- •1. Завдання та мета прокурорського нагляду за додержанням законодавства у сфері охорони здоров’я.
- •1. У сфері обігу наркотичних препаратів:
- •2.У сфері медичного страхування :
- •3.У сфері медичної практики
- •2.Огляд законодавства та інших нормативно - правових актів, які регулюють правовідносини у сфері охорони здоров'я.
- •3. Інформаційне забезпечення прокурора про стан законності у сфері охорони здоров’я.
- •4.Об"єкти, які підлягають перевірці:
- •5.Питання, що підлягають з'ясуванню в ході перевірки:
- •5.1 Загальні питання діяльності лікувально профілактичного закладу.
- •5.2. Дотримання гарантованих прав громадян на охорону здоров'я.
- •5.3. .Дотримання законності при виконанні кошторису витрат установи, використання коштів на виконання програм в сфері охорони здоров’я.
- •5.4.Дотримання законності при безкоштовній і пільговій відпустці медикаментів.
- •5. 5 Надання платних послуг.
- •5.6. Спонсорська (благодійна, добровільна) допомога.
- •5.7. Дотримання вимог Закону України "Про обіг в Україні наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів"
- •5.8 Проведення перевірок за фактами професійних правопорушень медичних працівників .
- •5.9.Перевірка законності створення і діяльності суб'єктів підприємницької діяльності в сфері охорони здоров'я. Медична практика.
- •5.10.Проведення перевірок щодо забезпечення якості лікарських засобів.
- •6.Особливості проведення перевірки додержання вимог Закону України "Про запобігання захворюванню на синдром набутого імунодефіциту (снід) та соціальний захист населення".
- •7. Заходи прокурорського реагування на виявлені порушення.
1. У сфері обігу наркотичних препаратів:
- порушення законодавче встановленого порядку обліку, зберігання, видачі наркотичних, психотропних, сильнодіючих лікарських препаратів, відсутність ліцензій на здійснення цього виду діяльності;
- відсутність обліку наркотичних засобів, неправильне їх зберігання та застосування наркотиків без необхідних ліцензій;
недотримання правил допуску осіб до роботи з контрольованими засобами та речовинами;
- порушення в роботі з наркотичними засобами в медичних закладах обласного, міського та районного підпорядкування;
здійснення діяльності, що пов'язана з обігом наркотичних засобів, а також відсутність відповідних ліцензій;
- порушення встановлених вимог щодо технічної оснащеності й укріпленості об'єктів і приміщень, де здійснюється діяльність, що пов'язана з обігом наркотиків, оформленням і веденням облікової документації, виписуванням рецептів, знищенням наркотиків, а також їх відпуском.
2.У сфері медичного страхування :
видача працівниками медичних закладів свідомо підроблених довідок про хворобу застрахованого для пред’явлення їх до державних страхових фондів та ін. установ ;
завищення вартості медичних препаратів, що використовуються для лікування застрахованого.
3.У сфері медичної практики
а) навмисні правопорушення медичних працівників:
- незаконне проведення абортів;
- ненадання допомоги хворому;
- незаконне лікування;
- складання та видача підроблених медичних довідок про вагітність, фізичний стан або непрацездатність особи;
- стерилізація без медичних показань;
- неприпустимі експерименти на людях;
- порушення встановленого законом порядку трансплантації органів або тканин людини;
- шантаж хворого розголошенням лікарської таємниці;
б)необережні дії медичних працівників (до них відносяться: халатні, недбалі та легковажні дії медичних працівників);
в)лікарські "помилки" (вони не передбачають кримінальної провини з боку лікаря і є помилкою за умови відсутності халатності, недбалості та легковажного ставлення до своїх обов'язків);
г)нещасні випадки (під них під падають дії лікарів, коли відсутня об'єктивна можливість передбачати наслідок цих дій).
В обов'язковому порядку підлягає перевірці кожен факт відмовлення в безкоштовному наданні медичної допомоги інвалідам і іншим категоріям громадян, що потребують соціального захисту держави.
2.Огляд законодавства та інших нормативно - правових актів, які регулюють правовідносини у сфері охорони здоров'я.
1.Верховна Рада України; Конституція, Закон вiд 28.06.1996 № 254к/96-ВР Конституція України .
2.Верховна Рада України; Закон вiд 19.11.1992 № 2801-XII
"Основи законодавства України про охорону здоров'я".
3.Верховна Рада України; Закон вiд 06.04.2000 № 1645-III
"Про захист населення від інфекційних хвороб".
