1. Конституционные нормы, их особенности и виды. Институты и подотрасли в конституционном праве.

Формы текущего контроля знаний: письменная работа.

Темы для самостоятельного изучения:

1. Источники конституционного права: понятие и виды.

2. Предмет, метод и источники науки конституционного права Российской Федерации; перспективы ее развития.

Формы контроля самостоятельной работы студентов: проверка конспектов лекций и материалов к семинару.

Тема 2. Конституция в правовой системе Российской Федерации.

Цель: приобретение прочных знаний в области конституционной теории и практики; усвоение отечественного конституционализма, юридической природы, структуры и содержания Конституции Российской Федерации, основных функций и механизма ее реализации.

Вопросы для обсуждения:

1. Основные положения общего учения о конституции. Социальная ценность конституции. Конституционализм. Конституционная доктрина России.

2. Виды конституций.

3. Этапы конституционного развития России. Конституционный кризис 1992-1993 гг. и принятие Конституции Российской Федерации 1993 г.

4. Конституция Российской Федерации: структура и содержание.

5. Юридические свойства Российской Конституции.

6. Основные функции Конституции Российской Федерации.

7. Конституционные поправки и пересмотр Конституции.

8. Механизм реализации Конституции Российской Федерации.

9. Правовая охрана Конституции Российской Федерации.

10. Соотношение конституций (уставов) субъектов Российской Федерации с Конституцией России.

Нормативные акты:

Конституция Российской Федерации. - М., 1993.

Конституция РСФСР 1918 г., 1925 г., 1978 г.

Федеральный закон от 4 марта 1998 № 33 «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 10, ст. 1146.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106 Конституции Российской Федерации от 23 марта 1995 г. // СЗ РФ. 1995. №13. Ст. 1207

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о толковании ст. 136 Конституции Российской Федерации от 31 октября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 45, ст. 4408.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 ноября 1995 г. № 15-П «По делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 49, ст. 4868.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации от 16 июня 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 3004.

Литература:

Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. - М., 2000.

Жученко А.А. Соотношение конституций республик в составе Российской Федерации с Конституцией России: проблемы теории и практики. - М., 2001.

Конституция Российской Федерации в решениях Конституционного Суда России. М., 2005.

Кравец И.А. Российский конституционализм: проблемы становления, развития и осуществления. СПб., 2005.

Ленин В.И. Как социалисты-революционеры подводят итоги революции и как революция подвела итоги социалистам-революционерам // Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т.17.

Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. – М., 2002.

Пряхина Т.М. Конституционная доктрина Российской Федерации. М., 2004.

Ренов Э. Верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов – основной правовой принцип // Государство и право. 2000. № 1.

Хабриева Т.Я. Правовая охрана Конституции. - Казань, 1995.

Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. М., 2005.

Тесты:

1. Подчеркните основные черты (свойства) Конституции РФ:

   1. программность;

   2. реальность;

   3. прямое действие норм Конституции;

   4. важнейший политический документ;

   5. ………………………….. .

2. Подчеркните функции Конституции:

1. идеологическая;

2. экологическая;

3. учредительная;

4. системообразующая;

5. правонаделительная;

6. охранительная;

7. политическая;

8. организаторская.

3. Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить:

1. Президент РФ;

2. Совет Федерации;

3. Государственная дума;

4. политические партии;

5. Правительство РФ;

6. законодательные органы государственной власти субъектов РФ;

7. группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы РФ.

4. Поправки к главам 3-8 Конституции РФ принимаются:

1. большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы и не требуют одобрения органами законодательной власти субъектов РФ;

2. большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.

Контрольные вопросы и задания:

1. Что представляет собой «конституционализм» и «конституционная доктрина России» как категории конституционного права?

2. Каковы юридические свойства Конституции Российской Федерации? Назовите статьи Основного Закона, в которых закреплены эти свойства.

3. Каковы, на ваш взгляд, современные проблемы конституционного развития? Нужны ли изменения в Конституции Российской Федерации?

4. Какие главы Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием и почему?

5. Назовите известные Вам формы и способы реализации Конституции Российской Федерации.

