Раздел 7. Организация и планирование

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ ПРИ ПЕРЕХОДЕ

К ЭКОЛОГИЧЕСКИ ЧИСТОМУ ПРОИЗВОДСТВУ

Успешность реализации на металлургическом предприятии Программы экологически чистого производства во многом определяется заинтересованностью его руководства, а также эффективностью функционирующей на предприятии системы экологического менеджмента.

Лекция 19 Формирование экологической стратегии и политики предприятия. Разработка экологических планов и программ предприятия

Переход к экологически чистому производству требует от руководства предприятия разработки целенаправленных и продуманных действий и мероприятий, осуществляемых в рамках экологической стратегии, определяющей генеральное направление его деятельности в экологической сфере на долгосрочную перспективу.

Формирование экологической стратегии предприятия подразумевает следующую последовательность действий:

1) оценка и анализ ключевых стратегических факторов в экологической сфере;

2) определение стратегических альтернатив в области экологии;

3) выбор стратегии и формулирование политики предприятия в экологической сфере.

Оценка и анализ ключевых стратегических факторов в экологической сфере предполагают рассмотрение экологических шансов и рисков во внешней среде предприятия (внешних факторов) и внутри предприятия (внутренних факторов). Для выявления внешних экологических факторов требуется анализ внешней среды предприятия: макроокружения, создающего общие условия среды нахождения предприятия, которые косвенно влияют на него посредством экономических, правовых, социальных и технологических компонентов, и непосредственного окружения, составляющие которого (покупатели, поставщики, конкуренты, профсоюзы) напрямую влияют на корпоративную деятельность. В качестве внешних экологических шансов (возможностей) могут выступить следующие моменты: появление на рынке новых экологически чистых технологий, обслуживание дополнительных групп потребителей посредством повышения качества продукции, выход на новые экологические рынки, получение льготных кредитов за счет осуществления средозащитных и ресурсосберегающих мероприятий и др. Внешними экологическими рисками (угрозами) следует назвать: вхождение на рынок более экологически ответственного конкурента, рост продаж экологически чистых товаров-заменителей, изменения во вкусах и предпочтениях потребителей в пользу экологически чистой продукции.

Внутренние экологические факторы обнаруживаются при анализе внутренней среды предприятия. Их можно объединить в четыре группы:

1. Регламентационно-контролирующая деятельность, связанная, в первую очередь, с осуществлением различных видов мониторинга и подразумевающая:

• контроль за состоянием окружающей среды и природных ресурсов в зоне действия предприятия;

• составление экологического паспорта предприятия;

• экологическое нормирование и стандартизацию;

• экологическую сертификацию выпускаемой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг, применяемых технологических процессов;

• экологическое лицензирование;

• оценку воздействия предприятия на окружающую среду (ОВОС);

• проведение экологических экспертиз;

• экологическое аудирование.

2. Организационно-управленческая деятельность, направленная на формирование эффективных форм и методов реализации экологической политики предприятия и предполагающая:

• планирование и обеспечение реализации экологических мероприятий;

• научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

• информационное обеспечение;

• формирование экологических подразделений на предприятии;

• координирование работы отделов, связанных с экологической деятельностью;

• экологическую подготовку и аттестацию кадров;

• организацию учета и анализа экологической деятельности;

• ведение экологической документации и составление экологической отчетности;

• формирование и развитие отношений с контролирующими органами и общественностью.

3. Финансово-экономическая деятельность, связанная с рыночными, затратно-результативными аспектами экологической деятельности предприятия и подразумевающая:

   • планирование затрат на проведение экологических мероприятий и определение их экономической эффективности;

   • определение экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды и изъятия природных ресурсов;

   • экономическую оценку используемых природных ресурсов;

   • осуществление платежей за природопользование и загрязнение окружающей среды;

   • финансирование экологической деятельности;

   • экологическое страхование;

   • стимулирование экологической деятельности.

4. Технико-технологическая деятельность, ориентированная непосредственно на минимизацию и предотвращение воздействия предприятия на окружающую среду и предполагающая:

• применение прогрессивных средозащитных технологий и оборудования;

• применение прогрессивных ресурсосберегающих технологий и оборудования;

• применение прогрессивных перерабатывающих технологий;

• внедрение экологически чистых, малоотходных технологий;

• обслуживание экологического оборудования и технологий.

