Тема 3.Основы конституционного строя Российской Федерации.

Цель: достижение понимания конституционного строя России, его основ и структуры; формирование четких представлений о суверенитете многонационального народа и формах его реализации, гражданском обществе, конституционно-правовом статусе российского государства.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие конституционного строя. Содержание основ конституционного строя в Конституции Российской Федерации.

2. Человек, его права и свободы – высшая ценность, важнейший принцип конституционного строя России.

3. Суверенитет народа (народовластие) – основа конституционного строя России. Многонациональный народ – носитель суверенитета и единственный источник власти в Российской Федерации.

4. Организационно-правовые формы и механизм осуществления народовластия. Референдум и свободные выборы – высшее непосредственное выражение власти народа.

5. Российское государство: конституционный статус, место и роль в конституционном строе.

6. Россия:

- демократическое государство;

- суверенное государство;

- федеративное государство;

- государство с республиканской формой правления;

- правовое государство с системой разделения власти;

- социальное государство;

- светское государство;

- государство, гарантирующее местное самоуправление.

7. Институты непосредственной и представительной демократии в конституционном строе Российской Федерации.

8. Гражданское общество: понятие и основные конституционно-правовые характеристики. Институты гражданского общества в системе конституционного строя Российской Федерации.

9. Конституционно-правовой статус общественно-политических институтов (политические партии, общественные объединения, организации предпринимателей, союзы, религиозные объединения и СМИ).

Нормативные акты:

Конституция Российской Федерации. - М., 1993.

Декларация о государственном суверенитете РСФСР. Принята 1 Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1990. №2. Ст.22.

ФКЗ от 28 июня 2004 г. № 5 «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 27, ст. 2710.

ФЗ от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. №24. Ст.2253; №39. Ст.3642; 2003. №36. Ст.2572; №27 (ч. 2). Ст.2711, 2716; 2004. №24. Ст.2335; №33. Ст.3368; №35. Ст.3607; №50. Ст. 4950; 2005. №27. Ст.2708; №30 (ч.1). Ст.3104; 2006. №29. Ст.3124, 3125.

Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124 «О средствах массовой информации» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 22, ст. 300; СЗ РФ. 1995. №3. Ст.169; №24. Ст.2256; №30. Ст.2870; 1996. №1. Ст.4; 1998. №10. Ст.1143; 2000. №26; Ст.2737; №32. Ст.3333; 2001. №32. Ст.3315; 2002. №12. Ст.1093; №30. Ст.3029, 3033; 2003. №27 (ч. 2). Ст.2708; №50. Ст.4855; 2004. №27. Ст.2711; №35. Ст.3607; №45. Ст.4377; 2005. №30 (ч. 1). Ст.3104.

Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730 «О Государственной границе Российской Федерации» // Ведомости. 1993. № 17, ст. 594; СЗ РФ. 1994. № 16, ст. 1861; 1996. № 50, ст. 5610; 1997. № 29, ст. 3507; 1998. № 31, ст. 3805, 3831; 1999. № 23, ст. 2808; 2000. № 32, ст. 3341; № 46, ст. 4537; 2002. № 30, ст. 3029; 2003. № 27, СТ. 2700; 2004. № 35, ст. 3607.

ФЗ от 15 июля 1995 г. № 101 «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 29, ст. 2757.

ФЗ от 30 ноября 1995 г. № 187 «О континентальном шельфе» // СЗ РФ. 1995. № 49, ст. 4694; 199, № 7, ст. 879; 2001, № 33, ст. 3429; 2003, № 17. ст. 1557; № 27, ст. 2700; № 46, ст. 444; 2004, № 35, ст. 3607.

ФЗ от 19 мая 1995 г. № 82 «Об общественных объединениях» // СЗ РФ. 1995. № 21, ст. 1930; 1997. № 20, ст. 2231; № 30, ст. 3608; 2002, № 11, ст. 1018; № 12, ст. 1093; № 30, ст. 3029; 2003, № 50, ст. 4855; 2004, № 27, ст. 2711; №45. Ст. 4377; 2006. №3. Ст.282; №6. Ст.636.

