20. Расстановка кадров. Управление деловой карьерой.

Принципы и методы расстановки кадров. Организация и условия труда. Понятие и структура рабочего времени.

Понятия карьеры, служебно-профессионального продвижения. Виды деловой карьеры. Принципы организации управления деловой карьерой. Инструментарий управления деловой карьерой. Этапы деловой карьеры, их содержание. Практические примеры управления карьерой в отечественных и зарубежных организациях. Взаимосвязь планирования и реализации деловой карьеры с мероприятиями по повышению квалификации персонала.

Проблемы резерва кадров. Сущность управления кадровым резервом. Критерии, используемые при подборе кандидатов в резерв. Источники формирования резерва кадров. Порядок отбора и зачисления в группу резерва кадров. Планирование работы с кадровым резервом.

21. Обучение персонала.

Сущность системы непрерывного обучения персонала организации. Характеристика деятельности служб по организации и планированию непрерывного обучения.

Цели подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала организации. Принципы, методы, формы и виды обучения.

22. Формы и системы оплаты труда персонала.

Системы оплаты труда руководителей. Формы участия персонала в прибылях и капитале предприятия. Социальные выплаты и льготы персонала.

Государственное регулирование оплаты труда: законодательное установление и изменение минимального размера оплаты труда; налоговое регулирование средств, направляемых на оплату труда организациями, а также доходов физических лиц; установление районных коэффициентов и процентных (северных) надбавок; установление государственных гарантий по оплате труда; заключение генеральных, отраслевых, территориальных, коллективных и индивидуальных договоров и соглашений.

23. Место и роль конфликтов в жизнедеятельности человека, социальной группы, общества в целом.

Определение конфликта. Основные функциональные направления конфликтов в организации. Классификация конфликтов, их систематизация и деление по существенным признакам, типам и видам.

Источники конфликтов в организации. Структура и динамика конфликта.

Непосредственные причины возникновения организационных, социально-трудовых и эмоциональных конфликтов. Факторы социальной напряженности и конфликтных противоречий в организациях на современном этапе социально-экономического развития России.

Стадии и фазы развития конфликта: конфликтная ситуация, инцидент, эскалация (продолжение) противоборств, прекращение конфликта тем или иным способом, анализ и оценка его результатов, положительных и отрицательных последствий.

24. Управление персоналом в системе кадрового обеспечения государственной и муниципальной службы и его особенности.

Сущность концепции государственной службы в федеральных органах власти. Реестр государственных должностей федеральных государственных служащих. Требования к государственным служащим. Права и обязанности государственного служащего. Социальные гарантии государственному служащему. Особенности приема, оценки, отбора, мотивации, увольнения государственного служащего. Этика деловых отношений, управление карьерой, переподготовка и повышение квалификации государственных служащих.

Особенности работы со служащими в муниципальных органах власти.

25. Профессиональный отбор и прием на государственную службу.

Место отбора в практике управления персоналом. Структура отбора персонала. Основные принципы отбора на государственную службу. Структура критериев отбора на государственную и муниципальную службу. Способы и порядок приема на государственную и муниципальную службу. Основные функции отбора.

26. Управление карьерой государственного служащего.

Определение понятий "карьера", "управление карьерой государственного служащего". Нормальное развитие карьерного процесса. Основные типы отклонений в развитии карьеры и особенности их контроля. Факторы и институты, выполняющие роль социальных регуляторов карьерного процесса. Система управления карьерой персонала государственной службы.

27. Адаптация государственных служащих, впервые принятых на государственную службу.

Понятие адаптации и представление о ее результатах. Виды адаптации персонала: психофизиологическое, социально-психологическое, профессиональное и организационное. Особенности адаптации на различных этапах прохождения государственной службы. Практический опыт адаптации к условиям работы в государственных органах лиц, впервые принятых на работу.

28. Критерии и методы оценки персонала государственной службы.

Роль и значение оценки персонала в системе прохождения государственной службы. Методы оценки персонала государственной службы. Критерии оценки государственных служащих. Современные методы оценки качеств личности и особенности их использования при приеме на государственную службу. Методика оценки качеств государственных служащих в аттестационный период.

29. Аттестация государственных служащих.

Цель и основные задачи аттестации государственных служащих. Аттестация как кадроведческая технология: субъект, объект, процедуры аттестации; цель, задачи и результат аттестации; функции и принципы аттестации. Правовое, нормативное, информационное и научно-методическое обеспечение аттестации государственных служащих.

Методика аттестации государственных служащих: особенности деятельности государственных служащих в сложившихся условиях; порядок подготовки и проведения аттестации; методы оценки качества аттестации; административно-документационное обеспечение процедуры аттестации; работа по результатам аттестации.

30. Конкурсный отбор как комплексная оценка претендентов на должность.

Цели и основные задачи конкурсного замещения должностей государственной службы. Порядок организации проведения конкурса. Состав работы конкурсной комиссии. Подготовка к конкурсу. Права и обязанности участников конкурса. Определение результатов конкурса и замещение должностей по конкурсу. Особенности проведения конкурса в зависимости от условий прохождения государственной службы.

