Форма правления

«Русский народ таков есть от природы своей, что только самодержавным владетельством храним быть может. А если каковое-нибудь иное владение правило воспримет, содержаться ему в целости и благосостоянии

отнюдь не возможно»

Феофан Прокопович

Форма правления - это способ организации высших органов власти, характеризуемый порядком их образования и прекращения полномочий (например, наличие института публичной отставки), сроком полномочий, структурой высших органов государственной власти, распределением компендии между нами, взаимосвязи с обществом, его организацией и личностью.

1. Монархия – форма правления единоличного главы государства или семьи (через регентство), пользующегося своей властью пожизненно, передающего ее по наследству, представляющего государство по своему усмотрению с открытым перечнем компетенции, юридически безответственного перед обществом, личностью и общественными организациями.

В монархии высшие полномочия государственной власти (реальные или номинальные) приобретаются единоличным правителем обычно по наследству и осуществляются, как правило, пожизненно. Но династический принцип наследования короны соблюдается не всегда. Во-первых, династии могут меняться в результате захвата власти. Во-вторых, известны выборные монархии, в которых судьбу короны решала аристократия. Власть монарха (и сам институт монархии) легитимируется ее божественным происхождением. Даже в номинальной монархии монарх не подлежит юридической ответственности. Монарх, осуществляющий реальные властные полномочия, не несет законной политической ответственности за свою деятельность.

Виды монархии:

- абсолютная (не ограничена ни религией, ни сословно-представительными учреждениями; декреты, указы вторгаются в личную жизнь; личный суверенитет отсутствует; присутствует жесткая вертикаль власти; при этом духовная сфера испытывает колоссальный кризис; идет развитие прикладных наук).

- сословно-представительная («везде свое»).

- конституционная монархия (парламент – и законодательный и представительный орган власти). Виды: парламентарная (правительство несет ответственность перед парламентом: Япония, Великобритания, Новая Зеландия), дуалистическая (правительство несет ответственность как перед правительством, так и перед монархом: Канада).

2. Республика – форма правления единоличного или коллегиального органов государства, избираемых на определенный срок, имеющих определенную компетенцию, осуществляющих власть по мандату народа и юридически ответственных.

В республике высшие полномочия государственной власти осуществляются должностными лицами (президент, депутаты парламента и т.д.), избираемыми на определенный срок. Признаки реальной республики — это выборность, коллегиальность одного или нескольких высших государственных органов, законность, краткосрочность легислатур и замещения высших должностей исполнительной власти.

Древнейшие республики: Др. Афины, Сан-Марино (парламент 6 человек, избираемых на 6 месяц, президент избирается на 1 год с обязательным отчетом перед парламентом и народом).

Республики с точки разделения властей:

1. Президентские:

• президент определяет основу внутренней и внешней политики,

• президент имеет право роспуска парламента,

• президент обладает правом вето (кроме конституционных законов),

• является верховным главнокомандующим.

2. Парламентские:

• правительство формирует парламент,

• депутаты, как правило, образуют правительство,

• главнокомандующий – премьер-министр,

• основу внутренней и внешней политики определяет парламент,

• президент не имеет права вето.

3. Президентско-парламентские:

• полномочия органов власти делятся: может отсутствовать право вето у президента.

4. Парламентско-президентские:

• упор сделан на том, что президент предлагает состав правительства, утверждается парламентом,

• парламент разрабатывает основы внутренней и внешней политики.

Сергей Андреевич Муромцев (первый председатель Государственной Думы, обладал высокими способностями к организаторской деятельности): «В России всегда были и есть, кто готовы жить при парламентской республике, – высшей форме правления и режима, но их абсолютное меньшинство. Большинство устраивает либо самодержавие, либо авторитарный режим».

Не подпадает под принцип разделения властей 2 вида республик:

1. Республики советов (не признает единоличного главу государства - президента);

2. Республики народной демократии (признает президента).

Парламентская республика: в Италии и Германии один и тот же президент не может посетить зарубежное государство не более одного раза.