Одним из методов проведения стратегической оценки и анализа сильных и слабых сторон предприятия в экологической сфере по отношению к преимуществам и опасностям окружающего мира является метод SWOT (аббревиатура составлена из первых букв английских слов: strength – сила, weakness – слабость, opportunities – возможности, treats – угрозы), основанный на установлении цепочек связей между экологическими шансами и рисками во внешней среде и внутри предприятия, которые в дальнейшем могут быть использованы для формулирования его экологической стратегии. Метод SWOT базируется на составлении матрицы (табл. 7.1), формируемой путем пересечения разделов слабых и сильных сторон, угроз и возможностей предприятия с точки зрения экологии.

Оценка и анализ ключевых стратегических факторов в экологической сфере деятельности предприятия могут осуществляться путем использования всех информационных источников. Полученные результаты представляются руководству в виде специального отчета, выводы и рекомендации которого являются основанием для определения вариантов стратегии (стратегических альтернатив) предприятия в экологической сфере.

После разработки ряда стратегических альтернатив выбирается наилучшая из них для непосредственной реализации на предприятии.

Выбор экологической стратегии обуславливает формулирование соответствующей экологической политики предприятия, которая представляет собой совокупность публично декларируемых принципов и обязательств, связанных с экологическими аспектами деятельности предприятия и обеспечивающих основу для установления и достижения его собственных экологических целей и задач. Экологическая политика задает уровень экологической ответственности и масштаб обязательств предприятия по отношению к окружающей среде, в соответствии с которыми будут оцениваться все его последующие действия.

Экологическая политика предприятия должна соответствовать корпоративной миссии. Миссия предприятия содержит общий смысл его существования, контуры поведения, позволяющие определять отношение к предприятию всех групп людей, каким-либо образом с ним связанных.

В соответствии со стандартом ISO 14001 (ГОСТ Р ИСО 14001) ее формулирование требует соблюдения следующих требований: соответствие профилю и масштабу деятельности предприятия и характеру воздействия его деятельности, продукции и услуг на окружающую среду; включение положения о непрерывном совершенствовании в области управления экологической деятельностью предприятия; включение обязательств по соответствию законодательным, нормативно-правовым актам и другим требованиям, за выполнение которых предприятие несет ответственность; установление рамок для определения и пересмотра целей и задач по охране окружающей среды; документирование, внедрение и доведение до сведения персонала; доступность для общественности.

Важно помнить то, что экологическая политика предприятия должна быть доступна всем заинтересованным сторонам. Заинтересованная сторона – это личность или группа лиц, проявляющих интерес к экологическим аспектам деятельности предприятия, производимой продукции или услуг и подвергшихся воздействию, связанному с подобными аспектами.

Работники предприятия в обязательном порядке должны быть проинформированы об экологической политике через информационные стенды, имеющиеся средства оповещения, собрания трудового коллектива, внутрифирменную газету. Информирование внешних заинтересованных сторон возможно через письма, СМИ.

Таким образом, практическое внедрение экологической стратегии и политики на предприятии возможно посредством разработки и реализации экологических планов и программ.

При формировании экологических планов и программ предприятия целесообразно придерживаться рекомендаций стандарта ISO 14001 (ГОСТ Р ИСО 14001), предусматривающего следующую последовательность шагов:

• определение приоритетных экологических аспектов деятельности предприятия, его продукции или услуг в соответствии с продекларированными принципами и обязательствами экологической политики;

• идентификация законодательных и иных экологических требований, соблюдение которых является обязательным для предприятия;

• обоснование экологических целей и задач на определенный период времени;

• установление экологических показателей, позволяющих контролировать и оценивать достигнутые результаты;

• выработка действий и мероприятий для достижения принятых предприятием экологических целей и задач;

• оформление экологических программ (в частности, предусматривающих назначение ответственных за осуществление мероприятий и действий лиц, а также определение необходимых для этого ресурсов) в виде самостоятельных документов и установление порядка их систематического пересмотра и корректировки.

Планирование экологической деятельности предприятия начинается с идентификации приоритетных экологических аспектов его деятельности, продукции или услуг. Экологический аспект представляет собой элемент деятельности предприятия, его продукции или услуг, который взаимодействует или может взаимодействовать с окружающей средой.