ФЗ от 24 ноября 1995 г. № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 48, ст. 4563; 1998. № 31, ст. 3803; 1999, № 29, ст. 3693; 2001. № 53, ст. 5024; 2002, № 22, ст. 2026; 2003, № 2, ст. 167..

ФЗ от 10 декабря 1995 г. № 195 «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 50, ст. 4872; 2003, № 2, ст. 167.

ФЗ от 12 января 1996 г. № 7 «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ. 1996. № 3, ст. 145; 1998. № 48, ст. 5849; 1999. №28. Ст.3473; 2002. №12. Ст.1093; №52 (Ч. 2). Ст.5141; 2003, № 52, ст. 5031; 2006. №3. Ст.282; №6. Ст.636.

ФЗ от 12 января 1996 г. № 10 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // СЗ РФ. 1996. № 3, ст. 148; 2002, № 12, ст. 1093; № 30, ст. 3029, 3033; 2003. №27 (ч. 1). Ст.2700; № 50, ст. 4855; 2004, № 27, ст. 2711; 2005. №19. Ст.1752.

ФЗ от 11 июля 2001 г. № 95 «О политических партиях» // СЗ РФ. 2001. № 29, ст. 2950; 2002, № 12, ст. 1093; № 30, ст. 3029; 2003. №26. Ст.2574; № 50, ст. 4855; 2004, № 52 (ч. 1), ст. 5272; 2005. №1 (ч. 1). Ст.9; №30 (ч. 1). Ст.3104; 2006. №1. Ст.13; №29. Ст.3124.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июня 2003 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности Федерального конституционного закона «О внесении изменения и дополнения в Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда. 2003. №4.

Литература:

Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации. - М. 1996.

Боброва Н.А. Конституционный строй и конституционализм в России // Под. ред. В.О. Лучина. М., 2003.

Бутусова Н.В. Конституционно-правовой статус Российского государства. – М., 2006.

Комарова В. Механизм непосредственной демократии современной России. – М., 2006.

Коток В.Ф. Референдум в системе социалистической демократии. М., 1964.

Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. – М., 2002.

Лучин В.О., Мазуров А.В. Референдум в России: конституционно-правовое регулирование и практика. // Право и политика. 2003. №9. С. 43-58.

Лучин В.О., Мазуров А.В. Новый закон о референдуме. // Право и политика. 2004. №8. С. 4-9.

Мазаев В.Д. Публичная собственность в России: конституционные основы. М., 2004.

Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России. М., 1994 г.

Судницын Ю.Г., Скуратов Ю.И. Народный и национальный суверенитет в Советском государстве. «Правоведение», 1997, № 4.

Скуратов Ю.И. Разделение властей или распределение функций. // Разделение властей и парламентаризм. - М.; 1992.

Чиркин В.Е. Конституционные проблемы власти народа. // Государство и право. 2004. № 9. С. 5.

Шевцов В.С. Разделение властей в Российской Федерации. Ч.1. Разделение властей «по горизонтали». М., 2004.

Шевцов В.С. Разделение властей в Российской Федерации. Ч. 2. Разделение властей «по вертикали». М., 2004.

Тесты:

1. Россия является республикой с:

   1. парламентской формой правления;

   2. президентской формой правления;

   3. смешанной формой правления.

2. Народ осуществляет свою власть:

1. непосредственно;

2. через представительные органы государственной власти;

3. через общественные органы;

4. непосредственно, а также чрез органы государственной власти и органы местного самоуправления.

1. Конституция Российской Федерации закрепляет формы собственности:

1. частную;

2. муниципальную;

3. государственную;

4. личную;

5. акционерных предприятий;

6. коллективную.

4. Светский характер Российской Федерации предполагает:

отделение церкви от государства;

1. преподавание в школе знаний о религии;

2. равноправие религиозных объединений;

3. обязанность государственных служащих исповедовать определенную религию.

