2. Типы и формы собственности

Форма собственности – это сочетание различных комбинаций трех основных функций присвоения: извлечения полезных свойств, определения юридической судьбы объекта и управления его использованием, т. е. это сочетание процессов пользования и распоряжения.

Классификация форм собственности может осуществляться с применением разных критериев и использованием исторического и функционального подходов.

При историческом подходе выделяют два типа собственности: частную и общественную, каждый из которых имеет свои формы.

Частная собственность – это отношения присвоения между независимыми субъектами экономики, т. е. обладающими экономической обособленностью.

Экономическая обособленность – это хозяйственная самостоятельность, которая характеризуется такими чертами, как: 1) свобода в решении судьбы благ; 2) свобода выбора при определении вида деятельности; 3) свобода в выборе партнеров; 4) свобода в установлении цен, распоряжении доходом и т. д.

Неверно толковать слово «частный», как принадлежащий одному лицу, а не обществу, как личное, индивидуальное владение. Такое толкование встречается в словаре. Неверно потому, что, во-первых, бывает и групповая частная собственность и, во-вторых, собственность и владение – это не тождественные понятия.

Формы частной собственности:

1) Частная трудовая – собственник обладает всеми тремя функциями присвоения (например, семейная ферма);

2) частная нетрудовая – собственник обладает второй функцией (определение юридической судьбы блага), а две другие – отдает (рабовладельческая, феодальная, капиталистическая), в некоторых случаях он сам выполняет и функцию управления. К нетрудовой частной собственности относят и доходы, в виде наследства, дивидендов, процентов и т. д.

Общественная собственность – это отношения присвоения между зависимыми субъектами экономики, которые не обладают экономической обособленностью, функцией присвоения, но обладают первой функцией пользования (наемная рабочая сила на государственном предприятии или колхозник в колхозе).

Формы общественной собственности: 1) общинная; 2) государственная; 3) колхозно-кооперативная.

При социализме, когда семьи начали обладать некоторыми средствами производства (швейная машина, участок земли, автомобиль и т. д.), возникло понятие «личная собственность», в отличие от понятия «частная трудовая собственность».

Введение понятия «личная собственность» было обусловлено необходимостью дать юридический статус форме собственности на средства производства, которые находятся в пользовании семьи, для обложения объекта налогом, который по закону взимался только с дохода получаемого от использования частной собственности.

К примеру, если швейная машина используется в семье и ее собственник не получает от этого доход, а живет на зарплату, получаемую в государственном предприятии или в колхозе, то машина – это личная собственность.

Если собственник швейной машины не работает и не получает зарплату в государственном предприятии, а зарабатывает шитьем дома, то швейная машина является частной собственностью, т. к. человек вступает в отношения присвоения не с государством, а с частными лицами и присваивает доход от труда в своем независимом хозяйстве. Он обладает определенной экономической обособленностью и платит налоги.

Этот пример наглядно показывает, что собственность – это отношения между людьми по поводу присвоения, а не отношение человека к вещи.

При функциональном подходе в качестве критериев (признаков) классификации форм собственности берутся тоже три вида экономических правомочий, т. е. три функции присвоения: 1) право на трудовую деятельность, т. е. право на использование способности к труду при пользовании средствами производства; 2) право на распоряжение имуществом и доходом (определение юридической судьбы) 3) право на управление деятельностью по использованию имущества (средств производства).

При этом подходе не учитывается история развития и смены форм собственности, но учитывается обладание функциями присвоения.

В современной литературе выделяются следующие формы собственности при функциональном подходе.

Частная собственность (индивидуальная или групповая) имеет место тогда, когда собственник обладает всеми тремя функциями присвоения (крестьяне, частники-врачи, адвокаты и т. д., индивидуальные предприниматели (мелкий бизнес) и т. д.).

Общая собственность (но не общественная) – это совместное присвоение доходов независимыми субъектами, которые обладают функциями пользования, управления, но никто в отдельности не обладает функцией определения юридической судьбы объекта (например, правом продажи предприятия). К примеру, семейное предприятие, кооперативное. Каждый участник имеет равные права в управлении, пользовании, даже в распоряжении доходом на долевой основе, но никто не имеет права продать предприятие. Иногда с ростом масштабов производства выбирают орган управления.

