- •Глава I общие признаки роста богатства
- •Глава II
- •§ 1. Изменения в условиях производства, которые вызывает или предполагает развитие промышленности, неизбежно сопровождаются изменениями в стоимости товаров.
- •Глава III влияние развития промышленности и
- •Глава IV
- •§ 4. Теперь мы подходим к тому фундаментальному положению, которое составляет саму суть данной главы, логда страна в течение длительного времени поддерживает
- •Глава V
- •Глава VI
- •Глава VII
- •Глава I об общих функциях правительства
- •Глава II общие принципы налогообложения
- •Глава III о прямых налогах
- •§ 2. Налог, взимаемый с ренты, целиком и полностью выплачивается землевладельцем, у которого нет никаких возможностей переложить это бремя на кого-нибудь дру-
- •Глава IV о налогах на товары
- •Глава V о некоторых других налогах
- •Глава VI сравнение прямых налогов с косвенными
- •Глава VII о государственном долге
- •Глава VIII
- •Глава IX продолжение той же темы
- •§ 8. Теперь я перехожу к рассмотрению законов о несостоятельности.
- •Глава X
- •Глава XI
§ 8. Теперь я перехожу к рассмотрению законов о несостоятельности.
В этом отношении хорошие законы важны прежде всего и главным образом для поддержания общественной нравственности, хорошее или плохое направление которой
[Это ^предложение заменило собой в 6-м издании (1865 г.) здующий первоначальный текст: «...и я согласен с мнением, что тому же выводу в конце концов должны прийти и наука, и законодательство».]
295
зависит от закона в данном случае сильнее, чем в каком бы то ни было другом, так как тут дело идет о денежной честности, охрана которой представляет чрезвычайно важную задачу закона. Однако вопрос этот имеет громадное значение и в чисто экономическом плане. Во-первых, в связи с тем что экономическое благополучие как отдельного народа, так и человечества в целом в большой мере зависит от возможности доверять заключаемым обязательствам. Во-вторых, в связи с тем что одним из рисков или расходов промышленных операций является риск или расход, относящийся к так называемым безнадежным долгам, и всякое полученное здесь сбережение способствует уменьшению издержек производства, поскольку сокращает статью расходов, которая ни в каком случае не ведет к желаемой цели и должна быть покрыта либо за счет потребителя товара, либо за счет общих прибылей на капи- ., тал — в зависимости от того, носят ли эти расходы общий или частный характер.
В этом отношении законы и обычаи разных народов почти всегда впадали в какую-нибудь крайность. Старинные законы в большинстве стран сурово карали должника. Они наделяли кредитора более или менее тираническим правом принуждения, которым он мог воспользоваться против своего несостоятельного должника, чтобы добиться выдачи укрываемого имущества или получить удовлетворение посредством мести в качестве возможного утешения за неуплату долга. В ряде стран деспотичное право принуждения давало возможность превращать несостоятельного должника в раба, обязанного служить кредитору, — в этом правиле, однако, была по крайней мере крупица здравого смысла, поскольку оно могло восприниматься как способ заставить должника отработать долг собственным трудом. В Англии принуждение приняло более мягкую форму — форму обычного тюремного заключения. Но как то, так и другое были варварскими обычаями грубого века, несовместимыми с понятиями справедливости и человечности. К сожалению, реформа этих законов, равно как и уголовного законодательства в целом, проводилась с учетом только человечности, но не справедливости, и новомодная человечность — понятие, по существу, одностороннее9, -9 [Имевшаяся в первоначальном тексте вставка в скобках «(сходное с боязнью причинить что-либо, напоминающее боль и родственное трусости, стремящейся избежать излишнего ее воздействия)» была опущена в 3-м издании (1852 г.).]
296
как и в других случаях, вступила в яростную схватку с древней жестокостью и добилась такого положения, что потеря или растрата чужой собственности считаются ныне едва ли не заслуживающими особого снисхождения. Любые положения закона, предусматривавшие неприятные последствия за совершение таких деяний, либо смягчались, либо исключались вообще; и в конце концов деморализующий эффект попустительства стал настолько очевидным, что в законах последнего времени наметился благотворный, но еще крайне недостаточный сдвиг в обратном направлении 10.
