Лекция 23 Оценка инвестиционных экологических проектов. Стоимостная оценка годового экологического эффекта от реализации экологических проектов

После определения значений конкретных показателей, характеризующих соответствующие критерии оценки ИПП, проводится балльная оценка значений каждого показателя. Величина балльной оценки показателей имеет ориентировочный характер, т. к. каждый инвестор формирует систему распределения баллов самостоятельно, исходя из форм и целей финансирования, собственного ранжирования по значимости критериев и показателей в зависимости от условий предоставления кредита и т. д.

Балльная оценка производится по двум уровням. Первый уровень – по «вертикали», когда для каждого показателя определена своя максимальная оценка в баллах, сумма которых по всем показателям составляет 100 баллов. Эта оценка характеризует удельный вес каждого показателя по отношению к остальным. Второй уровень – по «горизонтали», когда балльная оценка каждого показателя изменяется от максимальной до минимальной в зависимости от характеристики показателя.

Анализ результатов балльной оценки позволяет:

• дать комплексную оценку ИПП, выявить суммарный «проходной» балл для ИПП. Учитывая специфику природоохранной деятельности, в первую очередь экономическую (неокупаемость ряда направлений деятельности), в отдельных случаях величина проходного балла может быть откорректирована;

• провести ранжирование ИПП, выделив на основании суммарной балльной оценки первоочередные проекты для реализации;

• установить очередность реализации ИПП, исходя из наиболее полного их соответствия условиям финансирования, значимости решаемых проблем, глубины проработки, возможности реализации и т. д.

Стоимостная оценка годового экологического эффекта характеризует изменение воздействия на окружающую среду в результате осуществления ИПП и выражается в разности между воздействием до и после его реализации.

Прямой экологический эффект оценивается, исходя из достижения следующих возможных результатов после реализации ИПП:

• ликвидация (возникновение) источников негативного воздействия на окружающую среду;

• уменьшение (увеличение) объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, образования отходов, снижение (увеличение) интенсивности других видов воздействия на окружающую среду (теплового, радиационного, электромагнитного, шумового и др.);

• снижение (увеличение) уровня опасности выбросов, сбросов загрязняющих веществ или других видов отходов производства,

• экономия (увеличение потребления) природных ресурсов (воды, лесов и других ресурсов);

• восстановление природных ресурсов.

Оценка экологического эффекта и значимости ИПП для оздоровления окружающей среды возможна только в сравнении:

• с уже имеющими место характеристиками состояния окружающей среды и ее отдельных компонентов в районе деятельности интересующего хозяйственного объекта (фоновыми показателями);

• фактическими показателями воздействия объекта на окружающую среду;

• данными об уровне влияния объекта на состояние окружающей среды и здоровье населения.

Стоимостная оценка начинается с расчета годового экологического эффекта в натуральных показателях по всем видам негативного воздействия. Показатели по выбросам и сбросам загрязняющих веществ до реализации ИПП берутся заявителем из форм статистической отчетности: 2-тп (воздух) и 2-тп (водхоз). Показатели по результатам реализации ИПП определяются на основе данных ОВОС. Расчет изменения объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферу производится по формулам:

, (8.4)

, (8.5)

, (8.6)

где i – вид загрязняющего вещества (ингредиента), выбрасываемого в атмосферу; – изменение объема выбросов в атмосферу по i-му ингредиенту – всего, т/год; – изменение объема выбросов в атмосферу по i-му ингредиенту в пределах лимита, т/год; – изменение объема выбросов в атмосферу по i-му ингредиенту сверх лимита, т/год; – объем выбросов в атмосферу по i-му ингредиенту до реализации ИПП – всего, т/год; – объем выбросов в атмосферу по i-му ингредиенту в пределах лимита до реализации ИПП, т/год; – объем выбросов в атмосферу по i-му ингредиенту сверх лимита до реализации ИПП, т/год; – объем выбросов в атмосферу по i-му ингредиенту после реализации ИПП – всего, т/год; – объем выбросов в атмосферу по i-му ингредиенту в пределах лимита после реализации ИПП, т/год; – объем выбросов в атмосферу по i-му ингредиенту сверх лимита после реализации ИПП, т/год.

