11.«Просвещенный абсолютизм» Екатерины II и консерватизм Павла I: идеология и практика.

Просвященный абсолютизм

Период правления Екатерины II часто называют эпохой «просвещенного абсолютизма». Под «просвещенным абсолютизмом» понимают попытку устранения наиболее архаичных и одиозных черт феодальной системы без изменения ее основ. Среди историков нет единства: одни полагают, что Екатерина была искренне привержена просветительским идеалам, и лишь обстоятельства вынудили ее во многом отступить от собственных взглядов, другие же считают, что Екатерина лишь носила маску просвещенной правительницы, желая достойно выглядеть в глазах Европы.

«Уложенная комиссия»

В 1767 г. Екатерина II созвала «Уложенную комиссию», которая являлась наиболее ярким выражением политики «просвещенного абсолютизма».

В течение двух лет (1764 – 1765 гг.) императрица работала над составлением «Наказа» депутатам:

Утверждалось самодержавие, поскольку в такой огромной стране другой строй неприемлем.

Чтобы не допустить превращения неограниченной монархии в тиранию создавались органы управления, стоящие между народом и верховной властью и действующие на основе законности.

«Наказ» вносил некоторые изменения и в судебную систему: были отменены пытки, существенно ограничено применение смертной казни; также судебную власть отделялась от исполнительной.

В первоначальном проекте «Наказа» говорилось о необходимости смягчить положение крепостных и предоставить им право собственности на имущество. В окончательный вариант эти слова не попали, поскольку большая часть дворянства проголосовала за усиление крепостничества и сохранение своих привилегий.

В конце 1768 г. «Уложенная комиссия» была распущена, практических результатов ее деятельность не принесла, однако были выяснены настроения в массах. Вторую половину XVIII в. часто называют «золотым веком» поместного дворянства: на это время приходится как расцвет дворянской культуры, так и максимальное усиление крепостничества.

Долгое время в советской историографии выражали скептическое отношение к деятельности «Уложенной комиссии», говорили о показной, фальшивой политике. В настоящее время историки рассматривают политику Екатерины II как попытку модернизации феодальных отношений, их приспособление к капиталистическим тенденциям в меру возможного. Большое значение придается тому факту, что была предпринята попытка противопоставить произволу закон.

Губернская реформа

В 1775 г. была осуществлена губернская реформа. До сих пор Россия делилась на губернии, провинции и уезды. Теперь провинции были ликвидированы.

В каждой губернии создавался обширный штат чиновников. За деятельностью всех губернских учреждений и должностных лиц надзирало губернское правление. Финансами и хозяйственными делами занималась Казенная палата; школами и богоугодными заведениями — Приказ общественного призрения, в котором заседали выборные представители сословий под председательством чиновника.

В уездах исполнительная власть принадлежала нижнему земскому суду во главе с капитан-исправником, избираемому местным дворянством. В уездных городах власть принадлежала назначаемому городничему. Таким образом, дворянство добилось значительного укрепления своих позиций в местном управлении.

Полностью изменилась судебная система. Она была построена по сословному принципу: для каждого сословия — свой выборный суд. Более высокой судебной инстанцией являлись созданные в губерниях судебные палаты — гражданская и уголовная, члены которых не избирались, а назначались. Высшим судебным органом империи был Сенат. Таким образом, предпринималась попытка осуществить разделение властей, о чем императрица говорила еще в «Уложенной комиссии».

Важнейшим новшеством екатерининской реформы было введение выборного начала. Правда, оно сочеталось с обеспечением преимуществ господствующему сословию. Однако в тогдашней России было невозможно выборное самоуправление, которое не опиралось на сословия.

Губернская реформа увеличила число городов, поскольку ими были объявлены все центры губерний и уездов. В новых губернских городах появились многочисленные учреждения, открылись училища и театры, началось гражданское строительство.

Губернская реформа привела к ликвидации коллегий, за исключением Иностранной, Военной и Адмиралтейской. Функции коллегий перешли к местным губернским органам.