31. Местное самоуправление в системе государственной власти

Местное самоуправление в структуре публичного управления. Определение правового статуса местного самоуправления.

Модели взаимоотношения государственной и муниципальной власти. Система органов местного самоуправления в различных государствах, классификация органов местного самоуправления.

32. Современные административные реформы

Административная реформа – постоянный элемент государственного управления. Основные направления современных административных реформ. Переход от государственного администрирования к государственному менеджменту. Замена концепции административного государства концепцией эффективного государства.

33. Процесс государственного управления как реализация государственной политики

Реализация государственной политики как взаимосвязь политической и административной деятельности. Общая модель реализации государственных решений и политики. Инструменты реализации государственной политики: программы и национальные проекты. Ресурсы выполнения. Финансирование государственной политики и государственных программ.

34. Основные элементы теории государственного управления.

Этапы развития государственного управления как науки. Основы общей теории государственного управления, ее структура, специфика и роль в системе знаний. Предмет и метод общей теории государственного управления. Основные законы, закономерности и принципы государственного управления.

35. Основные научные школы в области государственного управления.

Основные научные школы в области государственного управления, их особенности и различия. Изучение вопросов государственного управления в России. Современные парадигмы и концепции государственного управления.

36. Государственное управление как система.

Базовые элементы системы государственного управления: власть, экономическая система, управление, территория. Взаимодействие между ними. Форма государственного устройства как способ организации государственной власти.

37. Методология исследования государственного управления.

Методология исследования и организации систем государственного управления: основные методологические подходы. Исследовательские и инструментальные методы организации государственного управления. Классификация методов управления государством.

38. Основные направления деятельности в системе государственного управления.

Государственные институты и управление. Основы политического управления Идеология власти. Конституция – процедурные аспекты управления. Обособление административной деятельности в структуре государственного управления. Публичная администрация: принципы организации и деятельности. Централизованная публичная администрация.

39. Бюрократия как форма организации.

Взаимодействие правительственных учреждений в механизме государственного управления.

Государственное управление и бюрократия. Роль государственной бюрократии в общественных процессах. Функции административных органов государства. Бюрократия как форма организации.

40. Сравнительный анализ в исследовании государственного управления.

Сущность и цели сравнительного анализа в государственном управлении. Типы и методы сравнительного анализа. Основные области анализа: организационные структуры, административные процессы, государственная служба, административная культура.

41. Система органов государственной власти федерального уровня.

Система органов государственной власти федерального уровня. Конституционные полномочия Президента РФ. Основные направления деятельности Президента РФ и их анализ. Структура и функции Администрации Президента РФ. Совет Безопасности при Президенте РФ. Взаимоотношения Президента с палатами Федерального Собрания и Правительством РФ. Федерализм и разделение полномочий между органами государственной власти.

42. Исполнительная власть в системе государственного управления РФ.

Структура и функции Правительства РФ. Положение правительства в системе государственного управления. Аппарат правительства РФ. Федеральные министерства и ведомства: структура и механизм функционирования. Вопросы внутри- и межведомственной координации действий. Отношения федеральных министерств и законодательных органов власти.

43. Законодательная власть в системе государственного управления РФ.

Законодательная власть и система государственного управления. Органы законодательной власти федерального уровня. Укрепление законодательной власти. Механизм работы Федерального Собрания.

44. Судебная власть в системе государственного управления РФ.

Судебные органы власти и административный процесс. Структура судебной ветви власти в РФ. Место Конституционного суда в системе судебной власти.

45. Государственное управление в субъектах Российской Федерации

Современная структура федеративных отношений в России. Различия в статусе субъектов РФ: республик, краев, областей, округов, городов федерального значения. Общие принципы организации системы государственной власти в субъектах РФ. Особенности административных структур в субъектах РФ и механизмы их функционирования.

46. Взаимодействие различных уровней власти в системе государственного управления РФ.

Вопросы отношений федеральных и региональных органов государственной власти. Проблема разграничения полномочий. Механизмы согласования общегосударственных, региональных и местных интересов. Взаимоотношения субъектов федерации: разногласия и области сотрудничества. Взаимоотношения органов власти субъектов федерации и органов местного самоуправления: правовые, политические, административные, финансовые аспекты.

47. Процесс государственного управления как реализация государственной политики

Реализация государственной политики как взаимосвязь политической и административной деятельности. Общая модель реализации государственных решений и политики. Инструменты реализации государственной политики: программы и национальные проекты. Ресурсы выполнения. Финансирование государственной политики и государственных программ.

48. Контроль в государственном управлении.

Типы и формы контроля. Контролирующие процедуры. Совершенствование процесса выполнения государственной политики и государственных программ.

49. Сущность и направления государственной политики.

Государственная политика и ее модели. Государственная политика: сущность, направления и типы. Основные этапы развития государственной политики: анализ, разработка, выполнение, оценка. Государственная политика как процесс. Характеристика основных участников разработки и осуществления государственной политики. Критерии оценивания государственной политики.