В процессе установления приоритетных экологических аспектов деятельности предприятия стандарт ISO 14001 (ГОСТ Р ИСО 14001) рекомендует последовательно решать следующие задачи: определение экологических аспектов деятельности предприятия, его продукции или услуг и оценка связанных с ними воздействий на окружающую среду; разработка систематизированной процедуры описания экологических аспектов деятельности предприятия, включая их количественные и качественные характеристики, возможности регулирования и степень приоритетности для предприятия; оформление Регистра приоритетных экологических аспектов деятельности предприятия, его продукции или услуг и установление порядка его ведения, подразумевающего систематическую корректировку и дополнение.

По оценкам представителей отечественных предприятий, разработка механизма идентификации законодательных и иных экологических требований, предъявляемых к их деятельности, продукции и услугам, является наиболее сложной задачей.

С целью систематизации работы в области изучения внешней нормативно-правовой базы в экологической сфере на предприятиях оформляется и обновляется специальный документ - Реестр законодательных и нормативных документов, содержащих конкретные экологические требования, соблюдение которых рассматривается предприятием как обязательное. Структура Реестра и способы классификации в нем законодательных и нормативных документов определяются каждым предприятием самостоятельно.

Идентификация экологических требований помогает предприятиям разработать экологические цели и задачи. Экологические цели предприятия представляют собой значимые направления его деятельности, самостоятельно определяемые, осуществляемые и по возможности количественно и качественно им оцениваемые. При формулировании экологических целей предприятия специалистам следует помнить о том, что они должны быть:

• конкретными

• реально достижимыми

• измеримыми

• результативными

• взаимосвязанными и взаимодополняемыми

• ориентированными во времени.

Каждая из поставленных экологических целей должна давать возможность определения конкретных задач (краткосрочных, среднесрочных, долгосрочных) на планируемый период. Экологическая задача характеризуется стандартами серии ISO 14000 (ГОСТ Р ИСО 14000) как конкретное требование в отношении экологических показателей деятельности предприятия в целом или его подразделений, устанавливаемое и выполняемое для достижения определенной экологической цели.

Оценка и демонстрация эффективности достижения поставленных экологических целей и задач, а также контроль осуществляемых действий и мероприятий могут производиться с использованием максимально возможного количества разнообразных экологических показателей. Как показывает практика, в процессе установления экологических показателей, используемых для планирования и оценки эффективности деятельности предприятия в экологической сфере, решаются следующие задачи:

1) установление общего возможного спектра экологических показателей для каждого из приоритетных экологических аспектов деятельности предприятия;

2) определение способов расчета или оценки установленных показателей;

3) разработка процедур и методов контроля за выполнением (соблюдением) установленных показателей;

4) оформление систематизированного перечня показателей, описаний процедур и методов контроля за их выполнением в виде самостоятельных документов.

Стандарт ISO 14004 (ГОСТ Р ИСО 14004) рекомендует разрабатывать как внешние (показатели, входящие в состав или непосредственно связанные с обязательной экологической отчетностью предприятия), так и внутренние (показатели, самостоятельно устанавливаемые предприятием и не имеющие непосредственной связи с обязательной экологической отчетностью) экологические показатели. В свою очередь и внешние, и внутренние экологические показатели могут быть количественными и качественными.

Заключительным этапом планирования экологической деятельности предприятия является разработка экологических программ. Экологическая программа представляет собой комплексный документ, описывающий процесс организации конкретных мероприятий и действий, направленных на достижение экологических целей и задач. Описание конкретных мероприятий и действий в экологических программах рекомендуется объединять по принципам и обязательствам экологической политики предприятия, приоритетным экологическим аспектам его деятельности, экологическим целям и задачам.

В сфере металлургии хорошо зарекомендовала себя методика оценки значимости экологических аспектов по воздействию его продукции на окружающую среду по А-, В-, С-методам. При этом к экологическим аспектам категории А относятся те, которые связаны с сверхнормативным воздействием на окружающую среду, высокой степенью экологической опасности, большими экологическими издержками; к аспектам категории В – связанные с незначительным превышением установленных нормативов воздействия, невысокой степенью экологической опасности, незначительными экономическими издержками; к аспектам категории С – связанные с воздействием на окружающую среду в пределах установленных нормативов.