1. Федеративное устройство Российской Федерации основано на:

1. ее государственной целостности;

2. единстве системы государственной власти;

3. сочетании суверенитета России и ее субъектов;

4. разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

5. равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации;

6. суверенитете субъектов Российской Федерации.

1. Политические партии вправе осуществлять свою деятельность:

1. на всей территории Российской Федерации;

2. на территории только тех субъектов, где у них есть региональные отделения.

1. Российское государство:

1. финансирует политические партии;

2. не финансирует политические партии;

3. финансирует политические партии по итогам их участия в выборах.

1. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на:

1. насильственное изменение основ конституционного строя;

2. образование в составе России новых субъектов;

3. нарушение целостности Российской Федерации;

4. подрыв безопасности государства;

5. вступление России в НАТО.

1. Референдум Российской Федерации:

1. всенародное утверждение гражданами Российской Федерации важнейших вопросов государственной и общественной жизни;

2. всенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме по вопросам государственного значения.

1. На референдум Российской Федерации не могут выноситься вопросы:

1. об изменении статуса субъектов РФ;

2. об амнистии, помиловании;

3. об изменении государственной границы РФ.

1. Референдум может проводиться в любое время без ограничений:

1. да;

2. нет.

1. Решения, принятые на референдуме:

1. должны быть утверждены Федеральным Собранием РФ;

2. должны быть утверждены Президентом РФ;

3. в утверждении не нуждаются.

1. Местное самоуправление – это:

1. разновидность государственной власти;

2. самостоятельное решение населением отдельных вопросов в рамках государственного управления в стране;

3. самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Контрольные вопросы и задания:

1. Назовите важнейшие черты, признаки и элементы конституционного строя.

2. Раскройте понятие «суверенитет народа» и каков механизм его реализации в Российской Федерации?

3. В каком соотношении находятся такие понятия как народный суверенитет, государственный суверенитет и национальный суверенитет?

4. Какие принципы гражданского общества закреплены в Конституции Российской Федерации?

5. Назовите основные политические партии, существующие в России.

6. Каков порядок возникновения и деятельности политических партий и общественных объединений?

7. Референдум, опрос, всенародное обсуждение: общее и особенное.

8. Что означает понятие «российское социальное государство»?

Задачи:

1. Ряд депутатов Государственной Думы обратились к Президенту Российской Федерации с письмом, содержащим просьбу назначить всероссийский референдум по вопросам об отсрочке проведения очередных парламентских выборов, поскольку тем самым, по их мнению, будет достигнута большая стабильность в обществе.

Как должен поступить Президент в этом случае?

2. Пункт «р» части 2 статьи 57, пункт «з» части 1 статьи 67 Устава Читинской области содержали норму, дающую право областному законодательному (представительному) органу государственной власти – Думе – утверждать по предложению главы Администрации области освобождение от должности заместителей главы Администрации и руководителей органов Администрации области в соответствии с областным законом. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 1 февраля 1996 года соответствующие нормы Устава были признаны не соответствующими одной из важнейших основ конституционного строя Российской Федерации.

О каком принципе идет речь?

3. Статьей 162 Конституции Республики Алтай было закреплено, что государственные символы республики Алтай – герб, флаг, гимн выражают не только самобытность и традиции ее многонационального народа, но и суверенитет республики Алтай. Эта норма, по существу, воспроизводила пункт 1 Положения о Государственном Гербе Республики Алтай (утверждено постановлением Верховного Совета Республики Алтай от 6 октября 1993 года), согласно которому герб является символом государственного суверенитета Республики Алтай. Соответствовала ли нормы данных актов субъекта Российской Федерации статье 4 Конституции России? Действуют ли названные выше нормы законодательства Республики Алтай в настоящее время?

Темы докладов/рефератов:

1. Российская Федерация – светское государство.

2. Конституционные основы организации гражданского общества.

Формы текущего контроля знаний: письменная работа.

Темы для самостоятельного изучения:

1. Российская Федерация - правовое государство с системой разделения власти.

2. Российская Федерация - государство с республиканской формой правления.

Формы контроля самостоятельной работы студентов: проверка конспектов лекций и материалов к семинару.