«Жалованная грамота дворянству»

«Жалованная грамота» подтвердила привилегии, данные дворянству ранее: свобода от телесных наказаний, подушной подати, обязательной службы, право неограниченной собственности на имения… …и землю с ее недрами. Лишение дворянского достоинства могло производиться лишь по решению Сената с высочайшим утверждением. Имения осужденных дворян не подлежали конфискации. Дворянство отныне именовалось «благородным».

Были расширены полномочия дворянских сословных учреждений. Дворянство получило сословное самоуправление: дворянские собрания во главе с губернскими и уездными предводителями.

«Жалованная грамота городам»

«Жалованная грамота городам» подтвердила ранее дарованное богатому купечеству освобождение от подушной подати, рекрутской повинности. Граждане и купцы первых двух гильдий освобождались от телесных наказаний и некоторых посадских повинностей.

Городское население(кроме крестьян) делилось на шесть разрядов, составлявших «градское общество». Оно избирало городского голову, членов магистрата и гласных «общей градской думы». «Общая градская дума» избирала «шестигласную думу» — исполнительный орган управления, состоявший из представителей всех разрядов горожан. «Жалованная грамота городам» впервые объединяла в единое сообщество разрозненные группы «городовых обывателей».

Екатерина II подготовила и проект «Жалованной грамоты государственным крестьянам», но не опубликовала его, опасаясь дворянского недовольства. Сопоставление всех трех документов позволяет считать, что императрица не столько стремилась поддержать то или иное сословие, сколько заботилась об усилении государства, основой которого были, по ее мнению, сильные сословия.

Реформы остались незавершенными из-за крепостного права, которое препятствовало складыванию сильного третьего сословия, резко поднимало дворян над остальным населением, исключало крестьян из сословной структуры.

Внешняя политика Екатерины II

Внешнюю политику России во второй половине XVIII в. условно можно разделить на два направления: борьба с Турцией и раздел Польши.

За время царствования Екатерины II Россия добилась впечатляющих внешнеполитических успехов: завоевала Крым, вышла на берега Черного моря, овладела значительной частью земель Речи Посполитой. Однако в этот период российская внешняя политика окончательно приобрела имперский, захватнический характер.

Консервантизм Павла I:

К концу XVIII в. во внутренней политике России накопилось множество нерешенных проблем, главными из которых были крепостное право и отсутствие ограничения царской власти представительными органами или законом.

В 1796 г., после смерти Екатерины II, русский престол занял Павел I. Воспитанный в просветительских идеалах, он с годами совершенно разочаровался в них под влиянием конфликта с матерью. Павел романтизировал средневековое рыцарство, считая его образцом чести и благородства. Если эпоха Просвещения выдвинула принципы естественных прав и общественного договора, то Павел считал долгом подданных беспрекословно подчиняться монарху. Ненавидя мать, Павел считал все сделанное ею вредным и заслуживающим уничтожения.

Придя к власти, Павел постарался разрушить созданную Екатериной систему власти. Он восстановил упраздненные в ходе губернской реформы коллегии, уничтожил сословное самоуправление в городах и губерниях, ограничил права уездных дворянских собраний. «Жалованные грамоты» дворянству и городам были отменены. Рассматривая дворянство как рыцарское сословие, главное дело которого — служба монарху, Павел настойчиво ограничивал сословные привилегии для неслужащих дворян. Дворянство лишилось даже свободы от телесных наказаний.

Павлу было свойственно мелочное вмешательство в частную жизнь подданных: он лично определял, какой следует носить покрой платья, когда обедать, какие танцы танцевать. Конечно, Павлу было в этом отношении далеко до Петра I, но за прошедшие десятилетия дворянство привыкло к гораздо большей свободе. То, что в начале XVIII в. воспринималось как тяжелая, но неизбежная повинность, в конце столетия выглядело недопустимым попранием прав. К тому же политика Павла была противоречивой и непоследовательной. Царь был раздражителен, нередко без серьезной вины подвергал придворных и офицеров аресту, ссылке, заключению в крепость. Никто в окружении Павла не мог быть уверен в завтрашнем дне. Все это крайне раздражало дворян.