В оправдание снисходительности законодательства к тем, кто не в состоянии расплатиться со своими не вызывающими сомнения долгами, обычно приводят аргумент, гласящий, что в случае неплатежеспособности единственной целью закона должно быть не принятие мер принуждения в отношении личности должника, а изъятие его собственности и справедливое распределение ее между кредиторами. Если предположить, что это является и должно являться единственной целью закона, то его первоначальное смягчение зашло так далеко, что цель оказалась принесенной в жертву. Заключение в тюрьму по усмотрению кредитора было действительно мощным средством изъятия у должника собственности, которую он утаил или устранил из поля зрения каким-либо иным путем; и практика покажет, предоставил ли закон — в свете последних изменений -- кредиторам равнозначную замену отобранному у них праву и. Однако теория, утверждающая, будто
10 [Так начиная с 5-го издания (1862 г.). В первоначальном тексте было сказано: «Любые положения закона... постепенно смягчались, а многие исключались вообще. Так как раньше несостоятельность неизменно рассматривали как своего рода преступление, то теперь делают все, чтобы по возможности не считать ее даже несчастьем». Имеющаяся ныне ссылка на сдвиг в обратном направлении «благодаря недавно принятым законам» была включена в 3-е издание (1852 г.), где этот сдвиг характеризовался как «частичный, но весьма благотворный».]
11 [Так начиная с 3-го издания (1852 г.). В первоначальном тексте было сказано: «Лишив кредиторов этого права, закон не дал им достаточно равнозначной замены». И далее: «Для недобросовестного должника не составляет в большинстве случаев труда исходя из буквы закона и по договоренности с одним или несколькими кредиторами или с помощью специально подобранных мнимых- кредиторов ртделить часть, и, возможно, большую часть, своих средств от общей массы. Легкость и частота совершения подобных мошен-
297
закон сделал все, что следует от него ожидать, передав кредиторам право распоряжаться собственностью должника, сама по себе является совершенно недопустимым примером превратно понимаемой человечности. Задача закона — предотвращать правонарушения, а не сглаживать последствия уже совершенных правонарушений. Закон обязан позаботиться о том, чтобы несостоятельность не стала выгодной финансовой спекуляцией и чтобы ни у кого не было привилегии подвергать риску собственность других людей без их ведома и согласия, привилегии забирать себе прибыль предприятия в случае успеха, а в случае неудачи перекладывать все убытки на плечи тех, кто вверил им свой капитал, а также о том, чтобы должники не находили выгодным объявлять себя несостоятельными к уплате своих долгов, растрачивая деньги, полученные от кредиторов на удовлетворение личных потребностей. Все признают, что так называемое злостное банкротство, т. е. ложное объявление себя несостоятельным, при обнаружении должно подлежать наказанию!2. Но разве из этого следует, что несостоятельность не может быть результатом дурного поведения и тогда, когда неспособность к уплате оказывается реальной? Если человек промотал или проиграл собственность, на которую его кредиторы имели преимущественные права, позволительно ли будет оставлять его безнаказанным, поскольку зло уже свершилось и денег больше нет? Есть ли с точки зрения нравственности какая-нибудь существенная разница между подобным поведением и другими видами бесчестности, называемыми обманом и растратой?
Подобных случаев среди дел о несостоятельности не меньшинство, а подавляющее большинство. Это доказано и статистикой банкротств. «Подавляющая часть дел о несостоятельности является результатом заведомо дурного поведения, что подтверждается всей практикой суда по делам несостоятельных должников и суда по делам о несо- j
_________
ничеств вызывают множество жалоб, а их предотвращение требует решительных действий со стороны законодательной власти, предпринимаемых под руководством здравомыслящих лиц, разбирающихся в предмете с практической точки зрения».]
