- •Концепция либерализма исходит из того, что
- •Что не следует называть обновлением с.43
- •5 Мифов о реформе государственного сектора Бабак Армаджани, ген.Директор «Паблик стратеджис груп» и сети «Обновление систем управления»
- •Значение термина «предпринимательское государство» с.50
- •Основная стратегия
- •Стратегия, ориентированная на последствия
- •Стратегия, ориентированная на потребителя
- •Стратегия культуры поведения
- •Гл.2. Ставки в игре: выбор стратегических целей для разных уровней системы
- •Уроки для менеджеров, вытекающие из опыта кта/кба
- •Гл.3. Вопрос по существу: во что обходится применение стратегий?
- •Гл.4. Основная стратегия: определение целей
- •Инструменты для подготовки к действиям
- •Другие преимущества разделения функций
- •Инструменты для разделения «прокладки курса» и «гребли» с.167
- •Ключи к успешному размежеванию
- •Инструменты для уточнения вашей цели с.175
- •Уроки для уточнения цели с.176-177
- •Какие виды деятельности могут быть приватизированы, а какие нет? с.180
- •Набор инструментов предпринимательского управления
- •Преимущества предпринимательского управления с.225-226
- •Набор инструментов управляемой конкуренции
- •Управление по результатам
- •Проектирование системы стимулирования: полученные уроки
- •Набор инструментов управления по результатам
- •Выбор наилучшего подхода для каждой функции
- •Что спрашивают люди о стратегии, ориентированной на результаты
- •Гл.6 Стратегия, ориентированная на потребителя: ему передаются бразды правления Двойная ответственность
- •Определения
- •Три подхода к стратегии, ориентированной на потребителя с.293-294
- •Критерии эффективности системы «выбора потребителя»
- •Инструменты потребительского выбора
- •Инструменты конкурентного выбора
- •Инструменты гарантии качества для потребителя
- •Уроки, извлеченные из практики гарантирования качества услуг
- •Вопросы, которые задают люди о стратегии, ориентированной на потребителя с.313 Всегда ли потребитель прав?
- •Доверяй, но проверяй и неси ответственность за результаты
- •Три подхода к делегированию полномочий с.342
- •Наделение полномочиями организаций с.349
- •Инструменты делегирования полномочий в организации
- •Инструменты делегирования полномочий служащим с.355
- •Уроки, извлеченные из делегирования полномочий служащим с.355-357
- •Передача полномочий сообществам с.362
- •Условия эффективности полномочий сообщества с.363-365
- •Инструменты для передачи полномочий сообществам с.366
- •Факторы, формирующие культуру организации с.405
- •Принципы организации смены парадигм с.408
- •Изменение привычек: создание нового жизненного опыта Инструменты для изменения привычек с.415
- •Инструменты для покорения сердец с.418
- •Инструменты для завоевания умов с.422
Выбор наилучшего подхода для каждой функции
С.244 Предпринимательское управление можно применять только к тем организациям, к-рые могут полностью или частично зарабатывать свои доходы, взимая за услуги плату со своих потребителей независимо от того, кто является их клиентами – население, частные организации или государственные учреждения… Оно неприемлемо для «общественных товаров», к-рые в большей степени удовлетворяют потребности общества в целом, а не отдельных потребителей. К ним относятся такие функции государства, как определение политики, распорядительные функции и функции по соблюдению правовых норм…, а также услуги, к-рые потребляются совместно.
Вы можете использовать предпринимательское управление, поставляя товары «индивидуального потребления», удовлетворяющие потребности отдельных людей или отдельных групп, если вы выполняете несколько условий. Вы должны иметь возможность не обслуживать неплательщиков; С.245 своевременно взимать плату за услуги; быть уверены, что потребители обладают достаточной информацией для того, чтобы сделать разумный выбор; и свести к минимуму проблему справедливости. Напр-р, если люди с низкими доходами не могут себе позволить оплачивать определенный вид услуг, а общество хочет дать им доступ к этим услугам, то должен быть найден реальный способ выявления таких людей, чтобы вы могли предоставить им возможность пользоваться услугами бесплатно или выдавать заранее оплаченные талоны.
Что касается управляемой конкуренции, то любая организация, к-рая способна измерить результаты своей деятельности, может использовать конкурсное определение эффективности – инструмент, с помощью к-рого осуществляется сравнительный анализ результатов деятельности гос.организаций. И практически для любого вида услуг можно использовать контрактную систему при условии, что вы можете довольно четко определить свои цели, создать достаточную степень конкуренции, измерять или оценивать результаты деятельности и заменять слабых работников или накладывать на них взыскания…
Некоторые функции, к-рые предполагают соблюдение правовых норм, также могут передаваться конкурирующим организациям по контракту. Напр., управления налогов и сборов часто заключают контракты с частными компаниями на С.246 сбор просроченных налоговых платежей. А в нескольких общинах на юге Калифорнии местные власти выдают контракты на охрану порядка полицейским управлениям из других населенных пунктов или из округа Лос-Анджелес… В таких случаях обычно бывает целесообразно выдавать контракт только одной организации, но при его перезаключении использовать конкурентные торги. …
Управление по результатам м.б. использовано в любой гос. организации.
Что спрашивают люди о стратегии, ориентированной на результаты
Не приводит ли использование стратегии, ориентированной на результаты, к тому, что у гос. служащих появляется страх, лишающий их желания предпринимать какие-либо попытки к формированию инновационной культуры в своих организациях и поддерживать инноваторов?
С.247 У гос.организаций появляется …заинтересованность как можно лучше удовлетворять запросы своих клиентов. Они намного больше обращают внимания на то, как они тратят деньги налогоплательщиков и каких результатов ждут от них выборные должностные лица и общественность…
Несколько способов свести к минимуму чувство обеспокоенности среди служащих и максимально усилить их стремление к усовершенствованиям:
-
Рассеять их страх потерять работу
-
Использовать стратегию управления, для того, чтобы передать в руки служащих контроль над всем процессом усовершенствования
-
Обеспечить их значительным «потенциалом» в их стремлении к совершенствованию. Привяжите премиальные вознаграждения и продвижение по службе к повышению эффективности или выплачивайте служащим опр. часть сэкономленных средств, полученных их организацией за счет повышения производительности
Не будет ли соревнование между работниками препятствовать их сотрудничеству и совместной работе?
Госслужащие, сталкиваясь с конкуренцией, могут утаивать информацию о своих успешных нововведениях, вместо того, чтобы делиться знаниями с др., с тем чтобы сохранить конкурентное преимущество: С.248
-
Создавайте конкуренцию между организациями и группами, а не между отдельными работниками.
-
Будьте осторожны в оценке успеха в условиях конкуренции. Иногда вы можете поощрять все группы, показывающие улучшенные результаты, или только те, к-рые превысили определенные плановые показатели. В этом случае каждый может выиграть, если все они повысят качество своей работы. Таким обр., каждая группа заинтересована в том, чтобы перенимать опыт других команд, добивающихся лучших результатов. А у них, в свою очередь, нет причин скрывать свои секреты. Делясь информацией, они обычно тоже могут что-нибудь узнать, что поможет им улучшить свои результаты.
Когда гос.организации сосредоточивают все свое внимание на повышении своей собственной эффективности, не перестают ли они сотрудничать с другими гос. организациями ради большей выгоды? С.249
-
Сфокусировать всю систему прежде всего на важнейших совместных целях.
-
Убедиться, что те результаты, к-рые вы хотите получить от организаций, способствуют достижению этих целей
-
Если нет, то расширить производственные задания и конечные цели.