Дворянство было недовольно и политикой Павла I по крестьянскому вопросу. Впервые при Павле крепостные приносили присягу новому императору наряду с вольными. Этим подчеркивалось, что они в первую очередь подданные не барина, а царя. Было запрещено продавать крестьян с аукционов. Весной 1797 г. вышел указ об ограничении барщины тремя днями в неделю. Правда, манифест носил, главным образом, рекомендательный характер и, как правило, не выполнялся…

…Однако это все же была первая попытка государственной власти ограничить эксплуатацию крестьян. Все это еще не позволяет говорить о политике Павла как антидворянской. Царь стремился подчеркнуть, что монарх — покровитель и защитник всех подданных, независимо от сословной принадлежности. По словам В. О. Ключевского, «Павел превращал равенство прав в общее бесправие». Наряду с попытками несколько ограничить крепостной гнет, Павел совершил немало шагов, укреплявших крепостное право. Он широко раздавал помещикам государственных крестьян, вновь разрешил заводчикам-недворянам покупать крестьян для работы на мануфактурах.

Насмешки вызывала необычайная любовь Павла к муштре и параду. Царь восхищался порядками Пруссии и пытался переделать русскую армию по прусскому образцу, причем начал с введения прусского военного мундира и обучения войск прусскому парадному шагу. В армии это расценили как насмешку над боевым опытом екатерининских времен, тем более что многие боевые генералы прежнего царствования были уволены в отставку.

Наконец, крайнее недовольство вызвал внешнеполитический поворот, совершенный Павлом в 1800 г., — заключение союза с Наполеоном. Дело было не только в том, что Первого консула в России считали узурпатором законной королевской власти. Разрыв с Англией был невыгоден русскому дворянству и купечеству, поскольку именно эта страна была главным потребителем русского льна, леса и хлеба и поставщиком промышленных товаров на русский рынок.

Все это привело к дворцовому перевороту 11 – 12 марта 1801 г. В заговоре приняли участие многие высокопоставленные сановники. О подготовке переворота знал и наследник престола Александр. С его молчаливого согласия заговорщики (генерал-губернатор Петербурга граф Пален, генерал Л. Л. Беннигсен, последний фаворит Екатерины Платон Зубов с братьями и др.) ворвались в покои императора в Михайловском замке, куда Павел переехал из Зимнего дворца, считая его недостаточно безопасным. Царь был убит. Официальная версия гласила, что он скончался от апоплексического удара. На трон вступил Александр I.

Внешняя политика

В 1798 г. Россия вступила в антифранцузскую коалицию вместе с Англией, Австрией, Турцией и Неаполем. Цель коалиции заключалась в изгнании французов из Италии.

Австрия была заинтересована в скорейшем выводе русских войск из Италии, которую рассчитывала полностью подчинить. Поэтому австрийское командование настояло на том, чтобы войска Суворова были направлены в Швейцарию на соединение с русским корпусом А. М. Римского-Корсакова. Совершив героический переход через заснеженные. Однако корпус Римского-Корсакова и австрийские войска, находившиеся в Швейцарии, были к тому времени разбиты французами. Армия Суворова оказалась практически в окружении. С тяжелыми боями Суворову удалось выйти из окружения. Павел I, расценивший поведение английских и австрийских союзников как предательство, отозвал русскую армию в Россию. Вскоре Павел разорвал союз с Англией и Австрией и заключил союз с Францией. Первый консул увлек российского императора перспективой совместного похода в Индию. Однако союз с Францией был крайне непопулярен в России, поскольку дворянство видело в Наполеоне наследника революции и узурпатора трона Бурбонов. Резкая смена внешнеполитического курса стала одной из причин свержения и убийства Павла I в результате дворцового переворота 1801 г. Новый царь Александр I разорвал союз с Францией.