- •Содержание
- •Раздел 1. Институциональные основы
- •Тема 1. Сочетание рынка и государства в смешанной экономике... 13
- •Тема 2. Институциональные формы организации
- •Раздел 2. Основы функционирования общественного
- •Тема 3. Формирование спроса и предложения на общественные
- •Тема 4. Равновесие в общественном секторе.............................99
- •Тема 5. Экономика благосостояния.........................................119
- •Тема 6. Роль общественного сектора в регулировании
- •Раздел 3. Теория общественного выбора..........................178
- •Тема 7. Экономические основы политического механизма.........178
- •Тема 8. Основные субъекты политического рынка.....................194
- •Раздел 4. Организация бюджетной системы ....................208
- •Тема 9. Основы организации бюджетной системы ....................208
- •Раздел 5. Налоговый механизм.........................................232
- •Тема 10. Основные принципы построения налоговой системы.....232
- •Тема 11. Налоговые обязательства и сферы действия налогов.....249
- •Тема 12. Избыточное налоговое бремя....................................263
- •Раздел 6. Общественные расходы.....................................276
- •Тема 13. Общественные расходы:
- •Раздел 7. Бюджетный федерализм....................................297
- •Тема 14. Основы бюджетного федерализма.............................297
- •Тема 15. Особенности теории и практики
- •Раздел 1
- •1. Понятие и история формирования экономики общественного сектора
- •2. Модели смешанной экономики
- •3. Сочетание рынка и государства в современной рыночной экономике
- •4. Структура, масштабы, динамика и факторы развития общественного сектора
- •5. Порядок распределения ресурсов в экономике общественного сектора
- •6. Функции и место государства в экономическом кругообороте товаров, услуг и ресурсов
- •7. Провалы рынка и государства. Контрактация и квазирынки
- •1. Институциональные основы экономики общественного сектора
- •2. Особенности частно-государственного предпринимательства
- •3. Организационно-правовые формы государственных предприятий
- •4. Понятие, основные виды и формы некоммерческих организаций
- •5.Благотворительная деятельность
- •6. Роль низовой демократии в решении местных проблем (социальный заказ, ассоциации, благотворительные акции и др.)
- •Раздел 2
- •1. Понятие общественного блага и его основные свойства
- •2. Виды, характеристика, порядок формирования предложения и классификация общественных и социально значимых благ
- •3. Основы ценообразования в общественном секторе. Проблема «безбилетника» и цены Линдаля
- •4. Разгосударствление и границы рынка в общественном секторе
- •Тема 4 равновесие в общественном секторе
- •1. Отличие равновесия в общественном секторе от рыночного равновесия
- •2. Две теоремы экономики благосостояния: производственный и потребительский подходы
- •3. Парето-эффективное и оптимальное
- •4. Общее и частичные равновесия в общественном секторе
- •5. Два подхода к формированию бюджетной политики
- •Тема 5 экономика благосостояния
- •1. Основы экономики благосостояния и модели распределения доходов (дистрибутивная функция)
- •2. Экономическая природа социальной защиты и социального страхования
- •3. Дифференциация доходов: показатели, причины, состояние
- •1. Роль общественного сектора в разрешении проблем внешних эффектов
- •2. Корректирующая роль субсидий производителям и потребителям
- •3. Меры государственного регулирования монополий
- •4. Информационная асимметрия: причины возникновения, методы нейтрализации
- •Раздел 3 теория общественного выбора
- •Тема7 экономические основы политического механизма
- •1. Теория общественного выбора в современной рыночной экономике
- •2. Основные отличия механизма общественного выбора от потребительского выбора на рынке
- •3. Механизм голосования избирателей,
- •4. Приоритет избирателя-центриста, порядок и процедура учета интересов меньшинства
- •Тема 8 основные субъекты политического рынка
- •1. Принцип профессионализма и высокой информированности политиков
- •2. Общественный выбор на основе соревнования
- •3. Специфика принятия решений исполнительной
- •Раздел 4 организация бюджетной системы
- •Тема 9 основы организации бюджетной системы
- •1. Принципы построения бюджетной системы
- •2. Структура доходов и расходов в бюджетной системе рф
- •3. Государственные внебюджетные фонды обязательного социального страхования
- •4. Дефицит государственного бюджета и методы его покрытия
- •Раздел 5 налоговый механизм
- •Тема 10 основные принципы построения налоговой системы
- •1. Место налогов в формировании бюджета
- •2. Виды и функции налогов
- •3. Прямые и косвенные налоги (характеристика, эволюция, противоречия)
- •4. Основные принципы построения налоговой
- •5. Взаимосвязь и противоречие критериев оценок налоговой системы
- •Тема 11
- •1. Налоговые обязательства и перемещение налогов
- •2. Распределение налогового бремени на конкурентных рынках
- •3. Распределение налогового бремени в условиях монополии
- •4. Распределение налогового бремени на рынке труда
- •Тема 12 избыточное налоговое бремя
- •1. Определение и характеристика избыточного налогового бремени
- •2. Избыточное налоговое бремя и эффекты замещения и дохода
