9.Реформы Петра I: причины, основные направления, методы, итоги. Азовские походы. Северная война.

Годы правления 1689-1725 гг.

Эпоха Петра Великого — это смена парадигмы в жизни России. Существует сложная научная проблема в оценке деятельности Петра I.

Причины реформ:

1. Европа более развита в экономическом плане

2. Военная революция в Европе

3. Петр I был сторонником Европейских философий:

Камерализм – четкое распределение должностей чиновников и их ответственность за их решения

Протестантизм – царь выше церкви

Теория прогресса и регулярного государства – построить безразличное регулярное государство, которое будет функционировать автоматически даже при отсутствии монарха

Этанизм – государство реформирует, общество пассивно

4. Отсутствие морских торговых путей и флота

2 Стадии реформ:

1690е-1711 гг. – стихийные реформы: брить бороды, дворянам учиться за границу, строить флот, денежная реформа 1700-1704 гг.(приравнивание русских и европейских валют), новое летоисчисление, создание губерний)

1711-1725 гг. – спланированные.

1722 г. – «Табель о рангах»: все военные, гражданские и придворные должности имели 14 рангов(8+ дворянин)

Военные: рекрутские наборы, создание артиллерии, пехоты, кавалерии

Социальные: деление людей на неподатных(дворяне - “платят службой”, купцы – налоги на армию и флот) и податных(горожане)

1714 г. – указ единонаследия поместие=вотчине, неделима, отдается старшему, остальные на бессрочную службу

Дворяне не получившие образования не могут жениться

1718-1724 гг. перепись населения

Подушная подать с мужчин

Экономические: экстенсивное с/x; новые с/х культуры – лен, конопля, табак, картовель, томаты; коневодство, овцеводство; рост числа мануфактур с 21 до 221; с 1% добычи железа в мире до 3го места; районная специализация торговли, промышленный Урал; ярмарки

1724 г. – протекцианистский таможенный тариф, экспорт=2 импорта

1703 г. – создание Петербурга

1722 г. – решает изменить систему передачи власти, сам назначает приемника(не обязательно сына) из-за династического кризиса

Дискуссионным моментом является вопрос о том, был ли четкий план реформ. Существуют диаметрально противоположные видения этой проблемы. Некоторые авторы утверждают, что Петр с детства занимал прозападническую позицию, планы преобразования родились еще тогда и он на протяжении всей жизни стремился перенести чуждые порядки в Россию. Другие историки утверждают, что четкого плана реформ не было и они проводились от случая к случаю, в силу практической необходимости, главным образом, сообразуясь с нуждами Северной войны.

Внутренняя политика Петра I

В ходе Северной войны в стране были созданы мощная армия и военно-морской флот, оснащенные передовым для того времени вооружением, артиллерией. Но все-таки важнейшими являлись реформы государственного аппарата, управления. В России государство к тому времени начинает играть необычайно большую роль во всех сферах жизни, а в идеологии складывается буквально культ абсолютистского государства. В то же время прежний государственный аппарат, содержавший в себе много архаических черт, не справлялся со стоявшими перед ним задачами, государственная машина давала сбои.

22 февраля 1711 г. Петр I учредил Правительствующий Сенат, заменивший Боярскую Думу. Он был высшим правительственным учреждением в стране, но вся законодательная власть принадлежала царю. Этот орган власти разрастался, и к концу царствования Петр перешел к иным формам контроля над этим органом. Вместо дежурных штаб-офицеров гвардии он назначил при Сенате высшего чиновника — генерал-прокурора. С 1714 г. возник еще особый институт фискалов, которые должны были бороться со злоупотреблениями чиновников. Фискалы подчинялись только особому лицу, находившемуся при Сенате — генерал-обер-фискалу. Для контроля за самим Сенатом в 1715 г. был назначен специальный генерал-ревизор. Естественно, что на все эти посты Петр I назначал своих фаворитов. Так, генерал-прокурором стал Ягужинский, генерал-обер-фискалом — Нестеров. Далеко не всегда они оправдывали доверие Петра. Сама формирующаяся бюрократическая система толкала их на путь воровства и взяточничества. Того же Нестерова, который был призван пресекать подобные дела в государстве, самого казнили за взяточничество.  

В 1718 г. были ликвидированы старые приказы, и взамен их введены коллегии. Было учреждено всего 11 коллегий:

• Коллегия «чужестранных дел»;

• Коллегия военных дел;

• Адмиралтейств-коллегия (по военно-морским делам);

• Камер-коллегия (ведавшая сбором государственных доходов);

• Штатс-коллегия (ведавшая государственными расходами);

• Ревизион-коллегия;

• Берг-коллегия (ведавшая горной промышленностью):

• Мануфактур-коллегия (ведавшая всей остальной промышленностью);

• Коммерц-коллегия (ведавшая торговлей);

• Вотчинная коллегия (ведавшая делами Поместного приказа);

• Юстиц-коллегия.

