Контрольные вопросы

1. В чем проявляется влияние транспорта на окружающую среду, в том числе и на человека?

2. Назовите следствия обычного функционирования транспорта.

3. Какой характер имеют воздействия транспорта на экосистемы?

4. От каких факторов зависит уровень транспортного шума?

5. Назовите показатели влияния шума.

6. Каким негативным^ воздействиями подвергаются пассажиры автомобильного транспорта?

7. Назовите основные мероприятия по улучшению экологических показателей подвижного состава и инфраструктуры транспорта.

Глава 7

_{ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО}

7.1. Правовое регулирование отношений в туристской деятельности

В нашей стране туристскую деятельность регулирует правовой акт, обладающий высшей юридической силой - Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Феде­рации» (1996 г.), который является стержнем правовой системы сферы туризма.

Важнейшими способами государственного регулирования сферы туризма являются: лицензирование туристской деятельно­сти, стандартизация туристской деятельности и объектов турис­тской индустрии, сертификация.

В соответствии с Законом РФ «Об охране окружающей при­родной среды» проектные материалы на туристские услуги, а так­же гостиницы, турбазы, кемпинги, маршруты, канатные дороги, горнолыжные подъемники, другие организации и объекты тури­стского обслуживания должны пройти государственную эколо­гическую экспертизу.

Требования к качеству туристских услуг установлены Госстан­дартом России 50690-94 «Туристско-экскурсионное обслужива­ние. Туристские услуги. Общие требования», введенным в дей­ствие с 1 января 1995 г.

Требования к туристским услугам (экскурсиям, походам, пу­тешествиям) подразделяются на обязательные и рекомендуемые. Обязательными для всех видов туристских услуг являются такие требования, как безопасность жизни и здоровья, сохранность имущества туристов и экскурсантов, охрана окружающей среды.

При предоставлении туристских услуг должен быть обеспе­чен приемлемый уровень риска для жизни и здоровья туристов, как в обычных условиях, так и в чрезвычайных ситуациях. К вред-

182

ным факторам риска в туризме относятся: травмоопасность, воз­действие окружающей среды, пожароопасность, биологические воздействия, психофизиологические нагрузки, опасность излуче­ний, химические воздействия, повышенная запыленность и зага­зованность, специфические факторы риска и пр.

Постановлением Правительства РФ от 24 января 1998 г. (№83) «О специализированных службах по обеспечению безопасности туристов» эта обязанность возложена на специализированные службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрез­вычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Особое значение для подъема отечественного туризма имеет закрепление в Законе «Об основах туристской деятельности в РФ» статуса социального туризма как приоритетного, поддерживае­мого государством и развивающегося с помощью государства.

Ведущей межправительственной организацией в области ту­ризма является ВТО (Всемирная туристская организация), кото­рая представляет интересы 150 стран - действительных членов, 5 территорий - ассоциированных членов, а также более 400 присое­динившихся членов (членов Делового Совета ВТО). Датой рожде­ния ВТО считается 2 января 1975 г. Штаб-квартира ВТО находит­ся в Мадриде. Устав ВТО представляет собой межгосударствен­ный договор, ратифицированный 51 государством. В 1977 г. ВТО заключила Соглашение с ООН о взаимном сотрудничестве. Со­трудничество ООН и ВТО осуществляется в области обмена со­ответствующими рекомендациями, информацией и документами, проведения совместных консультаций и встреч, координации работы, двустороннего представительства на заседаниях органов и т.д. По данным ВТО, законодательные акты по регулированию туризма приняты более чем в 100 странах мира. Они направлены на определение государственных задач в сфере развития туризма и средств их достижения, упорядочение туристских формальнос­тей и уменьшение рисков при путешествиях, интенсификацию развития туристской индустрии, а также другие цели и задачи, решение которых невозможно без принятия отдельного закона о туризме.

К таким странам, в частности, относятся США, Франция, Бельгия, Италия, Испания, Финляндия.

Важную роль по регулированию международного туризма имеют различные международные конференции и совещания по туризму.

183

Среди форумов последних лет следует отметить Межпарла­ментскую конференцию по туризму в Гааге (1989 г.), Эстеризнус-кую конференцию по безопасности туризма и уменьшению рис­ков при путешествиях (1995 г., Швеция), Кадисский межпарла­ментский форум по туризму (1995 г., Испания), Мадридский семинар ВТО по вопросам подготовки кадров для сферы туриз­ма (2000 г., Испания).

К сожалению, экологические аспекты туризма и его индуст­рии в названных выше документах практически не нашли отра­жения.

В то же время туристская деятельность в полной мере воспри­нимает регулирующее воздействие норм различных отраслей пра­ва, в том числе и экологического, на котором мы подробнее ос­тановимся в нижеследующих разделах.