3.3. Эволюция протекционизма в сторону максимального государственного регулирования

Жесткая фискальная политика требовала усиления позиций государства и в сфере торговли. Прежде всего, были введены казен­ные монополии как во внешней, так и во внутренней торговле. Круг объектов государственной монополии постоянно расширялся. На первом этапе к ним были отнесены соль, деготь, сало, поташ, смола, икра, собольи меха, юфть и др. Введение монополий преследовало исключительно фискальные цели: бюджет пополнялся благодаря передаче права торговли на откуп частным лицам. Ограничение свободной торговли сдерживало развитие предпринимательства, но способствовало накоплению капитала в руках откупщиков-монополистов, в числе которых были многие государственные деятели и их приближенные.

Внешнеэкономическая политика при Петре, основанная на теории раннего меркантилизма, сводилась к установлению высоких тарифов в интересах фиска. По мере создания промышленности и ее сырьевой базы усиливались и меркантилистские тенденции. Государство стало придерживаться политики. Политика протекционизма, на наш взгляд, была вполне оправданна в период зарождения русской промышленности, имевшей весьма ограниченный рынок сбыта и неспособной на том этапе конкурировать с развитой западной. Однако действенность принятых мер была невелика: процветала контрабанда, кроме того, при ввозе систематически занижалась цена.

В целях активизации внешней торговли и создания условий для ее контроля государство стимулирует образование русских торговых компаний. В 1699 г. был издан Указ о торговых компаниях. Эти компании не ограничивались торговлей, а активно включались в производственную деятельность. При этом обращает на себя внимание, что стимулирование торгово-промышленной деятельности имело форму монопольных привилегий для владельцев компаний, а также что последние в большинстве своем представлены видными политическими деятелями и их приближенными.

Таким образом: 1) хозяйственные реформы Петра I, несмотря на их значительность, не привели к созданию развитого рынка в России, хотя способствовали накоплению крупных капиталов в руках отдельных лиц; основная часть населения продолжала жить в условиях натурального или преимущественно натурального хозяйства, производя основные предметы потребления в рамках семьи; местные рынки развивались медленно и в основном благодаря кустарным промыслам; 2) крупная промышленность была создана административно-командными методами, в нее же была отвлечена значительная часть предприимчивого населения; хотя только 43% крупных предприятий были созданы на бюджетные средства, строгая регламентация производства сдерживала частную инициативу; 3) создание большого числа мануфактур и заводов породило спрос на сырье, рабочую силу, что дало толчок к развитию рыночных отношений. Однако рынок рабочей силы не мог быть создан в условиях крепостного права, нерыночными методами решалась проблема обеспече­ния сырьем, а продукции мануфактур лишь в незначительной степени поступала в рыночный оборот, так как в основном предназначалась для удовлетворения потребностей государства, производилась под его опекой и на его условиях; 4) формирование рынка капитала тоже было затруднено, так как при отсутствии свободы предпринимательства формировалась монополистическая структура в промышленности.