На смену прежнему, весьма хаотичному приказному управлению, пришли новые центральные учреждения отраслевого типа. Во главе каждой коллегии стоял президент, при нем — вице-президент, несколько коллежских советников и асессоров. В каждой коллегии была канцелярия во главе с коллежским асессором и архивариусом.

Большое значение имела личная канцелярия Петра, которая называлась «Кабинетом». Ломке было подвергнуто и все областное управление. В 1708 г. вся страна была разделена на 8 губерний: Московскую, Санкт-Петербургскую, Киевскую, Смоленскую, Архангельскую, Казанскую, Азовскую и Сибирскую. Позднее были образованы еще три новые губернии: Нижегородская, Астраханская и Рижская, а Смоленская была расформирована. Во главе губернии стоял губернатор с весьма широкими полномочиями. У губернатора был свой штат помощников. В 1713 г. была сделана попытка создать при губернаторе «консилиум» (совет) из местных дворян. В 1719 г. областная реформа получила дальнейшее свое развитие: основной административной единицей на местах стала провинция. Всего было образовано 50 провинций. Во главе каждой из провинций стоял воевода, оказавшийся в зависимости от губернатора. Одной из мер укрепления государственной власти на местах была система расквартирования войск. Полковой дистрикт имел большое значение как военно-полицейская административная единица. В результате реформ государственного аппарата и власти на местах в России было создано государство, которое в исторической литературе было удачно названо «регулярным государством». Это было абсолютистское бюрократическое государство, пронизанное слежкой и шпионажем. Естественно, что в таком государстве демократические традиции, никогда не умиравшие в России, оказались в очень неблагоприятных обстоятельствах. Они продолжали жить в повседневном быте крестьянской общины, казацкой вольнице. Но демократия все больше приносилась в жертву грубому авторитарному правлению, сопровождавшемуся необычайным ростом роли личности в российской истории. Одним из внешних проявлений этого было принятие русским царем титула императора и преобразование России в империю, что нашло отражение в общественном сознании и в культуре. Такая огромная роль монарха нашла прямое отражение в развитии экономики России и ее социальной структуре. Все было пронизано волей монарха, все несло на себе печать государственного вмешательства, глубокого проникновения государства во все сферы жизни. Основу экономической политики Петра составляла концепция меркантилизма, господствовавшая тогда в Европе. Сутью ее было накопление денег за счет активного баланса торговли, вывоза товаров на чужие рынки, ввозу на свой, что предполагало вмешательство государства в сферу экономики. Составной частью этой политики был протекционизм — поощрение промышленности, производящей товары преимущественно для внешнего рынка. Петр I энергично берется за укрепление промышленности. Уже в годы Северной войны государственное предпринимательство развивается в двух направлениях: активизируется производство в старых промышленных районах и создаются новые районы промышленного производства. Особенно хорошо это видно на примере металлургии, но Петр создает мануфактуры и в легкой промышленности.

Петровская эпоха ознаменовалась не только грандиозными сдвигами в экономике, внешней политике, но и в социальной структуре Российского государства. Идет процесс унификации сословий, сословная структура упрощается, становится ясной и четкой. Этому способствовали меры, направленные на консолидацию дворянского сословия и, прежде всего, указ о единонаследии 1714 г. и «Табель о рангах», изданная в 1722 г. Указ о единонаследии разрешал дворянам передавать недвижимую собственность только старшему в роде, что вело к прекращению дробления земельной собственности и содействовало укреплению дворянского сословия. Но главное значение этого указа все-таки не в этом. В результате его осуществления была ликвидирована разница между поместным и вотчинным землевладением, которые существовали в России на протяжении предшествующих нескольких столетий. На смену им пришла единая земельная собственность, пользование которой было регламентировано еще больше, чем при поместной системе. «Табель о рангах» вводила в обиход 14 рангов. Самым высших чином был 1-й ранг, или «класс», самым низшим — 14-й класс. Все чины первых восьми рангов давали права потомственного дворянства. Вместо «породы» и «знатности» основными условиями прохождения служебной лестницы сделались пригодность к службе и личные способности.