4.Верховна Рада України; Закон вiд 04.04.1996 № 123/96-ВР
"Про лікарські засоби".
5.Верховна Рада України; Закон, Перелік вiд 19.12.2006 № 489-V
"Про Державний бюджет України ".
6.Верховна Рада України; Закон вiд 24.02.1994 № 4004-XII
"Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення".
7.Верховна Рада України; Закон вiд 16.12.1993 № 3721-XII
"Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні".
8.Верховна Рада України; Закон, Програма, Заходи вiд 08.02.2007 № 648-V "Про затвердження Загальнодержавної програми протидії захворюванню на туберкульоз у 2007-2011 роках".
9.Верховна Рада України; Закон вiд 10.07.2003 № 1102-IV
"Про поховання та похоронну справу".
10.Верховна Рада України; Закон вiд 05.07.2001 № 2586-III
"Про боротьбу із захворюванням на туберкульоз".
11. Верховна Рада України; Закон вiд 01.06.2000 № 1775-III
"Про ліцензування певних видів господарської діяльності".
12. Верховна Рада України; Закон вiд 22.02.2000 № 1489-III
"Про психіатричну допомогу".
13.Верховна Рада України; Закон вiд 22.10.1999 № 1192-XIV
"Про гуманітарну допомогу".
14.Верховна Рада України; Закон вiд 16.07.1999 № 1007-XIV
"Про трансплантацію органів та інших анатомічних матеріалів людині"
15. Верховна Рада України; Закон вiд 23.06.1995 № 239/95-ВР
"Про донорство крові та її компонентів".
16. Верховна Рада України; Закон вiд 15.02.1995 № 60/95-ВР
"Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори".
17.Верховна Рада України; Закон від 15.02.1995 № 62/95-ВР
"Про заходи протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та зловживанню ними".
18. Верховна Рада України; Закон від 22.10.1993 № 3551-XII
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
19. Верховна Рада України; Закон від 12.12.1991 № 1972-XII
"Про запобігання захворюванню на синдром набутого імунодефіциту (СНІД) та соціальний захист населення".
20. Президент України; Указ, Програма від 26.03.2001 № 203/2001
"Про Національну програму "Репродуктивне здоров'я 2001-2005".
21. Президент України; Указ "Про невідкладні заходи щодо запобігання поширенню ВІЛ-інфекції / СНІДу/ від 01.11 .00 № 1182/2000.
22. Президент України; Указ "Про додаткові заходи щодо посилення боротьби з ВІЛ-інфекцією /Снідом" від 28.08.01 № 741/2001.
23. Президент України; Указ "Про запобігання дальшому поширенню ВІЛ інфекції /СНІДу в Україні " від 30.08.04 № 1022/2004.
24. Президент України” Указ "Про вдосконалення державного управління у сфері протидії ВІЛ –і інфекції/ СНІДу та туберкульозу в Україні" від 30.11.05 №1674/2005.
25. Кабінет Міністрів України; Постанова, Програма, Заходи вiд 27.12.2006 № 1849 "Про затвердження Державної програми "Репродуктивне здоров'я нації" на період до 2015 року".
26. Кабінет Міністрів України; Постанова, Програма вiд 10.01.2002 № 14 "Про затвердження Міжгалузевої комплексної програми "Здоров'я нації" на 2002-2011 роки".
27.Кабінет Міністрів України; Постанова, Перелік вiд 17.09.1996 № 1138 "Про затвердження переліку платних послуг, які надаються в державних закладах охорони здоров'я та вищих медичних закладах освіти".
28. Кабінет Міністрів України; Постанова вiд 05.09.1996 № 1071
"Про порядок закупівлі лікарських засобів закладами та установами охорони здоров'я, що фінансуються з бюджету".
29. Кабінет Міністрів України; Постанова від 04.03.2004 № 264 "Про затвердження Концепції стратегії дій уряду, спрямованих на запобігання поширенню ВІЛ- інфекції /СНІДу на період до 2011 року та Національної програми забезпечення профілактики ВІЛ-інфекції, допомоги та лікування ВІЛ- інфікованих і хворих на СНІД на 2004-2008 роки"
30. Кабінет Міністрів України; Постанова від 18.12.98 № 2026 "Питання запобігання та захисту населення від ВІЛ - інфекції та СНІД".
31. Кабінет Міністрів України; Постанова від 10.07.98 № 1051 "Про розмір щомісячної державної допомоги дітям віком до 16 років, інфікованим вірусом імунодефіциту людини або хворим на СНІД".