Структура экологических программ, которые ориентированы на достижение определенных экологических целей предприятия, связанных с улучшением ряда приоритетных экологических аспектов его деятельности, продукции или услуг, такова: экологические задачи – экологические показатели – мероприятия и действия по достижению экологических задач – ответственные за их реализацию – срок реализации – объемы и источники финансирования – ожидаемая эффективность.

Подготовка и осуществление экологических программ являются индикатором реализации экологической стратегии и политики предприятий. Одновременно с разработкой экологических программ менеджерам предприятия следует определить процедуру контроля за их реализацией и достижением поставленных экологических целей и задач на основе сопоставления фактических экологических показателей с плановыми.

Лекция 20 Разработка Программы экологически чистого производства

При наличии на предприятии системы экологического менеджмента Программа экологически чистого производства является органично встраиваемой в схему планирования экологической деятельности. При отсутствии на предприятии системы экологического менеджмента Программа экологически чистого производства разрабатывается и реализуется как самостоятельная и комплексная экологическая программа, означающая факт осознания руководством предприятия необходимости всесторонней экологизации его производственной деятельности.

Формирование организационной структуры ЭЧП начинается с создания Комитета (комиссии) по внедрению ЭЧП, возглавляемого либо генеральным директором предприятия, либо главным инженером и формируемого из руководящих инженерно-технических работников. Для работы в комитете могут приглашаться специалисты из административных, природоохранных органов других предприятий и организаций.

Задачами Комитета являются:

• формирование общей политики ЭЧП на предприятии;

• постановка целей программы ЭЧП;

• определение задач деятельности групп по ЭЧП и координация их деятельности;

• рассмотрение рекомендаций, инвестиционных проектов по ЭЧП;

• утверждение проектов по ЭЧП;

• изыскание ресурсов, необходимых для осуществления проектов;

• контроль за ходом осуществления проектов.

Помимо Комитета рекомендуемая организационная структура включает в себя группу по исполнению проектов ЭЧП, возглавляемую главным технологом предприятия, в состав которой входят руководители технологических участков и руководители вспомогательных подразделений (например, начальники конструкторского и финансового отделов).

Организационный этап совмещается с этапом планирования, предполагающего формирование общей политики экологически чистого производства, определение общих программных целей, обоснование основных направлений их реализации на основании предварительного экологического обследования (аудита) предприятия.

Наиболее трудоемким выступает этап, связанный с оценкой и анализом возможных вариантов сокращения использования сырья, энергии и образования отходов у техногенных источников, которые способны предотвратить необходимость проведения дорогостоящих мер на «конце трубы». Важной составляющей данного этапа является анализ существующих технологических процессов, связанный с наблюдением, измерением и регистрацией данных, сбором и регистрацией образцов отходов и/или пылегазообразных выбросов и/или сточных вод, просмотром существующей документации.

Система отслеживания всех потоков материалов и энергии, составление материальных и энергетических балансов позволяют оценить как общее фактическое воздействие на окружающую среду по производству в целом, так и воздействие отдельных индивидуальных источников.

Конечной стадией этапа оценки и анализа является выработка возможных вариантов экологизации производства, ориентированных на предотвращение отрицательного воздействия на окружающую среду и непосредственно связанных с источниками образования загрязняющих веществ и отходов.

К организационным действиям и мероприятиям относятся следующие.

При приобретении сырья и материалов:

• соизмерение заказа материалов и сырья с производственной мощностью технологических линий;

• укрупнение заказа материалов и сырья с целью сокращения расхода упаковочных материалов, тары;

• контроль качества материалов и сырья, поставляемых поставщиками (соответствие сертификатам, проверка веса, объема, сохранности тары, упаковки).

При хранении сырья и материалов:

• обоснование разумных размеров текущих, страховых запасов сырья и материалов, предотвращение просыпи, протечек, разлива, загрязнения, установление контроля за отпуском сырья и материалов согласно установленным нормам;

• усреднение сырья, поступающего на обогатительную фабрику при хранении;

• организация соответствующей системы учета за движением материалов и сырья на предприятии, создание надежной охраны от посторонних лиц;

• обеспечение мер по снижению испаряемости жидких материалов;

• систематический контроль за соблюдением правил хранения и отпуска материалов, сырья.