12 [Так начиная с 3-го издания, в первоначальном тексте было сказано: «Филантропы не отрицают, что так называемая... неплатежеспособность при обнаружении таковой должна в разумных пределах подлежать наказанию».]
298
стоятельности. Чрезмерное и неоправданное расширение торговли без учета имеющихся средств, нелепые спекуляции товарами, предпринимаемые просто потому, что бедный спекулянт «думал, что они поднимутся в цене», а почему он так думал, объяснить не может, спекуляции хмелем, чаем, шелком, хлебом, т. е. товарами, с которыми он совершенно незнаком; сумасбродные, нелепые капиталовложения в иностранные ценные бумаги или акции — таковы самые невинные причины банкротств» *. Опытный и знающий автор, которого я цитирую, подкрепляет свое утверждение свидетельствами ряда официальных уполномоченных суда по делам о несостоятельности. Один из них заявил: «По данным учетных книг и других документов, представляемых банкротами, у меня создалось впечатление», что в целом ряде дел, рассмотренных в течение определенного отрезка времени судом, где он служил, «14 человек разорились на спекуляциях товарами, с кото* рыми были совершенно незнакомы; три человека — из-за небрежного ведения учетных книг; 10 — из-за расширения торговли без учета имеющегося капитала и средств с последующей потерей дружеских векселей и возникновением необходимости их оплаты; 49 — из-за того что тратили больше, чем могли, в расчете на ожидаемую прибыль, хотя их дело приносило порядочный доход и ни один не разорился по причине какого-либо всеобщего бедствия или упадка конкретной отрасли торговли». Другой чиновник заявил: «...за 18 месяцев через мои руки прошло 52 дела о банкротстве. Я считаю, что в 32 случаях причиной разорения послужили неблагоразумные расходы; в 5 случаях — отчасти расходы, а отчасти трудные обстоятельства в делах, которыми занимались банкроты. 15 дел я отношу на счет неблагоразумных спекуляций, сочетающихся во многих случаях с расточительным образом жизни».
Эти цитаты автор дополняет следующими замечаниями из своих личных наблюдений: «Во многих случаях несостоятельность является результатом нерадивости торговцев: они не ведут учетных книг или ведут их так неудовлетворительно, что никогда не подводят баланса, они никогда не производят переучета товаров; при обширных торговых операциях они нанимают служащих, которых не
Life
Н< EllioU- Credit
299
дают себе труда даже контролировать, а потом оказываются несостоятельными должниками. Не будет преувеличением сказать, что половина лиц, занимающихся торговлей даже в Лондоне, вообще никогда не занимаются переучетом товаров: на протяжении многих лет они ведут свое дело, не представляя, в каком положении оно находится, и в конце концов, как школьники, вдруг с удивлением обнаруживают, что в кармане осталось всего полпенса. Смело можно сказать, что в провинции из всех людей, занимающихся фабричным производством, торговлей или земледелием, даже и четвертая часть вряд ли когда-нибудь проводила переучет своих товаров и что едва ли половина из них когда-либо вела учетные книги, которые можно было бы назвать как-нибудь иначе, а не сборниками памятных записок. Я достаточно хорошо знаком с делами 500 мелких провинциальных торговцев, чтобы с уверенностью заявить, что едва ли пятая их часть когда-либо занималась переучетом товаров или вела хотя бы самый обычный бухгалтерский учет. На основе тщательно подготовленных таблиц, при составлении которых относились самым снисходительным образом к тем случаям, где возникало какое-либо сомнение в причинах несостоятельности, я могу сказать, что на каждые 9 банкротств, явившихся результатом расточительности или мошенничества, «максимум» одно можно отнести исключительно за счет
неудачи» *.
Разумно ли рассчитывать на наличие у торговых классов какого-либо высокого чувства справедливости, чести и 1 честности, если закон позволяет людям, поступающим подобным образом, перекладывать последствия своего дурного ведения дел на тех, кто так неосмотрительно доверился им, и фактически провозглашает, что смотрит на вызванную их поступками несостоятельность как на «несчастье», а не как на преступление?
