3.3. Орган государственного управления охраной труда

Государственное управление ОТ заключается в реализации основных направлений государственной политики в области ОТ, разработке законодательных и иных нормативных актов в этой области, а также требований к средствам производства, технологиям и организации труда, гарантирующим работникам здоровые и безопасные условия труда.

Республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику, осуществляющим управление и контроль за соблюдением законодательства в области труда (в т.ч. и ОТ), а также координирующим деятельность по этим направлениям других республиканских органов является Министерство труда и социальной защиты РБ.

В систему Минтруда и соцзащиты входят:

• областные и Минская городская экспертизы условий труда;

• областные и Минское городское управление, межрайонные инспекции труда;

• Фонд социальной защиты населения.

Основной задачей Минтруда и соцзащиты является улучшение условий и охраны труда. Для ее решения Минтруда и соцзащиты:

-- разрабатывает программы по совершенствованию государственного управления условиями и охраной труда;

-- разрабатывает, с участием других органов государственного управления, правила и другие нормативные правовые акты по ОТ;

-- организует и осуществляет экспертизу условий труда, осуществляет контроль.

Нормы и правила по ОТ, разработанные этим министерством, обязательны для исполнения на территории РБ всеми министерствами и ведомствами, независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности.

Должностные лица этого министерства имеют право беспрепятственного посещения предприятий всех форм собственности и доступа к необходимой информации.

Вся ответственность за охрану труда возлагается на работодателя.

3.4. Система управления безопасностью труда

Система управления безопасностью труда (СУБТ) – это функциональная подсистема управления предприятием, целью которой является обеспечение безопасных условий труда.

СУБТ представляет совокупность объекта управления и управляющей части, связанные каналами передачи информации. Объектом управления служит безопасность труда на рабочем месте, участке, в цехе, во всей системе «человек—производство», характеризующейся взаимодействием людей с предметом и орудиями труда, окружающей производственной средой. Управляющая часть (управляющий орган) включает руководителей предприятия и структурных подразделений, службу охраны труда, т. е. аппарат управления.

Достижение целей СУБТ обеспечивается путем реализации определенных функций управления. Их можно условно подразделить на три группы:

1. контрольно-информационные функции;

2. функции выработки, принятия решений, планирования;

3. функции организации исполнения решений.

Контроль позволяет получить информацию о фактическом состоянии безопасности труда и выявить имеющиеся отклонения от нормативных требований.

Учет состоит в первичной регистрации и систематизации данных о производственном травматизме, профессиональных заболеваниях, в подготовке отчетных материалов по охране труда и других сведений.

На основе информации, полученной в результате контроля и учета, осуществляются анализ, оценка и прогнозирование уровня безопасности труда. При этом устанавливается степень соответствия фактического состояния безопасности требуемому, выясняются причины, закономерности возникновения потенциальных производственных опасностей и происшедших несчастных случаев, формулируются проблемные ситуации и отыскиваются возможные пути их решения. Результаты анализа и прогноза состояния безопасности труда служат основой для выработки эффективных управленческих решений.

Одной из наиболее важных функций СУБТ является планирование, которое предусматривает разработку перспективных (пятилетних) комплексных планов улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, текущих (годовых) и оперативных (квартальных, месячных, декадных) планов повышения уровня безопасности труда. Оперативное управление направлено на выполнение плановых мероприятий и решение возникающих в процессе производства новых, непредвиденных проблемных ситуаций по безопасности труда.

Главная цель СУБТ — обеспечение безопасных условий труда на производстве — может быть выражена через совокупность более простых целей (задач), достигаемых с помощью перечисленных выше функций. К числу таких задач относятся:

• обеспечение безопасности производственных процессов и оборудования, зданий и сооружений;

• создание нормальных санитарно-гигиенических и психофизиологических условий труда;

• организация профессионального отбора, обучения и пропаганды охраны труда;

• обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты;

• нормализация санитарно-бытового обслуживания.

СУБТ предусматривает организацию совместной работы администрации, профсоюзного актива, инженерно-технических служб и отделов, медицинских работников на различных уровнях управления. Поэтому важно обеспечить согласованную, четко скоординированную деятельность всех звеньев предприятия. Особая роль в этом принадлежит отделу охраны труда как централизованному функциональному подразделению СУБТ.

Структура, функции, задачи, организация построения и порядок функционирования СУБТ регламентируются в стандартах предприятия по охране труда, разрабатываемых в соответствии с требованиями государственных и отраслевых стандартов ССБТ.