Были проведены меры и в интересах купечества, городских жителей. В 1720 г. был учрежден Главный магистрат. Изданный в 1721 г. регламент Главного магистрата разделил всех жителей города на «регулярных» и «нерегулярных» граждан. Первые, в свою очередь, делились на две гильдии: в первую входили крупные купцы, промышленники, банкиры: вторая состояла из мелких торговцев и ремесленников. Все же остальное население получило название «подлые люди». Огромное значение для унификации и правового оформления низших сословий в государстве имело введение новой системы обложения. С 1718 г. Петр перешел к новой системе сбора прямых налогов — подушному обложению взамен старого, подворного обложения, которое уже не давало должного эффекта. Была проведена перепись населения, причем, в отношении уклонившихся от переписи применялись самые строгие меры. В ту пору на бескрайних российских просторах обычной была процессия, состоявшая из переписчика-офицера, за которым следовал палач с кнутом и удавкой. С введением подушной подати число плательщиков прямых налогов значительно расширилось. Но реформа имела и другую сторону, которая привела к унификации низших сословий. Ряд промежуточных категорий населения (однодворцы, половники), а также всякого рода гулящий люд, холопы были записаны в «тягло» и таким образом уравнены с крепостными крестьянами, юридическое положение которых уже мало отличалось от прежних холопов. Новый прямой налог был в 2 – 2,5 раза больше суммы всех прежних прямых налогов. Все эти меры в области социальной политики привели к тому, что в результате петровского правления все население было объединено, пусть и достаточно искусственно, в три сословия: одно из них было привилегированным и служилым — дворянство, а посадское население и крестьянство несли тягло. Над всей этой структурой возвышался государственный аппарат, который все более бюрократизировался во главе со всемогущим монархом.

В 1721 г. Петру I Сенатом был пожалован титул императора после подписания мира со Швецией. Россия стала империей. Император обладал всей полнотой власти в государстве. Авторитарность правления абсолютного монарха характеризовалась нетерпением к инакомыслию, введением единообразия в систему государственных органов, стремлением регламентировать быт, нравы, всю общественную жизнь, развитие культуры.

Внешняя политика Петра I

Итоги реформ

Существует три точки зрения на результаты преобразовательной деятельности Петра I:

Позитивная оценка

Сторонниками этой точки зрения являются Соловьев и «государственная школа»: По их мнению, Петр Великий — преобразователь России, одна из наиболее великих исторических личностей. Невозможно не учитывать того вклада, который внес Петр I в развитие страны: Россия встала на один уровень с великими европейскими державами, получила к морю, создала мощную армию и заметно улучшила экономику страны.

Компромиссная оценка

Милюков считает, что все преобразования Петра (какими бы прогрессивными они ни были) осуществлялись за счет непомерных жертв (население уменьшилось на 1/4).

В советской исторической науке полагают, что при Петре I происходит окончательное утверждение абсолютизма и усиление крепостничества, что стало впоследствии главным тормозом для развития России.

Бердяев считает, что глубинная основа для революции 1917 г. и большевизма лежит в культурно–психологическом расколе русского общества на «два народа» (европеизированная интеллигенция и традиционный народ), который произошел в результате коренных преобразований.

Негативная оценка

Сторонниками этой точки зрения являются славянофилы и современные «почвенники». В их понимании Петр изменил естественный ход российской истории, сломал национальные основы и традиции, подчинил Россию западному влиянию, создал самодержавно-полицейский строй. Наиболее негативное отношение у них возникает к усилению крепостнического гнета, введению подушного налога, рекрутским наборам, мобилизации населения на строительство крепостей и каналов.

Азовские походы

Азовские походы (1695-1696) Петра I явились продолжением политики России в южном направлении. После безрезультатных Крымских походов Петр замыслил поход не прямо против Крыма через бесконечные безводные степи, а по Дону, к его устью - турецкой крепости Азов.

Прологом к Азовским походам Петра I было так называемое Азовское сидение - оборона донскими и запорожскими казаками крепости Азов, взятой у турок в 1637 году. В 1641 году казаки выдержали осаду, летом 1642г., разрушив укрепления, покинули Азов.

1) Весной 1695 года войско под начальством Б.П.Шереметева двинулось по Днепру на Крым. Шереметев захватил 4 турецких крепости на Днепре, две из них разрушил, в двух других оставил русские гарнизоны. Однако основные события развернулись на Дону. Часть войск водным путем по Оке, Волге и Дону, другая по суше 29 июня подошли к Азову. Осада длилась 3 месяца, но успеха не принесла. Причинами были отсутствие единого командования и флота (турки без помех подвозили морем подкрепления и продовольствие). После двух неудачных штурмов в конце октября Петр I отдал приказ об отступлении.

2) Второй поход был подготовлен более основательно. В Воронеже (основан в 1585 году как крепость) Петр устроил верфи, на которых за зиму было изготовлено 23 галеры, 2 корабля, 4 брандера и 1300 стругов. К Воронежу стянули до 40 тыс. солдат и стрельцов. 3 мая суда с войсками направились по Дону к Азову. В конце мая русская армия подошла к Азову. Вокруг города был возведен земляной вал выше крепостных стен. Русская флотилия на Дону и Азовском море препятствовала подвозу подкреплений и продовольствия

19 июня турецкий гарнизон капитулировал и русские вошли в крепость. Азов стал базой, опорным пунктом России на южных рубежах.