- •3. Оптимальное налогообложение. Правило Рамсея и правило Корлетта—Хейга
- •4. Концептуальные основы реформирования налоговой системы в рф
- •Раздел 6 общественные расходы
- •Тема 13 общественные расходы: структура и тенденции развития
- •1. Факторы роста общественных расходов
- •2. Основные направления общественных расходов
- •3. Перемещение выгод и сферы действия программ общественных расходов
- •4. Искажающее действие общественных расходов
- •5. Оценка эффективности общественных расходов
- •Раздел 7 бюджетный федерализм
- •Тема 14 основы бюджетного федерализма
- •1. Теоретические основы бюджетного федерализма
- •2. Теорема о децентрализации. Гипотеза Тибу
- •3. Вертикальное и горизонтальное выравнивание
- •4. Модели бюджетного федерализма (сша, Германия, Россия)
- •5. Основные направления реформирования межбюджетных отношений в рф
- •Тема 15
- •1. Теория местного самоуправления
- •2. Финансово-экономические основы местного самоуправления
- •3. Местный бюджет: понятие, структура, принципы формирования
- •Рекомендуемая литература
4. Структура, масштабы, динамика и факторы развития общественного сектора
Как уже нами отмечалось, общественный сектор включает три подсектора: государственный, добровольно-общественный и смешанный.
В зависимости от конкретно поставленных задач анализа и исследования в экономической литературе предлагаются классификации общественного сектора в соответствии с функциональной направленностью производимых экономических благ.
В современной статистической практике России принято выделять следующие структуры экономической деятельности: государственная, общественная, смешанная и частная. В системе национальных счетов институциональные структуры по их экономическому поведению разделяют на эти сектора, в том числе выделяют сектор «общегосударственное управление» и сектор «негосударственные некоммерческие (общественные) организации».
Сектор «общегосударственное управление» включает государственные учреждения и организации, находящиеся на бюджетном финансировании и предоставляющие нерыночные услуги для коллективного, совместного потребления, а также осуществляющие функции перераспределения национального богатства и национального дохода. К этому сектору относятся фонды социального обеспечения и социального страхования, государственные финансовые учреждения, в частности центральный банк, и т.д. Негосударственные некоммерческие (общественные) организации, обслуживающие население, если они финансируются и контролируются государственными органами, включаются также в сектор «общегосударственное управление».
Доходы (ресурсы) учреждений и организаций, объединяемых в сектор «общегосударственное управление», образуются в основном за счет обязательных платежей, производимых предприятиями, организациями и экономическими единицами других секторов.
Сектор «негосударственные некоммерческие (общественные) организации» объединяют такие организации, которые заняты оказанием нерыночных услуг личного характера для населения, в основном в сфере образования, здравоохранения, культуры и искусства, рекреации и т.д., а также удовлетворяют коллективные потребности — политические партии, профсоюзные организации, общества, ассоциации и другие общественные организации. В указанный сектор входят организации, не финансируемые и не контролируемые государственными органами. Их доходы (ресурсы) складываются в основном за счет добровольных взносов и пожертвований населения (домашних хозяйств) и из доходов от собственности. Как известно, коммерческие структуры свои доходы (ресурсы) формируют в основном за счет поступлений от реализации товаров и услуг.
О том важном месте, которое занимает общественный сектор в экономике развитых стран, можно судить поданным, характеризующим объем государственных расходов и объем налоговых поступлений, а также долю занятых в этом секторе в общей численности работающих (табл. 1.1).
отметке, а в Швеции, Норвегии и Дании он превысил 55%-й рубеж.
** Германия, Канада, Австрия приближаются к 50%-му рубежу, а Франция, Италия,
Бельгия его перешли, в Швеции, Дании, Норвегии, Голландии преодолели 55%-ю
отметку.
*** Франция, Канада, Австрия, Финляндия перешли 20%-й рубеж, а Дания и Швеция
превысили 30%-ю отметку.
Существует несколько разнонаправленных факторов, влияющих на объем и структуру общественных расходов и определяющих динамику их движения. Эти факторы отражают изменяющуюся роль основных функций и задач государства в современном обществе. ..,, Один из существенных факторов, который будет определять дальнейший рост общественных расходов, — возрастающее значение творческого потенциала человека. Это будет выражаться в росте расходов на развитие человека.
Большие перспективы открываются для снижения общественных расходов в связи с широким использованием возможностей рыночного механизма и конкуренции в смешанном подсекторе общественной экономики, а также проведением продуманной политики приватизации. Существуют страноведческие различия в динамике государственных расходов развитых стран Запада, что во многом зависит от тяжести налогового бремени и объема общественных расходов, степени жесткости рестрикционной финансовой политики, масштабов сокращения военных программ и размаха проводимой приватизации.