Раздел 3 Экологический контроль и мониторинг

Управление качеством окружающей среды основано на объективной информации о состоянии техногенных объектов и их воздействии на элементы биосферы. Этой цели служит система экологического контроля и мониторинга.

Экологический контроль – система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения норм, правил и государственных стандартов в области охраны окружающей среды субъектами хозяйственной и иной деятельности, оказывающими и способными оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Государственный экологический контроль осуществляется путем проверок любых организаций и предприятий вне зависимости от форм собственности. Целевые проверки проводятся как по планам, так и по заявлениям юридических и физических лиц.

Производственный экологический контроль осуществляется специализированной службой предприятия и регулируется документами, согласованными с соответствующими государственными службами и утвержденными предприятием.

Муниципальный экологический контроль осуществляется специализированной службой при органе управления муниципальным образованием с привлечением для выполнения работ как государственных, так негосударственных организаций, имеющих соответствующую аккредитацию и аттестацию.

Общественный экологический контроль как часть системы защиты окружающей среды ограничивается правами граждан России, определенными Конституцией РФ и законами, регламентирующими гражданское право.

Для металлургического предприятия производственный экологический контроль является исключительно важным для организации эффективного управления и перспективного развития.

Производственный экологический контроль включает:

• наличие официально изданных правил, методов и методик контроля, утвержденных положений, программ и план-графиков;

• осуществление плановых и контрольных проверок, лабораторных исследований и испытаний объектов контроля на территории предприятия, на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия;

• ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением экологического контроля;

• своевременное информирование государственных уполномоченных органов России, органов местного самоуправления и населения об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу экологической безопасности и экологического благополучия.

Целями производственного экологического контроля являются:

• соблюдение и проверка выполнения предприятием требований федерального и регионального законодательства в области охраны окружающей среды;

• проверка соблюдения предприятием установленных нормативов воздействия на окружающую среду;

• соблюдение лимитов на размещение отходов, норм использования природных ресурсов, нормативов качества окружающей природной среды в зоне влияния предприятия;

• проведение проверок соблюдения структурными подразделениями предприятия мероприятий по охране окружающей среды;

• обеспечение полноты, оперативности и достоверности получаемых в процессе контроля данных, необходимых для принятия управленческих решений.

Основными объектами производственного экологического контроля на металлургическом предприятии являются:

• сырье, материалы, реагенты, используемые в производстве;

• источники образования отходов в соответствии с инвентаризацией отходов производства и потребления;

• источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух согласно инвентаризации выбросов;

• источники сбросов загрязняющих веществ в систему производственной и хозяйственно-бытовой канализации;

• системы очистки отходящих газов, согласно инвентаризации выбросов;

• очистные сооружения сточных вод;

• водоохладительные сооружения;

• площадки (места) временного локального размещения отходов;

• объекты (хранилища, полигоны) постоянного складирования и обезвреживания отходов;

• поверхностные источники водоснабжения предприятия, согласно лицензии на водопользование;

• подземные источники водоснабжения, находящиеся на балансе предприятия;

• готовая продукция;

• средства предупреждения, локализации и ликвидации последствий техногенных аварий и иных ситуаций, приводящих к негативному воздействию на окружающую среду;

• компоненты природной среды в зоне влияния предприятия.

К осуществлению производственного экологического контроля могут привлекаться сторонние организации, имеющие соответствующие лицензии, но ответственность за осуществление контроля лежит на предприятии -природопользователе.

Экологический мониторинг – это система комплексных наблюдений, контроля, оценки и прогнозирования состояния окружающей природной среды, ее ресурсов и источников антропогенного воздействия, а также выработки на ее основе рекомендаций и вариантов управленческих решений, направленных на обеспечение рационального природопользования, экологической безопасности и экологического благополучия населения. Основной задачей системы экологического мониторинга является информационное обеспечение процедур принятия решений в области управления качеством окружающей среды и экологической безопасностью.

Государственный экологический мониторинг ведется по следующим направлениям:

• состояние атмосферного воздуха;

• водные объекты;

• объекты животного и растительного мира;

• геологическая среда;

• земли;

• особо охраняемые природные территории;

• источники антропогенного воздействия.

Основу государственной системы наблюдений (ГСН) составляет Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, в состав которой входят территориальные органы и наблюдательная сеть, состоящая из стационарных и подвижных постов, станций, лабораторий и центров обработки информации. ГСН предоставляет основной объем информации о состоянии природной среды на территории РФ. Обобщенные данные наблюдений публикуются в ежегодном Государственном докладе о состоянии окружающей природной среды и влиянии факторов среды обитания на здоровье населения. Такой доклад публикуется как по каждому региону, так и в целом РФ.

Наблюдения проводятся на стационарных, маршрутных и переносных постах по полной программе 4 раза в сутки, или по сокращенной программе – 3 раза в сутки. Отобранные пробы анализируются либо мобильным аналитическим комплексом, либо направляются в стационарные лаборатории для анализа.

При этом определяются концентрации как основных для всех территорий загрязнений (взвешенные вещества, оксид и диоксид углерода, азота, диоксид серы), так и специфических для данного района веществ (тяжелые металлы, фенол, фтористый водород и др.). Одновременно с анализом проб воздуха проводится определение метеорологических параметров: направления и скорости ветра, температуры, давления и влажности воздуха, состояния погоды, уровня гамма-фона. Сбор и обработка анализов осуществляется в течение суток. Подсистема локального мониторинга объединяет два варианта наблюдений:

• мониторинг эмиссий – наблюдения за источником антропогенного воздействия на окружающую среду;

• импактный мониторинг – контроль качества окружающей природной среды в зоне влияния определенного источника или объекта повышенного экологического риска.