При транспортировке материалов и сырья:

• сведение к минимуму процессов перемещения сырья и материалов;

• предотвращение просыпи, разлива, протечек, загрязнения при транспортировке, а также обоснование оптимального объема (массы) материалов, транспортируемых по конвейерным лентам, трубопроводам, водопроводам, а также оптимальной длины последних;

• сведение к минимуму погрузочно-разгрузочных работ при транспортировке, создание охраны от посторонних лиц.

При процедуре очистки (мойки):

• сведение к минимуму количества воды для мытья оборудования, емкостей для хранения сырья, материалов;

• увеличение объема повторного использования промывочных вод;

• исключение разлива протечек в силу отсутствия герметизации труб.

В качестве основных действий и мероприятий технико-технологического характера рассматриваются следующие.

1. Определенные изменения основной технологии производства и ее аппаратурного оформления, в том числе:

• изменения и/или оптимизация фактически существующих технологических режимов в целях минимизации источников выделения загрязняющих веществ и источников образования отходов;

• изменения аппаратурного оформления;

• изменения технологических коммуникаций (обвязки оборудования);

• замена используемых реагентов, материалов, энергоносителей; использование в качестве реагентов отходов других производств;

• полное техническое перевооружение или замена основной технологии.

2. Организация замкнутых производственных циклов, в том числе:

• рекуперация сырья, реагентов и материалов;

• повторное и оборотное водоснабжение;

• использование избыточного тепла;

• рециркуляция воздуха производственных помещений.

3. Рациональное использование сырья, реагентов, материалов, в том числе:

• анализ и оценка расхода потребляемых видов сырья и материалов, включая учитываемые и неучитываемые потери;

• экономия и сбережение сырья, реагентов, материалов;

• сокращение учитываемых и неучитываемных потерь всех видов сырья, реагентов и материалов.

4. Рациональное использование энергоресурсов, в том числе:

• анализ и оценка расхода потребляемых энергоресурсов, включая учитываемые и неучитываемые потери;

• экономия и сбережение энергоресурсов;

• сокращение учитываемых и неучитываемых потерь всех видов энергоресурсов.

5. Сокращение потребления чрезвычайно опасных и высокоопасных веществ и материалов, в том числе:

• анализ и оценка экологической опасности потребляемых сырья и материалов;

• исключение потребления чрезвычайно опасных и высокоопасных веществ или замена их на менее опасные;

• сокращение доли чрезвычайно опасных и высокоопасных веществ в используемом сырье и материалах.

6. Использование вторичного сырья и энергоресурсов, в том числе:

• анализ и оценка возможностей, в том числе альтернативных, использования вторичного сырья и энергоресурсов на предприятии;

• увеличение доли вторичного сырья и энергоресурсов в их общем объеме, используемом на предприятии;

• использование отходов потребления готовой продукции и увеличение их доли в качестве вторичного сырья.

7. Комплексное использование сырья и энергоресурсов, в том числе:

• анализ и оценка возможностей, в том числе альтернативных, комплексного использования сырья и энергоресурсов;

• увеличение доли комплексного использования сырья и энергоресурсов;

• получение дополнительной продукции и вторичных энергоресурсов, передаваемых на сторону.

8. Организация потоков загрязняющих веществ, в том числе:

• сокращение доли неорганизованных источников выделения загрязняющих веществ;

• разделение организованных потоков загрязняющих веществ по концентрациям и целевым компонентам;

• разделение организованных потоков загрязняющих веществ по наличию в них особо опасных компонентов.

9. Предупреждение возникновения и развития чрезвычайных экологических ситуаций и действия в условиях таких ситуаций, в том числе:

• осуществление предупреждающих или корректирующих действий, направленных на снижение риска развития чрезвычайных экологических ситуаций;

• нормативное и материальное обеспечение действий персонала в условиях чрезвычайных экологических ситуаций, включая размещение и удаление отходов, образующихся при ликвидации последствий чрезвычайных экологических ситуаций;

• подготовка специального оборудования, например резервных и контрольно-накопительных емкостей, и запасов соответствующих реагентов на случай возникновения чрезвычайных экологических ситуаций;

• действия в период неблагоприятных метеорологических (гидрологических) условий;

• проведение дополнительных мероприятий по снижению ущерба и ликвидации последствий существующих на предприятии или имевших место в прошлом чрезвычайных экологических ситуаций.