32. МОЗ України; Наказ, Норми вiд 25.05.2006 № 319 "Про затвердження норм робочого часу для працівників закладів та установ охорони здоров'я".
33.Мінпраці та соцполітики, МОЗ України; Наказ, Умови вiд 06.04.2001 № 161/137 "Про впорядкування та затвердження Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення".
34. МОЗ України; Наказ вiд 04.06.1999 № 138 "Про внесення доповнень до Порядку обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів у державних і комунальних закладах охорони здоров'я України, затвердженого наказом МОЗ України від 18.12.97 N 356".
35. МОЗ України; Наказ, Порядок вiд 18.12.1997 № 356 "Про затвердження Порядку обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів в державних і комунальних закладах охорони здоров'я України".
36. МОЗ України; Наказ, Порядок вiд 22.11.1995 № 212 "Про затвердження Порядку встановлення медико-соціальними експертними комісіями ступеня втрати професійної працездатності у відсотках працівникам, яким заподіяно ушкодження здоров'я, пов'язане з виконанням трудових обов'язків".
37.МОЗ України; Перелік вiд 20.09.1995 № 172 "Перелік психотропних лікарських препаратів, що є небезпечними для здоров'я в разі зловживання ними".
38. МОЗ України; Наказ від 31.08.98 р. №265"Про Порядок виплати щомісячної державної допомоги дітям віком до 16 років, інфікованим вірусом імунодефіциту людини або хворим на СНІД".
39. МОЗ України ; Наказ від 25.05.00 № 120"Про вдосконалення організації медичної допомоги хворим на ВІЛ інфекцію /СНІД".
40.МОЗ України ; Наказ від 13.04.05 №161 "Про розвиток та удосконалення замісної підтримуючої терапії для профілактики ВІЛ СНІДу серед споживачів наркотиків".
41. МОЗ України; Наказ від 19.08.05 № 415 "Про удосконалення добровільного консультування і тестувати на ВІЛ-інфекцію".
42. МОЗ України; Наказ від 10.01.06. № 2 " Про затвердження інструкції про взаємодію та розмежування функцій установ і закладів державної санітарно-епідеміологічної служби та центрів з профілактики та боротьби зі СНІДом з питань запобігання поширенню ВІЛ-інфекції /СНІДу".
43. МОЗ України; Наказ від 27.06.06 №421"Про затвердження Типового положення про кабінет "Довіра".
44. МОЗ України та Академії медичних наук України ; Наказ від 01.02.01 №37/5 "Про посилення заходів щодо забезпечення інфекційної безпеки донорської крові в Україні".
45.МОЗ України ; Наказ від 01.08.05 №. 385"Про інфекційну безпеку донорської крові та її компонентів".
46. ОЗ України; Наказ Державного департаменту України з питань виконання покарань від 15.11.05 № 186/607"Про організацію антиретровірусної терапії хворих на ВІЛ- інфекцію /СНД осіб, які тримаються в установах виконання покарань та слідчих ізоляторах”.
47. МОЗ України, МОН України, Мінсім'ямолодьспорту, Держкомтелерадіо, Держдепартаменту з питань виконання покарань; Наказ від 3011.06 № 786/796/4074/299/231 "Про затвердження Міжгалузевої програми "Профілактика передачі ВІЛ –інфекції від матері до дитини та забезпечення медико-соціальною допомогою ВІЛ –інфікованих і хворих на СНІД дітей" на 2006-2008 роки".
48.Конституційний Суд; Рішення вiд 29.05.2002 № 10-рп/2002
Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 53 народних депутатів України щодо офіційного тлумачення положення частини третьої статті 49 Конституції України "у державних і комунальних закладах охорони здоров'я медична допомога надається безоплатно" (справа про безоплатну медичну допомогу).
49.Конституційний Суд; Рішення вiд 25.11.1998 № 15-рп/98
Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 66 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження переліку платних послуг, які надаються в державних закладах охорони здоров'я та вищих медичних закладах освіти" (справа про платні медичні послуги) .
50.МВС України; Наказ, Інструкція вiд 07.07.1995 № 477
"Про затвердження Інструкції про порядок підготовки матеріалів для направлення хворих на наркоманію на примусове лікування до спеціалізованих лікувальних закладів Міністерства охорони здоров'я України та передачі цих матеріалів до суду".
51МВС України; Наказ від 20.10.03 №1212 "Про затвердження Положення про службу дільничних інспекторів міліції в системі Міністерства внутрішніх справ України".