7.2. Юридическая ответственность за экологические правонарушения

Правовые нормы, устанавливающие различные виды ответствен­ности за экологические правонарушения, представляют собой самостоятельный и комплексный институт экологического пра­ва, объединяющий нормы уголовного, административного и гражданского законодательства, а также нормы экологического и природоресурсовых отраслей законодательства (земельного, горного, водного, лесного и др.).

Конкретные составы экологических преступлений закрепле­ны в ст. 246-262 Уголовного кодекса Российской Федерации. К экологическим преступлениям, в частности, относятся: незакон­ная добыча водных животных и растений; уничтожение крити­ческих местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (повлекшее гибель популяций этих организмов); незаконная порубка деревьев и кустарников; унич­тожение или повреждение лесов (в результате неосторожного обращения с огнем или иным источником повышенной опаснос­ти); нарушение режима особо охраняемых природных террито­рий и природных объектов.

184

Перечень экологических правонарушений установлен ст. 84 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» (1991 г.). К ним, в частности, относятся порча, повреждение, унич­тожение природных объектов, в том числе памятников природы, истощение и разрушение природно-заповедных комплексов и ес­тественных экологических систем.

Экологические преступления, определенные в УК Российской Федерации, в основном относятся к преступлениям небольшой или средней тяжести, предусматривающим меры наказания в виде лишения свободы на срок от двух до пяти лет.

Законодательством предусмотрена и административная ответ­ственность за экологические проступки, которые определены ст. 24 Ко АП РСФСР, в которой значится более 45 составов эколо­гических правонарушений, в том числе нарушение правил охоты и рыболовства, а также правил осуществления других видов пользования животным миром (ст. 85).

Экологические правонарушения, влекущие административ­ную ответственность, предусмотрены и нормами природоресур-сного законодательства, перечень таких правонарушений закреп-. лен Федеральным законом 1995 г. «О животном мире» (ст. 55), Законом РФ «О недрах» (ст. 49), Земельным кодексом РСФСР (ст. 125) и отдельными указами Президента РФ.

Имущественная ответственность за экологические правона­рушения определена, в частности, постановлением Правительства РФ от 25 мая 1994 г. «Об утверждении такс для исчисления раз­мера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незакон­ным выловом или добычей водных биологических ресурсов». Так, например, за один экземпляр незаконно выловленного, добыто­го биологического ресурса (независимо от размера и веса) взыс­кивается: белуга (35 минимальных размеров оплаты труда); байкальский осетр (25); лосось, кета, семга (10); горбуша, белый амур, сиг (3); серый и японский кит (2500); калош (800); морской котик (150), краб (1,2); морские ежи (0,05); губки «сидячих видов» (за 1 кг - 0,04); морские травы (за 1 кг - 0,04 минимальных разме­ров оплаты труда).

Постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1992 г. за незаконную порубку деревьев до степени прекращения роста взыс­кивается десятикратная таксовая стоимость древесины незакон­но срубленных деревьев, уничтоженных или поврежденных до прекращения роста. Законом РСФСР «Об охране окружающей

185

природной среды» предусмотрено возмещение экологического вреда, причиненного здоровью граждан неблагоприятным воз­действием окружающей природной среды. Этим же законом за­ложены основы применения такой меры экологической ответ­ственности, как возложение на правонарушителя обязанности по восстановлению окружающей природной среды за счет его сил и средств. Поэтому рекреация нарушенного участка природной среды как мера ответственности находит широкое применение в правоохранительной практике.