Тема 10. Конституционные основы статуса судебной власти и прокуратуры в Российской Федерации.

Цель: обсуждение и достижение понимания конституционно-правовых основ судебной власти как самостоятельной ветви государственной власти, ее функций; конституционных принципов правосудия; подробный анализ порядка образования и компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, особенностей конституционного судопроизводства.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие судебной власти, ее функции.

2. Конституционные основы судебной системы Российской Федерации.

3. Конституционный Суд Российской Федерации: порядок формирования, компетенция и формы деятельности.

4. Верховный Суд Российской Федерации.

5. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

6. Конституционно-правовые основы организации и деятельности прокуратуры в Российской Федерации.

Нормативные акты:

ФКЗ от 21 июля 1994 г. № 1 «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 13, ст. 1447; 2001. № 7, ст. 607, № 51, ст. 4824; 2004. № 24, ст. 2334; 2005. №15. Ст.1273.

ФКЗ от 28 апреля 1995 г. № 1 «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 18, ст. 1593; 2003. № 27, ст. 2699; 2004. № 13, ст. 1111.

ФКЗ от 31 декабря 1996 г. № 1 «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 1, ст. 1; 2001. № 51, ст. 4825; 2003. № 27 (ч. 1), ст. 2696.; 2005. №15. Ст.1274.

ФЗ от 8 января 1998 г. № 7 «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 2, ст. 223; 2003. № 44, ст. 4261; 2004. № 49, ст. 4842.

ФЗ от 14 марта 2002 г. № 30 «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 11, ст. 1022; 2003. № 27, ст. 2710.

ФЗ от 26 июня 1992 г. № 3132 «О статусе судей в Российской Федерации» // Ведомости. 1992. № 30, ст. 1792; СЗ РФ. 1995. № 26, ст. 2399; 2001. № 51, ст. 4834; 2004. № 35, ст. 3607; 2005. №15. Ст.1278.

ФЗ от 17 ноября 1995 г. № 168 «О прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 47, ст. 4472; 1999. № 7, ст. 878; 47, ст. 5620; 2000. № 2, ст. 140; 2001. № 53, ч. 1, ст. 5018; 2002. № 26, ст. 2523, № 40, ст. 3825; 2004. № 35, ст. 3607; 2005. №29. Ст.2906; №45. Ст.4586.

Литература:

Бессарабов В.Г. Прокуратура Российской Федерации и состояние законности в стране. // Журнал российского права. 2003. № 9. С. 14.

Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс: Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2005.

Гаджиев Г.А. Конституционный принцип самостоятельности судебной власти в Российской Федерации. // Журнал российского права. 2003. № 1. С. 9.

Ершов В.В. Комментарий к Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» В кн. «Комментарий к Постановлениям Пленумов Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам». - М., 1999, с. 24-51.

Зорькин В.Д. Россия и Конституция в XXI веке. Взгляд с Ильинки. М., 2007.

Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М., 2006.

Лучин В.О., Доронина О.Н. Жалобы граждан в Конституционный Суд Российской Федерации. - М., 1998.

Мазуров А.В. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации». М., 2006.

Мельников Н.В. Прокурорский надзор – самостоятельная форма осуществления прокурорской власти в России. // Государство и право. 2003. № 5. С. 34.

Ржевский В.А., Чепурнова Н.М. Судебная власть в Российской Федерации: Конституционные основы организации и деятельности. - М., 1998.

Яковлев В.Ф. Статус судьи есть статус власти. // Государство и право. 2004. № 11. С. 5.

Тесты:

1. Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по:

   1. гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции;

   2. гражданским, уголовным, административным делам, подсудным судам общей юрисдикции.

2. Судебная система Российской Федерации устанавливается:

Конституцией РФ;

1. конституциями и уставами субъектов РФ;

2. федеральным конституционным законом;

3. федеральными законами.

1. Финансирование федеральных судов производится из:

1. федерального бюджета;

2. бюджета субъектов РФ;

3. федерального бюджета и бюджета субъектов РФ.

1. Право запроса в Конституционный Суд РФ имеют:

1. Президент РФ;

2. Совет Федерации;

3. Государственная дума;

4. Счетная палата РФ.

1. Судьи Конституционного Суда РФ назначаются по представлению Президента РФ:

1. Государственной Думой Федерального Собрания РФ;

2. Советом Федерации Федерального Собрания РФ.