Изменение объема сбросов загрязняющих веществ в водные объекты рассчитывается по аналогии с объемами выбросов по всем ингредиентам как разность между сбросом этих веществ до и после реализации ИПП. При учете того, что j – вид загрязняющего вещества (ингредиента), сбрасываемого в водные объекты, в результате расчета определяются:

– изменение объема сброса по j-му ингредиенту – всего, т/год;

– изменение объема сброса по j-му ингредиенту в пределах лимита, т/год;

– изменение объема сброса по j-му ингредиенту сверх лимита, т/год.

Расчет стоимостной оценки годового экологического эффекта от изменения объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду по каждому ингредиенту производится по формулам:

S_i = [(N_i – N_i¹ – N_i²)  C_i + N_i¹  C_i¹ + N_i²  C_i¹  K²]  K_т^а  K_и  10^-6, (8.7)

S_j = [(N_j – N_j¹ – N_j²)  C_j + N_j¹  C_j¹ + N_j²  C_j¹  K²]  K_т^c  K_и  10^-6, (8.8)

где S_i, S_j – стоимостная оценка годового экологического эффекта соответственно по i-му ингредиенту по выбросам в атмосферу и по j-му ингредиенту по сбросам в водный объект, млн руб; C_i, С_j – нормативы платы соответственно за выброс 1 т по i-му ингредиенту и сброс 1 т по j-му ингредиенту в пределах ПДВ (ПДС), руб.; C_i¹, С_j¹ – нормативы платы соответственно за выброс 1 т по i-му ингредиенту и сброс 1 т по j-му ингредиенту в пределах установленных лимитов, руб.; K² – повышающий коэффициент платы за сверхлимитное загрязнение (равен 5); K_т^а, К_т^с – территориальные коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости соответственно по состоянию атмосферного воздуха и водным объектам; K_и – коэффициент индекса платы (устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год).

После расчета стоимостной оценки годового экологического эффекта по отдельным ингредиентам определяется суммарный стоимостной эффект от изменения объемов выбросов (S_а) и сбросов (S_с) загрязняющих веществ:

, (8.9)

. (8.10)

Аналогичным образом производится расчет по изменению уровня образования отходов производства и потребления в результате реализации ИПП. Сначала определяется экологический эффект по всем видам отходов в натуральном выражении.

Поскольку по отходам устанавливается только лимит их образования, то в расчете учитывается образование отходов «всего» и в т. ч. «сверх лимита». Разница между этими величинами будет показывать образование отходов в пределах лимита. Данные об образовании отходов на предприятии до реализации ИПП берутся заявителем из отчетов, в т. ч. из статистической формы 2-тп (токсичные отходы). Показатели после реализации ИПП определяются на основе данных ОВОС.

Расчет стоимостной оценки годового экологического эффекта от изменения объемов образования отходов по каждому виду отходов (табл. 8.11) производится по формуле:

S_r = [(N_r – N_r²)  С_r¹ + N_r²  С _r¹ K² ]  K_и  10^-6, (8.11)

где r – вид отхода; S_r – стоимостная оценка годового экологического эффекта по отходу r, млн руб.; N_r – изменение объемов образования отхода r – всего, т/год; N_r² – изменение объемов образования отхода r, образующегося сверх лимита, т/год; C _r¹ – норматив платы за размещение 1 т отходов по виду r в пределах лимитов, руб.; K² – повышающий коэффициент платы за сверхлимитное образование отходов (равен 5); K_и – коэффициент индекса платы (устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год).