Конечно, нельзя отрицать, что несостоятельность может явиться следствием причин, независящих от должника, и что во многих случаях его виновность не так уж велика; и закон должен проявлять снисхождение в подобных ситуациях, но только после проведения тщательного расследования; ни одно дело не должно рассматриваться без всестороннего — насколько это осуществимо прак-
* Там же, с. 50—51.
300
тически — выяснения не только самого факта несостоя- ' тельности, но и причин, ее вызвавших. Получить деньги или вещи, имеющие денежную стоимость, и потерять или растратить их — значит prima facie (прежде всего) показать что что-то неладно; и не дело кредитора доказывать наличие преступного умысла, чего он в одном случае из десяти сделать не в состоянии, а задача должника опровергнуть это подозрение, раскрыв истинное положение своих дел и показав, что ведение их было безупречно или заключало в себе лишь извинительные ошибки. Если он не сумеет сделать этого, то ни под каким предлогом не должен уйти от наказания, соизмеримого со степенью его вины, какая ему, по-видимому, справедливо приписывается; причем наказание это может быть сокращено или смягчено, если создается впечатление, что он готов приложить усилия для возмещения нанесенного ущерба.
Сторонники смягченного законодательства о несостоятельности обычно приводят тот аргумент, что, за исключением случаев крупных торговых операций, кредит вреден и что лишение кредиторов законного права на удовлетворение явилось бы разумной предупредительной мерой против выдачи кредитов. Кредит, выдаваемый розничными торговцами непроизводительным потребителям, в том чрезмерном виде, как это имеет место ныне, вне всякого сомнения, является значительным злом. Однако утверждение это справедливо только в отношении крупных и особенно долгосрочных кредитов, поскольку кредитование имеет место всегда, когда товар не оплачен до того, как он покинет пределы магазина или по крайней мере выйдет из-под опеки продавца, и прекращение подобного кредитования вызвало бы массу неудобств. Но значительная часть задолженностей, подпадающих под действие законов о несостоятельности, слагается из долгов мелких торговцев посредникам, поставляющим им товары, и именно на этом виде долгов наиболее пагубно сказывается разлагающий эффект неудовлетворительного состояния законодательства. Эти долги относятся к коммерческому кредиту, -сокращения которого никто не желает, ибо его существование крайне важно для экономики страны, равно как и для большинства честных, порядочных людей с небольшими средствами, которым невозможность получения необходимой ссуды нанесла бы большой урон и которые не встанут Да путь злоупотреблений, воспользовавшись тем, что за-
301
кон не обеспечил соответствующих санкций против недобросовестных и безответственных заемщиков.
Даже если допустить, что розничные операции, совершаемые на любой другой основе, кроме прямой денежной оплаты, являются злом и одной из приличествующих законодательству целей должно стать их полное искоренение,, вряд ли можно отыскать более скверный способ решения проблемы, чем позволить тем, кому было оказано доверие,, безнаказанно обманывать и обкрадывать своих доверителей. Закон, как правило, не избирает пороки человечества в качестве подходящего орудия для наказания сравнительно невиновных. Пытаясь воспрепятствовать каким-либо* поступкам, он прибегает к собственным средствам, не ставя вне закона тех, чьи поступки представляются предосудительными, и не давая хищническим инстинктам никчемной части человечества паразитировать за их счет. Если человек совершает убийство, закон приговаривает его к смерти, и в то же время закон не обещает безнаказанности тому, кто может лишить жизни убийцу, дабы завладеть его кошельком. Доверие, даже опрометчивое, одного-человека к слову другого не такое уж преступление, чтобы для устранения его необходимо было выставлять для всеобщего обозрения случаи торжествующей подлости, осмеивающей свои жертвы под прикрытием закона. После-смягчения законов о несостоятельности подобных пагубных примеров стало предостаточно. Тщетно полагать, что, даже полностью лишив кредиторов всех прав на возмещение, удастся сильно сократить тот вид кредита, который представляется нежелательным. Жулики и мошенники все еще являются исключениями из рода человеческого, и люди и впредь будут продолжать верить обещаниям друг друга. Крупные оптовые торговцы в прибыльных предприятиях не стали бы предоставлять кредита, что многие из них делают уже сегодня; но разве в условиях острой конкуренции большого города или при зависимом положении, в каком находятся деревенские лавочники, можно* ожидать того же от торговца, для которого важен каждый отдельный покупатель, или от лица, начинающего торговлю и старающегося привлечь клиентов? Он пойдет на риск, даже если этот риск будет больше нынешнего, — ведь он, безусловно, разорится, если не сможет продать товар,, и лишь может оказаться разоренным, если его обманут-He стоит говорить, что ему следует навести соответствую^
3»2
щие справки и удостовериться в репутации тех, кому он поставляет товары в кредит. Хотя в ряде наиболее скандальных историй должников-расточителей, разбиравшихся судом по делам о несостоятельности, мошенники сумели достать и представить отличные рекомендации *.