Северная война

Основной внешнеполитической задачей России в эпоху Петра I стала борьба за выход к Балтийскому морю, а её содержанием явилась длительная, занявшая почти все годы петровского правления, Северная война со Швецией(1700-1721 годы).

В результате дипломатических усилий Петру удалось привлечь в качестве союзников против северного соседа Речь Посполитую, а также Саксонию и Данию (Северный союз был оформлен в 1699 году). С Турцией было заключено 30-ти летнее перемирие. При этом России удалось отстоять устье Дона с крепостью Азов и отмену выплаты унизительной дани крымскому хану.

В августе 1700 года началась Северная война. Пётр двинул 35-тысячную армию против шведской крепости Нарва. Осада её затянулась. В это время шведы, осадив Копенгаген, заставили Данию выйти из войны. Затем Карл XII неожиданно появился под Нарвой и атаковал русский лагерь. Русская армия потерпела поражение. Разгром под Нарвой резко ухудшил международное положение России. Считая её окончательно разбитой, Карл XII перенёс все силы на борьбу с Польшей. Однако Пётр, не теряя времени, энергично реорганизовывал русскую армию. Уже в 1701-1702 годах конница Б.П.Шереметьева дважды побеждала в Прибалтике шведов, а русская флотилия вынудила шведские корабли уйти в Финский залив. В октябре 1702 года после осады пала шведская крепость Нотебург (бывший Орешек, переименованный Петром в Шлиссельбург), а весной 1703 года была взята крепость Ниеншанц у устья Невы. Здесь 16 мая 1703 года была заложена Петропавловская крепость - основание города Санкт-Петербурга, а затем база лота крепость Кронштол (Кронштадт). В 1704 году русские взяли Нарву и Дерпт (Юрьев), оттеснили шведов к Ревелю (Таллину) и Риге. В результате этих побед Россия крепко закрепилась в Восточной Прибалтике, добилась выхода к Балтийскому морю и предложила Швеции мир, но получила отказ.

Осенью 1706 года армия польского короля Августа II капитулировала перед шведами. Россия осталась одна перед лицом самого могущественного в Европе противника. Летом 1708 года Карл ХII с 35-тысячной армией вторгся в Россию. Его войска тотчас столкнулись с беспощадной партизанской войной. Карл повернул на Украину, где, как он рассчитывал, к нему присоединится предатель - гетман Мазепа с 20-тысячным казацким войском. Король даже не дождался спешившего на соединение к нему из Риги 16-тысячного отряда Левенгаупта с огромным обозом и артиллерией. 28 сентября 1708 года Пётр наголову разбил войско Левенгаупта у деревни Лесной. На Украине Карла ждало разочарование: во-первых, за Мазепой пошла незначительная часть запорожцев, а во-вторых, на Украине он тоже столкнулся с партизанской войной. Репрессии против местного населения только усиливали её.

Весной, пережив тяжёлую зиму 1708-1709 года, Карл XII двинулся на восток. В апреле он подошёл к Полтаве и осадил её. Небольшой гарнизон крепости при поддержке населения выдержал более чем двухмесячную осаду. К

концу июня подошла русская армия. Пётр решил дать шведам генеральное сражение. 27 июня 1709 года состоялась знаменитая "Полтавская баталия". Шведские войска были наголову разбиты русскими воинами. Главную роль при Полтаве сыграло подавляющее превосходство петровской артиллерии (102 русских орудия против 39 шведских) и использование Петром резерва для решающего удара по фронту и флангам противника, что привело шведов в паническое бегство. Карл скрылся во владениях Турции. Оставался ещё морской театр военных действий, где господствовал шведский флот. 27 июля 1714 года русский флот под командованием Ф.М.Апраксина разгромил большую шведскую эскадру у мыса Гангут. В 1720 году вторая блестящая победа - при Гренгаме - ознаменовала появление ряду сильнейших новой морской державы.

30 августа 1721 года в городе Ништадте после длительных переговоров был подписан русско-шведский мирный договор. России перешла часть Латвии, Эстонии и Карелии с Выборгом. Россия обязалась уплатить Швеции 2 миллиона ефимков в вознаграждение за территориальные уступки. Таким образом Балтийский вопрос был решён в пользу России. Пётр I прорубил "окно в Европу", что имело необратимые последствия для истории России. 22 октября 1721 года на торжественном заседании Сената канцлер Г.И.Головкин поднёс Петру титул императора. Тем самым Россия официально провозглашалась империей, а её правитель - главой огромного могущественного государства, вступившего в сообщество мировых держав.