46. Формы парламентского контроля за деятельностью правительства в зарубежных странах.

Контроль над деятельностью правительства является одним из наиболее важных полномочий парламента. Парламентский контроль над деятельностью правительства присущ лишь демократическому политическому режиму. Конкретное выражение его зависит от формы правления. В президентских республиках контрольные полномочия парламентов менее разнообразны.

В парламентарных странах, напротив, обширные контрольные полномочия парламента в значительной степени нейтрализуются принадлежащим правительству правом роспуска парламентах основные методы контроля над деятельность юправительства.

1. Постановка вопроса о доверии, применяемая лишь в парла ментарных странах, где правительство несет ответственность перед парламентом (обычно перед нижней палатой) за свою деятельность.

2. Резолюция порицания, которая в отличие от вотума недоверия вносится не по инициативе правительства, а по предложению палаты.

3. Интерпелляция, т.е. обращенное к правительству требование дать объяснение по поводу проводимой им внутренней или внешней политики или по какому-либо конкретному вопросу. (Италия, Бельгия, Дания, Финляндия, Нидерланды, Норвегия, Япония) ни в Великобритании, ни в странах, воспринявших британскую правовую систему, интерпелляции не применяются. Внесение интерпелляций практикуется, как правило, только в нижних палатах,

4. Вопросы устные и письменные. Эта форма широко при меняется в парламентарных странах и служит не столько для контроля правительства, сколько для его критики. Парламентские вопросы носят самый различный характер

5. Деятельность расследоватепьских комитетов и комиссий, которые создаются парламентами всех стран, вне зависимости от формы правления. Судебные полномочия зарубежных парламентов являются ограниченными, и их реализация не занимает заметного места в обычной парламентской деятельности. Наделение парламентов апелляционной юрисдикцией также представляет исключение. Такими полномочиями обладает палата лордов в Великобритании.

47. Участие парламента в формировании государственных органов.

Различен круг государственных органов или должностных лиц, в наделении полномочиями которых участвуют парламенты или их палаты. Далее, различны формы и способы этого участия:

а) избрание или назначение по собственному усмотрению;

б) избрание или назначение по представлению других органов или должностных лиц;

в) формирование органа целиком без определения его руководителей;

г) формирование органа с избранием или назначением его руководителей;

д) избрание или назначение только руководителя органа либо также его заместителей;

е) формирование части органа;

В социалистических странах конституции обычно предусматривают формирование парламентом наибольшего числа государственных органов, а также назначение (избрание) наибольшего числа должностных лиц, включая руководителей так называемых высших коллегиальных органов гос-ной власти, замещающих парламенты.

Парламентские полномочия по формированию других государственных органов:

- выбор главы государства в странах с республиканской формой правления.

– участие парламента или палаты в формировании правительства. Это имеет место в некоторых президентских республиках. В парламентарных республиках и монархиях и в смешанных республиках парламент или его нижняя палата активно участвует в формировании правительства. Формы и способы такого участия также бывают различными.

- парламенты участвуют в формировании судебной власти.

- в ряде стран парламенты участвуют в формировании также иных органов и учреждений и в назначении или избрании иных должностных лиц.