6. Что такое Конституционное собрание, какова его природа?

7. Составьте таблицу, отражающую соотношение всех существующих процедур изменения Конституции Российской Федерации.

8. В чем основное различие между такими формами правовой охраны Конституции, как конституционный контроль и конституционный надзор?

Задачи:

1. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июня 1996 г. была признана не соответствующей Конституции Российской Федерации часть 5 статьи 97 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой время ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела при начислении срока содержания под стражей в качестве меры пресечения не учитывается. Среди прочих оснований для принятия такого решения Конституционный Суд сослался на п. 2 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, согласно которому каждый имеет право на рассмотрение любого предъявленного ему обвинения без неоправданной задержки, что в первую очередь касается лиц, лишенных свободы на досудебных стадиях уголовного судопроизводства. Какими нормами Конституции Российской Федерации руководствовался Конституционный Суд России, ссылаясь на названный международный правовой акт?

2. Конституция Республики Тыва (часть 2 ст. 112) содержала следующую норму о соотношении Основного Закона республики с Конституцией России: «В случае противоречия Конституции Республики Тыва Конституции Российской Федерации действуют нормы Конституции Республики Тыва по полномочиям, отнесенным к ведению Республики Тыва и к совместному ведению по федеративному договору, а по вопросам, отнесенным к ведению федеральных органов власти и управления по Федеративному договору, действуют нормы Конституции Российской Федерации. Спорные моменты подлежат согласованию сторонами путем перераспределения делегированных полномочий ».

Дайте юридическую оценку приведенным положениям Конституции Республики Тыва. Соответствовали ли они Конституции Российской Федерации? Какие правовые возможности существуют в нашей стране для приведения конституций субъектов Российской Федерации в соответствие с Конституцией России?

3. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года по делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации было установлено, что правовой формой документа, содержащего поправку к Конституции Российской Федерации, должен выступать особый правовой акт – закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации. Каким требованиям, по мнению Конституционного Суда России, должен отвечать этот акт, и чем он отличается от федерального закона и федерального конституционного закона?

4. 12 декабря 1992 года VII Съездом народных депутатов Российской Федерации было принято Постановление «О стабилизации конституционного строя Российской Федерации». В этом документе было отражено решение Съезда о проведении 11 апреля 1993 года всероссийского референдума по основным положениям новой Конституции Российской Федерации. Съезд поручил Верховному Совету Российской Федерации утвердить текст выносимого на референдум проекта основных положений новой Конституции, согласованный с Президентом и Конституционным Судом Российской Федерации. Состоялся ли предусмотренный Съездом референдум?

5. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 28 ноября 1995 года по делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации установлено, что изменения названия субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 137 Конституции включаются в текст статьи 65 Основного Закона (где содержится общий перечень субъектов Российской Федерации) Указом Президента Российской Федерации на основании решения субъекта Российской Федерации, принятого в установленном им порядке. В Постановлении Конституционного Суда записано, что решение вопроса об изменении своего наименования относится к исключительному ведению субъектов Российской Федерации, а Президент России не обладает правом отклонения принятых поправок и изменений.

Насколько безупречна позиция Конституционного Суда Росси в этом вопросе? Не подрывает ли принцип стабильности, устойчивости конституционного регулирования существующая правовая возможность для частых изменений названий достаточно большого количества субъектов Российской Федерации? Как должен действовать Президент России, если новое название республики в составе Российской Федерации не учитывает национальные и исторические традиции народов, проживающих на ее территории?

Темы докладов/рефератов:

1. Конституционализм.

2. Конституционная доктрина.

3. Соотношение конституций (уставов) субъектов Российской Федерации с Конституцией России.

Формы текущего контроля знаний: письменная работа.

Темы для самостоятельного изучения:

1. Конституционные поправки и пересмотр Конституции.

2. Этапы конституционного развития России. Конституционный кризис 1992-1993 гг. и принятие Конституции Российской Федерации 1993 г.

3. Виды конституций.

Формы контроля самостоятельной работы студентов: проверка конспектов лекций и материалов к семинару.