10. Мониторинг источников выделения загрязняющих веществ и источников образования отходов, в том числе:

• использование дополнительных методов и средств наблюдения, описания и оценки определенных источников выделения загрязняющих веществ и источников образования отходов (например, методов, основанных на технологических расчетах и составлении материальных балансов);

• использование методов и средств мониторинга потенциально опасных объектов и существующих на производстве чрезвычайных экологических ситуаций как источников образования загрязняющих веществ.

Приоритетность действий и мероприятий по минимизации отходов предприятия может быть представлена следующим образом:

• устранение источника загрязнения;

• сокращение загрязнения у источника;

• вторичная переработка отходов;

• разделение и концентрация потоков отходов;

• передача отходов;

• получение энергии и материалов из отходов;

• обезвреживание отходов;

• транспортировка отходов на полигоны.

Программа экологически чистого производства должна подразумевать разработку и реализацию действий и мероприятий, направленных на предупреждение, снижение или ликвидацию негативных воздействий на окружающую среду в течение всего жизненного цикла продукции (рис. 7.9).

Внедрение Программы ЭЧП должно осуществляться в соответствии с утвержденным финансовым планом (основным бюджетом) предприятия. Её выполнение должно оцениваться и анализироваться высшим руководством на основании специально подготавливаемого «Отчета об эффективности реализации Программы ЭЧП».

Лекция 21 Организация системы управления предприятием по реализации Программы экологически чистого производства

• Как уже было отмечено, при наличии на предприятии внедренной системы экологического менеджмента имеются все условия для реализации Программы экологически чистого производства.

Необходимые финансовые, материальные и трудовые ресурсы для осуществления действий и мероприятий, направленных на реализацию Программы ЭЧП, могут быть предоставлены предприятию следующими организациями и учреждениями: крупными организациями-клиентами в области технологий и ноу-хау; предприятиями-поставщиками; предприятиями с общими проблемами, или близко расположенными, работающими по совместным ноу-хау, техническим разработкам, совместному использованию технических средств и объектов, разработке способов организации ЭЧП и совместному найму консультантов; органами по стандартизации, промышленными ассоциациями в области реализации программ по обучению и информации; высшими учебными заведениями и научно-исследовательскими центрами.

Важным условием реализации Программы ЭЧП на предприятии является наличие структуры экологического управления, а также четкое распределение обязанностей и полномочий в экологической сфере среди подразделений предприятия. На практике встречаются четыре основных типа структур систем экологического управления, различающиеся по положению в них экологической службы предприятия или уполномоченного специалиста:

• структура с отсутствующей экологической службой или отдельным квалифицированным специалистом, уполномоченным решать задачи в экологической сфере;

• структура, в которой экологическая служба (должностные обязанности специалиста) совмещена с каким-либо другим подразделением (другими должностными обязанностями) предприятия;

• структура, в которой экологическая служба (специалист) выделена в отдельное подразделение (должность);

• структура, в которой экологическая служба выделена в отдельное подразделение с руководителем, равным по рангу заместителю генерального директора предприятия.

Наименее эффективной является структура экологического управления первого типа. Решение производственных экологических задач в данном случае возложено на то или иное должностное лицо в качестве дополнительной нагрузки.

Для структуры второго типа характерно существование отдельного подразделения (специалиста), занимающегося вопросами экологического управления. При этом его функции (должностные обязанности) совмещены с другими функциями (должностными обязанностями).

В третьем типе системы экологического управления экологическая служба (специалист) выделена в отдельное подразделение предприятия (должность), имеет своего руководителя, но при этом не обладает достаточным весом в иерархической структуре предприятия.

Для структур систем экологического управления четвертого типа характерны следующие достоинства: возможность наиболее комплексно, рационально и полноценно осуществлять экологическую деятельность; возможность эффективного совмещения основных производственных и экологических целей и задач на предприятии; возможность осуществления разнообразной и экономически эффективной экологической деятельности.

По способу организации деятельности возможно следующее деление экологических служб предприятий:

• экологические службы дифференциального типа;

• экологические службы интегрированного типа;

• экологические службы смешанного типа.

