтобы она могла информировать россиян о партийных программах, текущих решениях, рассказывать о своих лидерах, работе региональных отделений, фракций в Государственной Думе и Законодательных Собраниях субъектов Федерации. Рассчитывать партии могут лишь на те СМИ, учредителем и распространителем которых выступает общероссийская организация телерадиовещания, созданная в форме федерального государственного унитарного предприятия.

Центризбирком России следит за тем, чтобы ни одна из партий не оказалась обделенной и каждый месяц, кроме предвыборных, когда действуют свои правила, получала равную порцию телерадиоэфира. Он же должен позаботиться и о компенсации недостающего объема эфирного времени той парламентской партии, чьи интересы ущемлены.

В Центризбиркоме создана рабочая группа для учета партийного телерадиоэфира. В нее, как и требует закон, включены представители ЦИК РФ, думских фракций, Общественной палаты РФ, Роскомнадзора (Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций), ВГТРК (Всероссийской государственной телерадиовещательной компании). Центризбирком РФ вооружил членов группы перечнем ключевых слов и словосочетаний, которые позволяют обнаружить и зафиксировать рекламно-информационные сообщения от партии. В этом специфическом словаре 12 пунктов из слов и словосочетаний, позаимствованных в уставных партийных документах. Это полные или краткие названия политических партий. Например, если в эфире прозвучат слова "Либерально-демократическая партия России" или ЛДПР, информацию запишут за этой партией. По такому же простому принципу учитывается и объем эфирного времени, отведенный для освещения деятельности "Единой России", "Справедливой России" или КПРФ.

На выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации аналогичная обязанность возлагается на региональные государственные организации радиовещания, перечень которых утвержден соответствующими инструкциями Центризбиркома РФ.

Если партии на предыдущих выборах набрали более 3% голосов избирателей, им эфирное время предоставляется безвозмездно. Другие партии могут выкупить свою долю эфирного времени по расценкам, установленным организацией телерадиовещания.

До 2009 года партия, набравшая на выборах менее 3% голосов избирателей, автоматически становилась должником за эфирное время и печатную площадь, которые она использовала бесплатно в ходе предвыборной агитационной кампании. При наличии непогашенной задолженности по результатам прошедших выборов такие избирательные объединения не получали на новых выборах федерального, регионального и муниципального уровня ни бесплатного эфирного времени, ни печатной площади. Теперь эта норма отменена, и избирательное объединение должно получить бесплатное эфирное время и печатную площадь несмотря на имеющуюся задолженность.

Общий объем бесплатного эфирного времени, предоставляемого общероссийскими государственными организациями телерадиовещания, должен быть не менее 60 минут по рабочим дням; в регионах - не менее 30 минут. Для совместного проведения дискуссий, "круглых столов", иных совместных агитационных мероприятий участникам предвыборной агитации должно быть предоставлено не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени.

Телерадиокомпании могут предоставлять эфирное время за плату. Размер и условия оплаты должны быть едины для всех участников предвыборной кампании. Общий объем платного резервируемого времени должен быть равен общему объему бесплатного эфирного времени или превышать его, но не более чем в два раза.

Предоставляемое телерадиокомпаниями эфирное время должно приходиться на удобное для избирателей время, когда у экранов собирается наибольшая аудитория (с 7 до 10 часов утра и с 18 до 23 часов вечера).

Безвозмездное эфирное время и безвозмездная печатная площадь распределяются на жеребьевках, проводимых избирательными комиссиями. Одновременно устанавливается порядок публикации предвыборных агитационных материалов в печатных изданиях.

Предвыборные дебаты в избирательной кампании 2011 года проходили на телеканалах ВГТРК ("Россия-24"), ТВ-Центр, в эфире "Маяк" и "Радио России"), график участия политических партий в предвыборных состязаниях определяется открытой жеребьевкой.