После расчета стоимостной оценки годового экологического эффекта по отдельным видам отходов определяется суммарный стоимостной годовой эффект от изменения объемов образования отходов (S_o):

(8.12)

В том случае, если ИПП предусматривает переработку уже существующих отходов, используется несколько иной алгоритм расчета. Экологический эффект в натуральном выражении в этом случае равняется годовому объему переработки отходов вида r. Расчет стоимостной оценки годового экологического эффекта от переработки отходов производится по формуле

S_r = V_r  C_r¹  K_и  10^-6, (8.13)

где V_r – годовой объем переработки отхода вида r, т.

Суммарная стоимостная оценка годового экологического эффекта от переработки отходов (S_o) определяется по формуле (8.17).

Расчеты по изменению объемов потребления воды производятся с учетом потребления воды в пределах лимита и сверх лимита. Сначала определяется разница между потреблением воды до и после реализации ИПП. Данные о потреблении воды до реализации ИПП берутся из отчетов, в т. ч. из статистической формы 2-тп (водхоз). Данные о потреблении воды после реализации ИПП определяются на основе Оценки воздействия на окружающую среду ОВОС.

Расчет стоимостной оценки годового экологического эффекта за счет экономии водопотребления производится по формуле

S_b = [(N – N²)  Т + N²  Т² ]  10^-6, (8.14)

где S_b – стоимостная оценка годового экологического эффекта от снижения водопотребления, млн руб.;

N – снижение объема водопотребления – всего, м³/год;

N² – изменение объема потребления воды сверх лимита, м³/год;

T – тариф платы за воду, потребляемую в пределах лимита, руб./м³;

T² – тариф платы за воду, потребляемую сверх лимита, руб./м³.

Показатели тарифов платы за воду, потребляемую в пределах лимита и сверх лимита, устанавливаются соответствующими органами власти.

Далее производится расчет стоимостного годового экологического эффекта по другим природным ресурсам (земля, природное сырье), а также топливу, теплу и электроэнергии. Данные о потреблении природных ресурсов до реализации ИПП берутся заявителем по фактическим данным. Данные о возможном потреблении ресурсов после реализации проекта определяются заявителем на основе проектной документации. Изменения в потреблении ресурсов рассчитываются как разность между потреблением этих ресурсов до и после реализации ИПП. Расчет стоимостной оценки годового экологического эффекта от изменения потребления природных ресурсов производится по формуле

S_k = N_k  Т_k  10^-6 , (8.15)

где S_k – стоимостная оценка годового экологического эффекта от изменения потребления природных ресурсов, а также топлива, тепла и электроэнергии, млн руб/год; k – вид природного ресурса; N_k – изменение потребления k-го ресурса в натуральном выражении – всего, т/год, м³/год и т. д.); T_k – тариф платы за единицу k-го ресурса, руб/т или руб/м³.

Поскольку реализация ИПП может привести к сокращению воздействия по одним природным ресурсам (загрязняющим веществам) и увеличению воздействия по другим, экологический эффект может быть как положительным, так и отрицательным.

Суммарная стоимостная оценка годового экологического эффекта от изменения потребления природных ресурсов, топлива, тепла и электроэнергии (S_p) определяется по формуле

. (8.16)

1. Косвенный экологический эффект может наблюдаться в результате: реализации ИПП, направленного на производство продукции, позволяющей заменить продукцию, получаемую при существующем способе производства, на продукцию, аналогичную по своим потребительским свойствам; изменения баланса производства и потребления продукции данного вида, соответствующих видов полуфабрикатов, а также аналогичной продукции; снижения (увеличения) потребления первичных природных ресурсов, изъятия земель, выбросов вредных веществ при производстве продукции в результате реализации ИПП по сравнению с существующим способом. Таким образом, показатели прямого и косвенного эффекта являются аналогичными по своей сути (изменение объемов выбросов в атмосферу и сбросов в водный бассейн вредных веществ, объемов потребления природных ресурсов и т. д.).