50. Система органов государственного управления в зарубежных странах.

Система органов государственно-административного управления в странах с федеративным типом политико-территориального устройства (США, ФРГ). Система органов государственно-административного управления в странах с унитарным типом политико-территориального устройства (Франция, Англия). Проблемы модернизации политико-административной системы в зарубежных странах.

51. Сущность местного самоуправления

Сущностные характеристики местного самоуправления: понятие, принципы, задачи, признаки и место в системе публичной власти. Европейская Хартия о местном самоуправлении.

52. Развитие местного самоуправления в России и за рубежом

Становление и развитие местного самоуправления в России: ретроэкскурс (родовая община, Новгородское Вече, земская и городская реформы, советский период). Научные школы (теории) о местном самоуправлении (теория свободной общины, общественная, государственная, социального обслуживания, теория дуализма местного самоуправления). Направления реформ местного самоуправления в ведущих странах мира.

53. Конституционно-правовая база и нормативные основы местного самоуправления

Система нормативно-правовых актов, регламентирующих и регулирующих местное самоуправление (Конституция РФ, ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и др.). Нормативные акты субъектов РФ. Муниципальные нормативно-правовые акты (устав, постановления, решения и др.).

54. Территориальная организация местного самоуправления

Понятие и типы муниципальных образований. Принципы определения оптимальной территории муниципального образования. Права муниципальных образований на участие в установлении их территорий.

55. Местное самоуправление и государство

Взаимосвязь местного самоуправление и государственного управления. Вопросы местного значения. Полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Формы и методы государственного регулирования и государственной поддержки местного самоуправления.

56. Непосредственное участие граждан в местном самоуправлении

Основные организационные формы осуществления населением местного самоуправления: формы непосредственной демократии, формы представительной демократии, их характеристика.

57. Органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления – понятие, способы образования, классификация. Структура органов местного самоуправления. Модели структур органов местного самоуправления («сильный мэр – совет», «слабый мэр – совет», «совет – управляющий», «городская комиссия –мэр», «староста - сельский сход» и др.).

58. Финансово-экономическая основа местного самоуправления

Понятие финансово-экономической основы местного самоуправления. Муниципальная собственность, местные финансы – характеристика, особенности владения и использования.

59. Межмуниципальное сотрудничество

Ассоциации и союзы муниципальных образований: типы, цели создания, направления деятельности. Опыт работы союзов и ассоциаций в РФ и зарубежных стран. Совершенствование системы межмуниципального сотрудничества.

60. Организационная структура местной администрации, принципы ее построения

Организационная структура – понятие, факторы, принципы построении, методы проектирования. Типы организационных структур управления (линейная, функциональная, линейно-функциональная (штабная), матричная) и их использование. Совершенствование организационной структуры органа муниципального управления.

61. Кадровое обеспечение муниципального управления

Кадры муниципального образования – муниципальные служащие, понятие, состав, социальный и правовой статус, права и обязанности, профессиональные качества. Виды муниципальных должностей и квалификационные требования к ним.

62. Организация и планирование работы местной администрации

Организация и планирование работы местной администрации: содержание, регламентирование, разработка положений о структурных подразделениях и должностных инструкций. Планы, программы и планирование работы. Организация работы с обращениями граждан, приема граждан, представителей предприятий и организаций. Организация контроля. Организация рабочих мест и условия труда работников муниципального управления.

63. Информационное обеспечение процесса муниципального управления

Виды и источники информации в системах муниципального управления. Информационные связи в администрации. Документационное обеспечение муниципального управления. Механизация и автоматизация информационного обеспечения и новые информационные технологии. Организация информирования населения о работе муниципальных органов.

64. Организация муниципальной статистики

Система показателей муниципальной статистики. Задачи и роль муниципальной статистики. Межмуниципальные информационные системы.

65. Организация контроля в муниципальном образовании

Значение и виды контроля в муниципальном образовании. Принципы и методы контроля, система и органы контроля.

66. Эффективность муниципального управления

Понятие, критерии и измерители эффективности муниципального управления. Оценка эффективности муниципального управления.

67. Особенности организации местного самоуправления в г. Москва

Становление и развитие самоуправления в городах Федерального значения. Правовые и концептуальные основы формирования современной системы управления в крупнейших городах. Предметы ведения и модели организации местной власти во внутригородских муниципальных образованиях в г.Москве.

68. Особенности организации местного самоуправления в Московской области

Состав и типы муниципальных образований Московской области. Предметы ведения и модели организации местной власти в муниципальных образованиях Московской области. Органы местного самоуправления в муниципальных образованиях Московской области, их функции и задачи.

69. Особенности муниципального управления в сельской местности

Цели и задачи муниципального управления в сельской местности. Социально-демографические, исторические особенности сельской местности. Перспективы развития самоуправления в сельской местности. Муниципальное регулирование экономики в сельской местности.