Система локального мониторинга реализует следующие функции:

• контроль за основными источниками загрязнения на предприятии на основе проведения инструментальных измерений выбросов в атмосферу, сбросов сточных вод и состояния различных отходов, включая автоматический контроль над ограниченным числом компонентов;

• контроль за загрязнением атмосферы и поверхностных вод с автоматизированным отбором проб на стационарных постах, расположенных в зоне прямого влияния предприятия;

• выполнение наблюдений на маршрутных постах, проведение подфакельных наблюдений за состоянием атмосферного воздуха, отбор проб для анализа почв и снежного покрова;

• передача данных с автоматических газоанализаторов отходящих технологических и вентиляционных газов на центральный пост сбора и обработки информации;

• обработка данных контроля источников загрязнения;

• обработка данных мониторинга загрязнения окружающей среды в зоне влияния предприятия;

• передача обработанной информации пользователям.

Для металлургических заводов весьма значим мониторинг состояния окружающей среды в зоне их прямого влияния.

Основной задачей, решаемой в рамках этого вида мониторинга, является проверка соблюдения предприятием-природопользователем экологических стандартов, норм и правил при определенном виде деятельности. Первоочередной целью является исключение превышения ПДК загрязняющих веществ в селитебной зоне.

Наблюдения и измерения в рамках этого мониторинга организуются предприятием в пределах территории (акватории), на которой есть возможность в суммарном воздействии от всей совокупности источников загрязнения выделить влияние каждого из этих источников. Такая возможность есть, в первую очередь, на территории, на которой прямое воздействие предприятия является монопольным, либо преобладающим. Размер зоны прямого влияния источника учитывается на основе характерных для данной местности географических факторов и метеорологических условий, которые определяют процессы распространения в окружающей среде выбросов, сбросов, миграцию веществ из размещенных отходов.

Для проведения работ по организации экологического мониторинга для предприятия и в зоне его прямого влияния следует решить задачу выделения, ранжирования и описания источников загрязнения. Эти мероприятия включают ряд этапов.

Этап 1. Описание географической и природно-климатической характеристики района расположения металлургического завода. Приводятся данные о рельефе, геологическом строении и гидрографии территории. Дается характеристика санитарно-защитной зоны. Описывается топология жилых массивов и природных объектов относительно промышленных площадок. Описываются климатические условия (средние и максимальная температуры воздуха в приземном слое, направления и скорости ветра по румбам, повторяемость направлений ветра и штилей, характеристика осадков, неблагоприятных метеорологических условий).

Этап 2. Оценка состояния загрязнения атмосферного воздуха, поверхностных вод и почв населенного пункта в месте расположения или прямого влияния предприятия.

Приводятся данные о вкладе данного предприятия в уровень загрязнения атмосферы, поверхностных вод и почвы населенного пункта в сравнении с другими предприятиями (по валовым выбросам и сбросам, по доле от общего объема, по категориям и классам опасности загрязняющих веществ). Указываются специфические для данного предприятия загрязнители. Отдельно отмечается наличие в выбросах веществ, обладающих эффектом суммации с веществами, которые присутствуют в выбросах других предприятий.

Этап 3. Анализ предприятия как источника загрязнения окружающей среды.

Дается краткое описание технологических процессов всех производств с указанием организованных и неорганизованных источников выбросов и сбросов, состава выбрасываемых ингредиентов по каждому производству (процессу), цеху, участку. Приводятся данные о возможных залповых выбросах и сбросах загрязняющих веществ, о вероятных аварийных и чрезвычайных ситуациях с их характеристиками.

Производится анализ выбросов и сбросов предприятия по ингредиентам и объемам, дается классификация загрязнений в выбросах по степени их воздействия на человека, по классу опасности (отдельно для группы веществ, обладающих эффектом суммации). Указываются максимальные разовые и среднесуточные ПДК или относительно безопасные уровни воздействия (ОБУВ).

Приводятся результаты расчета рассеивания основных загрязнителей и анализ возможных превышений ПДК на границе санитарно-защитной зоны и в селитебной зоне.

Оцениваются возможности изменения технологических режимов в неблагоприятных метеорологических условиях.

Этап 4. Определение категории предприятия как источника загрязнения окружающей среды.

На основании данных о максимальных расчетных концентрациях и максимальных суммарных значениях выбросов (сбросов) от всех источников загрязнения предприятие относят к соответствующей категории опасности.

Ранжирование источников выбросов (сбросов) на предприятии производится также исходя из сочетания «источник-загрязняющее вещество».

Аналогичная работа выполняется в отношении источников сбросов сточных вод.

Этап 5. Обоснование состава контролируемых ингредиентов в зоне прямого воздействия предприятия.

Приводятся данные обследований территориального расположения предприятия, проводимых региональным управлением по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и областным центром государственного санитарно-эпидемиологического контроля. Анализируются данные расчетов рисков о состоянии здоровья населения, обусловленного влиянием различных загрязняющих веществ, присутствующих в выбросах предприятия.

В заключении следует отметить, что государственный экологический контроль и экологический мониторинг являются взаимно дополняющими элементами обеспечения в России экологической безопасности.