Тема 2 Правовые и организационные основы охраны труда

Вопросы:

1. Основные положения действующего законодательства об охране труда.

2. Источники регулирования трудовых отношений.

3. Перечень видов нормативных правовых актов.

4. Классификация нормативных актов по охране труда.

5. Система стандартов безопасности труда (ССБТ).

6. Виды стандартов.

2.1. Основные положения действующего законодательства об охране труда

Охрана труда – система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.

Требования по охране труда – нормативные предписания, направленные на сохранение жизни, здоровья и работоспособности работников в процессе их трудовой деятельности, содержащиеся в нормативных правовых актах, в том числе технических нормативных правовых актах.

Понятие охраны труда по существу раскрывает главные направления, образующие замкнутую цепь системы обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности и включает в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия, которые каждое в отдельности или в совокупности направлены на создание условий труда, отвечающие требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственное управление охраной труда

Государственное управление охраной труда осуществляется на:

• республиканском уровне – Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им республиканским органом государственного управления в сфере труда, иными республиканскими органами государственного управления в пределах их компетенции;

• отраслевом уровне – республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь;

• территориальном уровне – местными исполнительными и распорядительными органами.

Правительство Республики Беларусь обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны труда, определяет полномочия в области охраны труда республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, организует разработку республиканских целевых программ улучшения условий и охраны труда.

Республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, осуществляют:

• разработку и принятие в пределах их компетенции нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, разработку и реализацию отраслевых целевых программ улучшения условий и охраны труда;

• контроль за соблюдением требований по охране труда в подчиненных им организациях;

• анализ причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, разработку и реализацию мер по их профилактике в подчиненных им организациях;

• организацию обучения, повышения квалификации и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов подчиненных им организаций.

Местные исполнительные и распорядительные органы осуществляют:

• разработку и реализацию территориальных целевых программ по улучшению условий и охраны труда;

• контроль за соблюдением требований по охране труда в организациях, расположенных на подведомственной им территории;

• информационное обеспечение организаций, расположенных на подведомственной им территории, по вопросам охраны труда;

• организацию обучения, повышения квалификации и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций, расположенных на подведомственной им территории, которые не находятся в подчинении республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, и других организаций.

В РБ проделана значительная работа по реформированию нормативно-правовой базы по ОТ:

• ратификация ряда Конвенций Международной Организации Труда (МОТ);

• принятие Концепции гос. управления ОТ;

• разработка Республиканской целевой программы улучшения условий и охраны труда и др.

Новые нормативно-правовые акты межотраслевого и отраслевого характера разрабатывались:

• Министерством труда и социальной защиты;

• Министерством здравоохранения;

• Министерством по чрезвычайным ситуациям;

• Министерством архитектуры и строительства;

• Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации;

• Государственными органами надзора и контроля и др.

Также существуют действующие правовые акты, принятые еще в период бывшего СССР.

Реформирование правовых и организационных основ ОТ связано с изменениями форм собственности и условий хозяйствования, что привело к необходимости перераспределения функций по ОТ между государством и профсоюзами. У государства основная функция – надзор за ОТ, что вместе с государственной системой социального и пенсионного обеспечения служит гарантией прав граждан в области ОТ.