Государственная собственность – это такая форма присвоения, при которой абсолютные права на пользование и распоряжение средствами производства находятся у государственного института политической и экономической власти. Государство является верховным распорядителем всеми условиями производства. Управляют назначенные государством менеджеры. Имущество не делится на доли, и в этом смысле государственная собственность унитарна (от французского unitaire – единый, стремящийся к объединению).

Унитарное предприятие – это государственное предприятие, имеющее коммерческую самостоятельность в вопросах что и сколько производить, кому продавать, где покупать ресурсы и т. д., но не наделенное правом собственности, т. е. правом определять юридическую судьбу предприятия.

Правительство Республики Беларусь ставит задачу – придать государственным предприятиям коммерческий характер. Существование государственных предприятий необходимо в сферах: 1) где возможно лишь совместное присвоение, т. к. благо является единым целым (информация, экология, социальная структура и т. д. 2) где нужны большие инвестиции, а прибыльность низкая или сомнительная (фундаментальная наука); 3) где наблюдаются массовые банкротства и надо санировать (оздоравливать) убыточные предприятия. В этом случае зачастую и проводят национализацию, т. е. частные предприятия превращают в государственные.

Муниципальная собственность – это такая форма присвоения, при которой распорядителем имущества являются органы местной власти (городские, районные и т. д.). Управляют либо эти же органы, либо назначенные ими руководители (менеджеры). Созданный доход распределяется либо этими органами, либо менеджерами, либо с участием трудового коллектива.

Смешанная собственность – это форма присвоения, в которой происходит процесс усложнения внутреннего содержания отдельных форм собственности, когда внутри какой-то формы собственности происходит соединение функций, присущих другим формам собственности. К примеру, внутри государственного предприятия возникает частное предпринимательство (в государственных вузах возникают платные специальности, в медицинских учреждениях – платные медицинские центры, колхозы преобразуются в акционерные общества, но продолжают функционировать на кооперативных началах). Когда частное предприятие вводит элемент социализма – привлекает работников к управлению производством и распределению доходов, вводит обеспечение работников медицинским обслуживанием, жильем и т. д. Примером смешанного предприятия являются предприятия с долей зарубежных инвесторов.

В странах с рыночной экономикой широко распространена акционерная собственность (до 80% основных фондов и производимой продукции приходится на эти предприятия). В Республике Беларусь особое внимание уделяется акционированию предприятий.

Акционерное предприятие – это форма объединения отдельных лиц или предприятий, когда каждый участник имеет акции предприятия соразмерно сумме вложенного капитала (денег) и получает доход на акцию в виде дивиденда или фиксированного процента. Все хозяйственные вопросы решаются голосованием на общем собрании поднятием акций, а не руки. Количество акций (теоретически 51%), которое дает решающее право голоса, называется контрольным пакетом акций. В промежутках между собраниями предприятием управляет совет (правление). Прибыль акционерного общества (предприятия) распределяется по таким направлениям: налоги государству, оклады управленческому персоналу и премии; создание резервного фонда, на расширение производства, на дивиденды. Таким образом, дивиденды – доходы на акцию – это часть прибыли.

Анализ акционерного предприятия с точки зрения его формы собственности позволяет выделить такие его особенности.

1. Объектом собственности является не реальный капитал, а финансовый (ценные бумаги: акции, облигации).

2. Члены акционерного общества либо не обладают функциями управления и определения юридической судьбы предприятия, либо обладают, если имеют контрольный пакет акций. Следовательно, далеко не все акционеры участвуют в распоряжении.

3. По своему содержанию акционерное предприятие сочетает черты частной формы собственности (независимые собственники акций) и общественной (зависимые от правления, владельца контрольного пакета). Следовательно, на предприятии существует разнообразная система отношений: одни имеют право на пользование средствами производства и получают зарплату; другие – право на часть дохода и получают дивиденды; третьи – право на управление и получают оклады, премии, дивиденды и имеют экономическую власть.

Акционерные общества можно отнести к предприятиям со смешанной формой собственности.