17.Третьеиюньская монархия и реформы Столыпина. Российский парламентаризм начала XX в.

После окончания революции была установлена так называемая «третьеиюньская политическая система», основным принципом которой было лавирование царизма между правыми и либералами. В более широком плане — попытки сохранить существующий режим посредством реформ.

«Третьеиюньская система» была основана на более послушной Думе. Был издан новый избирательный закон («бесстыжий», по определению царя): в 2 раза уменьшено представительство крестьян, рабочих, националов; увеличено — помещиков, самая крупная фракция в III Думе — октябристы.

Ключевой фигурой системы являлся Петр Столыпин — председатель Совета Министров и министр внутренних дел в 1906 – 1911 гг. Однозначно оценить деятельность Столыпина нельзя: в его политике сочетаются и репрессии, и серьезные реформы.

Столыпинские реформы

В связи с обострением аграрного вопроса в ходе революции правительство попыталось принять меры по его решению. Не желая отдавать крестьянам помещичью землю, оно попыталось улучшить положение крестьян другими методами. В ноябре 1905 г. правительство снизило сумму выкупных платежей, а в марте 1906 г. ввело свободу крестьянских переселений, прежде стесненную волею общины.

В центре реформы, проведенной Столыпиным, находился вопрос о судьбе общины. Община имела как положительные (социально-экономическая защита), так и отрицательные (препятствие на пути экономического развития) стороны.

Цели реформы заключались в первую очередь в подъеме сельскохозяйственного производства и снижении острого социального противостоя­ния между помещиками и крестьянами.

Содержание реформы:

• все крестьяне получали право выхода из общины с землей;

• сведение угодий к одному месту (хутора и отрубы);

• отмена некоторых правовых ограничений крестьян;

• одинаковые права на госслужбу;

• свобода избрания места жительства;

• отмена телесных наказаний по приговору волостного суда.

По своей сути реформа носила буржуазный характер, поскольку преследовала своей целью отмену средневекового надельного крестьянского землевладения.

Ход реформы: в начале реформа шла быстро, а потом ее осуществление замедлилось.

Итоги: к 1916 г. из общины вышло 26% крестьян, к 1914 в Сибирь переселилось свыше 3 млн. крестьян (но 17% вернулось назад).

Причины неудач: противодействие крестьян­ства, недостаток средств у правительства, плохая организация, подъем рабочего движения.

Оценка деятельности Столыпина

Сложно однозначно оценить реформы и фигуру Столыпина. С одной стороны, реформа — крупный шаг на пути капиталистического развития России, она сыграла определенную роль в подъеме сельскохозяйственного производства, явилась вторым этапом превращения самодержавия в буржуазную монархию.

С другой стороны, реформы общины проводились путем бюрократического нажима, что вызывало все большее сопротивление общинного крестьянства.

На Столыпина происходили ожесточенные нападки со стороны правых (Пуришкевич: «хутора — фабрики пролетариата»), либералов и левых (Ленин: «если реформы удадутся, то нам нечего будет делать»), перестал поддерживать Столыпина и царь.

Столыпина убили в сентябре 1911 г. Многие историки рассматривают это как выражение кризиса реформистского курса, как потерю еще одного существенного шанса для эволюционного преодоления трудностей модернизации.

Российский парламентаризм:

6 авг. 1905 Николай II подписал указ об учреждении Гос. Думы. Полномочия Думы, заранее сильно ограничивались. 24 апр. были приняты Основные законы, ограничивающие законодательные, бюджетные и политические права будущей Думы. Государь сохранял “высшую самодержавную власть”. В апр. 1905 открылись заседания 1-ой Гос. Думы (большинство - кадетов). Она предложила программу демократизации России: гарантия всех гражданских свобод, отмена всех ограничений на законодательную деятельность Думы, введение всеобщих выборов, всеобщее бесплатное образование, политическая амнистия, проведение аграрной реформы и др. Проект аграрного закона заключался в… …том, что крестьяне по “справедливой оценке” могли бы выкупить у помещиков арендуемые ими земли. Правительство (премьер-министр Горемыкин) отвергло все требования и аграрный проект Думы. Через 72 дня после открытия Думы царь распустил ее, заявив, что она разжигает страсти в народе. При выборах новой Думы было урезано избирательное право рабочих и крестьян, 2-ая Гос Дума, собравшаяся 20 февр. 1907, была более радикальной, “левой”, чем первая. Как и раньше центральным был аграрный вопрос. Социал-демократы (100 депутатских мест) потребовали полной конфискации помещичьей земли и ее распределения между крестьянами. Это напугало правительство, и 3 июня 1907 был подписан Манифест о роспуске 2-ой Гос Думы. Она просуществовала 102 дня. Предлог для роспуска - обвинение социал-демократов в подготовке государственного переворота. 3-я Гос Дума работала 5 лет с ноября 1907 по июнь 1912. В рабочем вопросе Дума за 5 лет обсудила 4 законопроекта о продолжительности рабочего дня, о страховании и пенсиях для рабочих. Все это только видимость заботы. Национальная политика проводилась под лозунгом “Россия для русских”. Аграрный вопрос нашел частичное решение в Столыпинской реформе. В конце 1912 прошли выборы в 4-ую Гос Думу (2 большинства: право-октябристское и октябристско-кадетское). 1915 - образование Прогрессивного блока (октябристы, либералы, кадеты). Поражения России на фронтах 1-ой Мировой войны нанесли удар по общественному сознанию. Усилились противоречия Гос Думы и правительства. Революционные агитаторы использовали все промахи правительства против правящих верхов. Прогрессивный блок потребовал создания правительства “народного доверия”, ответственного перед Думой. Царь отверг это предложение и в феврале 1917 Совет министров принял решение распустить Думу под предлогом каникул.