Семинар 3-4. Модернизационные процессы в России первой половины XVIII в.

План

1. Реформа государственного аппарата.

2. Реформа местного управления

3. Церковь и государство.

4. Изменения в социальной структуре российского общества.

Понятийный аппарат

монархия, империя, абсолютизм, просвещенный абсолютизм, патернализм, Сенат, Синод, коллегия, камерализм, сословия

Темы для сообщений

1. Новый образ власти.

2. «Птенцы гнезда Петрова».

Литература

21. История России. С начала XVIII до конца XIX в. / Под ред. член-корр.А.Н. Сахарова. - М.:АСТ, 2001.

22. История России XVIII-XIX вв.: Хрестоматия. – М., 2003.

23. История России XVIII-XIX веков /Под ред. Л.В. Милова. – М.: Эксмо, 2008.

24. Петр Великий: Воспоминания. Дневниковые записки. Анекдоты. - Спб.,Париж, Москва, Нью-Йорк, 1993.

25. Анисимов Е.В. Время Петровских реформ. - Л., 1989.

26. Буганов В.И. Петр Великий и его время. - М.: Наука, 1989.

27. Государственные учреждения России XVI-XVIII вв. /Под ред. Н.Б. Голиковой. - М., 1991.

28. Павленко Н.И. Петр Великий. - М., 1990.

29. Каменксий А. Российская империя в XVIII веке: традиции и модернизация. - М., 1999.

30. Мавродин В.В. Рождение новой России. - Л., 1988.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

1. В основе перестройки государственного аппарата лежали широко распространенные в Европе идеи государственного строительства. Выделите основные положения и обратите внимание на один аспект, без учета которого трудно понять суть многих явлений в истории России – роль государства в жизни общества. Образцом для задуманной государственной реформы Петр избрал шведское государственное устройство, которое было построено на принципах камерализма – учении о бюрократическом управлении, получившего распространение в Европе в XVI-XVII вв. Следует обратить внимание, что для системы управления камерального типа характерны две важные черты. С одной стороны, это строго функциональный принцип управления, который предполагал существование специализированный центральных учреждений, занимавшихся какой-то одной сферой хозяйственной деятельности. С другой стороны, камералистские учреждения были основаны на началах коллегиальности, четкой регламентации обязанностей чиновников, специализации канцелярского труда, устойчивого штатного расписания и фиксированных размеров жалования.

Модернизацию государственного аппарата охарактеризуйте в следующей последовательности:

- создание т.н. «Консилии министров» (1704-1710 гг.);

- образование Сената (1711 г.). Особое внимание следует обратить на «Должность Сената», принятую в 1718 г. – инструкцию, определившую его власть, структуру и делопроизводство. Отметим, что Сенат, когда окончательно определились его формы и размеры компетенции, законодательной власти не получил, а имел только исполнительную и распорядительную власть. Одновременно с Сенатом Петр основал новый контрольно-ревизионный институт т.н. фискалов;

- учреждение Кабинета Его Императорского Высочества (1704) который стал не просто секретариатом, но и государственным учреждением;

- формирование центрального коронного управления (1721-1811гг.). Управление осуществлялось посредствам коллегий, специализировавшихся на отдельных отраслях управления. Коллегии имели единую организацию, твердый штат чиновников, а их деятельность определялась законом – Генеральным регламентом и регламентами отдельных коллегий. Суть коллегиальной системы выражает шестая глава Генерального регламента.

Следует также отметить изменившееся положение самодержца в системе государственной власти. 22 октября 1721 г. Петр I получил титулы «император», «Отец Отечества», «Великий». Обоснование самодержавия в петровской России получило в документах «Духовный регламент» и «Правда воли монаршей», которые необходимо проанализировать.

2. При подготовке данного вопроса студенты прежде всего должны определить причины проведения губернской реформы. Стало очевидным, что государственная машина приказного типа не выдерживает все возрастающей нагрузки, не справляется с задачами, которые ставил перед ней Петр. Первой отказала система местного управления – уездов, непосредственно подчиненных приказам. Новым звеном управления, возвышавшимся над уездами, стали губернии, созданные указом от 18 декабря 1708 г. Во главе губерний стояли губернаторы, назначавшиеся царем, которые получили большую административную, военную и судебную власть, а также возможность распоряжаться финансами своих губерний.

3. Реформа церковного управления теоретически была обоснована в Духовном регламенте 1721 г., написанном ближайшим сподвижником Петра архиепископом Феофаном Прокоповичем. С этого времени начинается т.н. синодальный период истории Русской православной церкви, которая полностью подчинилась светской, самодержавной власти. Патриаршество было ликвидировано, а в феврале 1721 г. был создан Святейший Синод (Духовная коллегия) – коллегиальный орган из назначаемых царем высших церковных иерархов, при вступлении в должность приносивших клятву на верность государю. Студенты должны четко представлять дела, которые подлежали ведению коллегии. Это были дела двух родов: «первый род дел обще всея церкви, как духовному так и мирскому чину… Второй род дел собственно чинам потребных». К делам общим относились: надзор за акафистами, молебнами и другими службами, за историей святых, обрядами и другими церемониями. Синод должен был следить за правильным «исправлением христианского учения».

4. Приступая к изучению данного вопросы, прежде всего, дайте определение самого понятия сословие и выделите основные его признаки. Обратите внимание на то, что в России деление производилось не по сословным признакам, а по иным социальным и юридическим признакам – облагается или не облагается подушной податью. Непосредственным поводом к проведению социальной реформы явилось возвращение многочисленной регулярной армии из заграничных походов и введение подушной подати. Студент должен показать, что важнейшим следствием податной реформы стало изменение структуры русского общества, разделившегося на две категории – податное и неподатное население и четыре сословия: дворянство, духовенство, городское население, крестьяне. Распад привилегированной части привел к появлению двух новых социально различных групп: дворянства и однодворцев. Характеризуя дворянство, покажите, как изменился критерий службы (принцип личной выслуги), взаимоотношения и субординация в новой чиновной системе («Табель о рангах»), проанализируйте закон о майорате (указ от 23 марта 1714 г.), установивший принцип единонаследия. Подробно рассмотрите основные категории российского крестьянства первой четверти XVIII в.