1. Генеральный прокурор РФ назначается и освобождается от должности по представлению Президента РФ:

1. Государственной Думой Федерального Собрания РФ;

2. Советом Федерации Федерального Собрания РФ.

1. Конституционный Суд РФ дает толкование Конституции РФ по запросам:

1. Президента РФ;

2. граждан РФ;

3. Совета Федерации;

4. Государственной Думы;

5. Правительства РФ;

6. органов законодательной власти субъектов РФ.

1. Заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления дает:

1. Верховный Суд РФ;

2. Конституционный Суд РФ.

1. Прокуроры субъектов РФ назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации:

1. по согласованию с субъектами РФ;

2. без согласования с субъектами РФ.

1. Полномочия Конституционного Суда РФ:

1. длятся 15 лет;

2. длятся 10 лет;

3. не ограничены определенным сроком.

11. Персональный состав палат Конституционного Суда РФ определяется:

распоряжением Председателя Конституционного Суда РФ;

1. по желанию судей;

2. жеребьевкой.

1. Мировой судья назначается на должность на срок:

1. 10 лет;

установленный законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не более чем на 5 лет.

Контрольные вопросы и задания:

1. Составьте схему федеральных судов и судов субъектов Российской Федерации.

2. Может ли Конституционный Суд Российской Федерации считаться высшим звеном судебной системы нашей страны?

3. Каким требованиям должен отвечать кандидат на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации?

4. Каков механизм исправления судебных ошибок Конституционного Суда России?

5. Какова роль судов общей юрисдикции в применении Конституции Российской Федерации?

6. Что означает принцип несменяемости судей?

7. Каковы гарантии независимости судей в Российской Федерации?

8. Каков порядок привлечения судей к уголовной ответственности?

9. Может ли прокурорский надзор рассматриваться в качестве самостоятельной ветви власти?

Задачи:

1. Государственная Дума Российской Федерации обратилась в Конституционный Суд России с просьбой проверить соответствие Постановления Совета Федерации от 4 мая 1995 года «О Федеральном законе «Об общих принципах организации системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Конституции Российской Федерации. В запросе указывалось, что оспариваемое постановление неконституционно по порядку принятия, поскольку Совет Федерации в нарушении статей 105 (часть 4) и 107 (часть 1) Конституции России отклонил принятый Государственной Думой Закон по истечении 14-дневного срока и поскольку он не был направлен Президенту Российской Федерации.

Какое решение должен был принять Конституционный Суд?

2. В связи с заявлением Д.И. Мухаметшина и.о. Генерального прокурора Российской Федерации внес в квалификационную коллегию судей Удмуртской Республики представление о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении Председателя Октябрьского районного народного суда города Ижевска Н.П. Гусева. Руководствуясь пунктом 3 статьи 16 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», квалификационная коллегия судей Удмуртской Республики своим решением от 12 августа 1994 года признала «невозможным выразить согласие на возбуждение в отношении Н.П. Гусева уголовного дела» и отказала в удовлетворении этого представления, полагая, что пункт 3 статьи 16 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» противоречит статьям 17 и 19 ( части 1 и 2) Конституционный Суд Российской Федерации.

Какое решение принял Конституционный Суд России?

3. В ходе проходящей в стране дискуссии о месте и роли прокуратуры в государственном механизме России были внесены предложения по совершенствованию статуса органов прокуратуры. В частности, предлагалось: а). в Конституции Российской Федерации вместо ст. 129, посвященной прокуратуре и входящей в гл. 7 «Судебная власть», включить самостоятельную главу «Прокуратура Российской Федерации», в которой изложить задачи, структуру, основание направления деятельности прокуратуры, порядке назначения на должность прокуроров и освобождения их от должностей; б). наделить Генерального прокурора правом законодательной инициативы; предоставить Генеральному прокурору право обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросами о соответствии Конституции Российской Федерации федеральных законов, а также конституций, уставов и законов субъектов Федерации.

Дайте Вашу оценку этим предложениям.

Темы докладов/рефератов:

1. Конституционный Суд Российской Федерации: порядок формирования, компетенция и формы деятельности.

2. Конституционно-правовые основы организации и деятельности прокуратуры в Российской Федерации.

Формы текущего контроля знаний: решение задач, письменная работа.

Темы для самостоятельного изучения:

1. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

2. Верховный Суд Российской Федерации.

Формы контроля самостоятельной работы студентов: проверка конспектов лекций и материалов к семинару.