* Приводимые ниже выдержки из французского Code de Commerce (Коммерческий кодекс) (в переводе Фейна) дают представление о том, сколь большие и справедливые различия в подходе к делам допускает французское законодательство и сколь тщательное расследование оно предусматривает. Слово «banqueroute» (банкротство) употребляется во Франции только в смысле несостоятельности, происшедшей по вине обанкротившегося лица, и подразделяется на простое банкротство и злостное. Ниже приводятся случаи простого банкротства.
«Любой несостоятельный должник должен обвиняться как простой банкрот, если при расследовании дела он окажется виновным в одном или нескольких ниже перечисленных преступлениях:
Если его домашние расходы, которые он обязан регулярно заносить в книгу, окажутся чрезмерными.
Если он тратил значительные суммы на игру или операции слишком рискованного характера.
Если окажется, что он взял большой заем либо перепродал товар с убытком или по цене, ниже существующей, после того как в ходе последней проверки счетов было установлено, что его задолженность наполовину превышает стоимость его имущества, из которого могут быть выплачены долги.
Если он выпустил акций на сумму, в три раза превышающую стоимость его имущества согласно последней проверке.
Следующие лица могут привлекаться к суду в качестве простых банкротов:
Тот, кто не заявил о своей несостоятельности в соответствии с узаконенным порядком.
Тот, кто в течение определенного срока не явился в суд без уважительных на то причин для признания себя несостоятельным должником.
Тот, кто либо вообще не вел учетных книг, либо вел их непра-обман°) ДаЖ6 6СЛИ ЭТИ нарушения не свидетельствуют о наличии
В качестве наказания за «простое банкротство» предусмотрено тюремное заключение на срок не менее одного месяца и не более Ж™™ ^водятся случаи злостного банкротства, в каче-
ные ра^ты)НИЯ "* К°Т°Р°е ПреДусмотРены travauz force, (каторж-
«Если торговец в опись своего имущества заносил фиктивные поступлений П°ТеРИ И™ е°ЛИ °Н Н6 вписывал в нее всех своих тег ^f ,?E мошенни?еским образом скрыл известную сумму де-аС
303
Если он с целью сокрытия продал или подарил свое имущество.
Если он допустил признание на свое имущество фиктивных
долгов.
Если он присвоил для собственного пользования имущество, которое было доверено ему либо просто на сохранение, либо с особыми указаниями относительно его использования.
Если он приобрел недвижимость на чье-либо чужое имя.
Если он утаил учетные книги.
В следующих случаях торговец также может обвиняться в злостном банкротстве:
Если он либо не вел учетных книг, либо книги эти не отражают его действительного положения в отношении долгов и кредитов.
Если он, получив охранное свидетельство (sаиf-conduit), не исполняет должным образом содержащихся в нем условий».
Все эти статьи относятся только к случаям торговой несостоятельности. Законы же, касающиеся обычных долгов, значительно суровее по отношению к должнику.