Литература к теме 10:

1. Н.И. Базылев, С.П. Гурко. Экономическая теория. Учебное пособие. – Мн.: БГЭУ, 2002. С.

2. Н.М. Зубко, А.Н. Зубко. Экономическая теория. – Мн.: НТЦ АПИ, 2004. С. 233-249.

3. И.М. Лемешевский. Микроэкономика. Экономическая теория. Гл. ІІ – Мн.: ООО «ФУА информ», 2003. С. 509-559.

4. М.И. Плотницкий. Курс экономической теории. Учебник для вузов. – Мн.: ООО «Мисанта», 2003. С. 206-214.

Тема 11. Социальная политика и формирование доходов. План

1. Социальное развитие и социальная политика государства.

2. Доходы населения, их виды и источники формирования в современной рыночной экономике.

3. Качество и уровень жизни населения.

4. Социальная политика Республики Беларусь начала ХХІ века и ее перспективы.

Основные понятия и определения

Социальная сфера – является самым важным и наиболее сложным элементом любой социально-экономической системы. К социальным процессам относятся здравоохранение, образование, культура, социальное страхование, поддержка дисциплины, гарантии свободы и жизни людей.

Социальная инфраструктура – это материальные объекты, сеть учреждений здравоохранения, образования, культуры, жилой фонд, коммунальное хозяйство.

Социальная политика решает такие задачи как:

• обеспечение условий для повышения благосостояния каждого человека и общества в целом;

• формирование экономических стимулов для труда;

• развитие социальной сферы и социальной инфраструктуры;

• социальная защита детей, престарелых и инвалидов.

Главное направление социальной политики – это формирование доходов. Реализуется политика формирования доходов через:

• регулирование оплаты труда и получения доходов;

• пенсионное и социальное обеспечение;

• предоставление услуг из общественных фондов потребления.

Доходы формируются в результате распределения и перераспределения ВВП (ВНП). В основе первичного или факторного распределения доходов в рыночной экономике лежит принцип распределения по труду и по капиталу: то есть владельцы рабочей силы получают зарплату, обладатели предпринимательских способностей – предпринимательский доход, собственники капитала – прибыль или процент, владельцы природных ресурсов – природную ренту, владельцы интеллектуальных продуктов – доходы в виде стоимости гонораров, авторских прав и патентов.

Для оценки уровня доходов населения используются следующие показатели дохода:

• номинальный доход – величина дохода в денежных единицах;

• располагаемый доход – меньше номинального на сумму уплаченных налогов и обязательных платежей;

• реальный доход – количество товаров и услуг, которые можно купить на располагаемый доход с поправкой на инфляцию (индекс цен).

Основная форма распределительных отношений – денежная. В натуральной форме производятся выплаты из общественных фондов потребления: услуги образования, здравоохранения, социальной защиты, услуги домашних и личных подсобных хозяйств, частично натуральная оплата труда на предприятиях.

Неравномерность в распределении доходов – явление объективное и устойчивое. Теоретически определить, какую именно часть общего (национального) дохода распределить в пользу бедных и беднейших слоев населения невозможно. Практическое или фактическое распределение доходов в обществе можно показать на основе конкретных статистических данных с помощью кривой Лоренца (рис. 5).

Уровень жизни – оценивается как обеспеченность населения жизненными благами в абсолютных единицах измерения в расчете на душу населения и как уровень удовлетворения потребностей в определенных благах.

Чем круче Кривая Лоренца, тем сильнее неравенство в распределении доходов в обществе.

Рис. 5.

Система основных показателей уровня жизни населения, рекомендованная ООН, выделяет 12 групп показателей, характеризующих:

• рождаемость, смертность, продолжительность жизни и другие демографические показатели;

• санитарно-гигиенические условия жизни, включая состояние окружающей природной среды;

• потребление продовольственных товаров;

• жилищные условия;

• образование и культура;

• условия труда и занятость;

• доходы и расходы населения;

• стоимость жизни и потребительские цены;

• транспортные средства;

• организацию отдыха;

• социальное обеспечение;

• свободу человека.

На микроуровне (отдельная семья или человек) легче измерить все вышеперечисленные условия, характеризующие уровень жизни, так как здесь более четко видна связь величины жизненных благ и доходов. Распределение населения по доходам основано на выделении низко-, средне-, и высокодоходных семей, каждая из которых имеет свой потребительский бюджет.

Минимальный потребительский бюджет – равен величине доходов для удовлетворения потребностей в питании на уровне минимальных физиологических норм и минимальных потребностей в одежде, обуви, хозяйственных вещах и услугах. Его величина служит ориентиром при определении минимальной зарплаты, различных пособий, социальных пенсий.

Черта бедности – доход, составляющий ⅔ от минимального потребительского бюджета.

Средний потребительский бюджет – определяется статистическими методами в зависимости от среднего уровня жизни населения в каждой стране.

На основе разных видов потребительских бюджетов (доходов) определяется соответствующая «потребительская корзина» – т.е. набор товаров и услуг, отражающий соответствующую структуру потребления.

Социальные нормы и нормативы – используемые в качестве инструментов (регуляторов) социальной политики в Республике Беларусь:

• минимальный потребительский бюджет;

• минимальная зарплата;

• ставка первого разряда тарифной сетки;

• размер пособия по безработице;

• размеры пособий на детей;

• размеры пенсий, стипендий;

• адресные потребительские субсидии;

• индексация доходов населения.

Направления социальной политики в Республике Беларусь на 2006-2010 гг.:

• повышение реальных денежных доходов населения;

• повышение роли оплаты труда в структуре доходов населения;

• содействие росту доходов от самозанятости и предпринимательской деятельности;

• предотвращение чрезмерной дифференциации отдельных групп населения по уровню доходов;

• защита социально уязвимых слоев населения, защита доходов населения от инфляции;

• преодоление основных социальных причин антиобщественных явлений в стране.