Обязанности сотрудников экологических служб дифференциального типа разделены по виду воздействия на окружающую среду. Для большинства служб такого типа можно выделить сотрудников, занятых: охраной атмосферного воздуха; охраной и рациональным использование водных ресурсов; охраной окружающей среды от отходов производства и потребления; охраной и рациональным использованием земельных ресурсов. К недостаткам структуры экологических служб данного типа относятся: изолированность областей деятельности специалистов; вероятность ситуаций, в которых при невозможности выполнения специалистом по каким-либо причинам работы другим специалистам потребуется значительное количество времени, прежде чем они квалифицированно смогут выполнять обязанности отсутствующего сотрудника; организационные сложности принятия комплексных экологических решений.

Сотрудники экологической службы интегрированного типа в составе подразделения, отвечающего за экологическую деятельность на предприятии, вместе выполняют работы, связанные с охраной окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов. Такой тип структуры экологической службы предприятия достаточно распространен на средних и мелких предприятиях. Достоинствами экологических служб такого типа являются следующие: взаимозаменяемость сотрудников, гарантирующая, что в случае отсутствия кого-либо из сотрудников другие специалисты могут успешно выполнить его обязанности; комплексный характер работ, означающий, что при рассмотрении вопросов, связанных с одним видом воздействия на окружающую среду, учитываются и остальные аспекты такого воздействия.

Сотрудники экологических служб смешанного типа могут выполнять обязанности, связанные с различными видами воздействия на окружающую среду, а также заниматься экологическими проблемами определенных технологических операций. Оптимальным типом организации экологической службы для мелких и средних предприятий является служба интегрированного типа с отсутствием разделения обязанностей по видам воздействия на окружающую среду. Для крупных предприятий и производственных объединений с количеством сотрудников экологического подразделения более 10 человек эффективна служба дифференциального типа с разделением между ними обязанностей.

Практическая реализация Программы ЭЧП требует осуществления различного рода коммуникаций (т. е. взаимосвязей между людьми в процессе обмена информацией), которые можно подразделить: на внутренние (между сотрудниками предприятия) и внешние (между предприятием и внешней средой). Система внешних коммуникаций в экологической сфере должна включать в себя следующее:

• эффективную и четко отработанную систему отношений с регулирующими органами на местном, региональном и национальном уровнях;

• эффективную и четко отработанную систему связей с прессой и другими средствами массовой информации, местным населением, различными группами и широкой общественностью с использованием при необходимости услуг специалистов по связям с общественностью;

• систему информирования местной общественности и специальных групп о воздействии предприятия на окружающую среду и природные ресурсы с предоставлением при необходимости данных экологического мониторинга;

• систему регистрации и рассмотрения жалоб, по которым принимаются необходимые меры;

• систему оповещения людей о грозящей опасности.

• Внутренние коммуникации могут быть формальными (информация в обязательном порядке предоставляется руководству предприятия) и неформальными (информация предоставляется на неформальной основе в зависимости от конкретной ситуации).

Всю документацию по ЭЧП на предприятии рекомендуется сводить к сводному справочному документу под названием «Положение о системе управления предприятием по реализации Программы экологически чистого производства». Структура такого Положения имеет разделы:

1. Общая характеристика предприятия.

2. Экологические аспекты деятельности предприятия.

3. Обязанности предприятия в экологической сфере в соответствии с внутренними и внешними нормативными документами.

4. Общая характеристика экологической стратегии и политики предприятия.

5. Программа экологически чистого производства.

6. Структура управления экологической деятельностью предприятия. Распределение прав и обязанностей в экологической сфере.

7. Внешние и внутренние коммуникации в сфере реализации Программы экологически чистого производства.

8. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации сотрудников предприятия в экологической сфере.

9. Моральное и материальное стимулирование экологической деятельности.

10. Организация и проведение текущего экологического контроля.

11. Организация системы экологического учета и отчетности.

12. Оценка эффективности реализации Программы экологически чистого производства.

На предприятии постоянно поддерживаются в работоспособном состоянии системы текущего экологического контроля, которые призваны быть механизмом, позволяющим корректировать корпоративные действия и мероприятия в соответствии с поставленными экологическими целями и задачами и принятой Программой ЭЧП, а также существующими законодательными и иными экологическими требованиями.

В систему текущего экологического контроля входят:

• экологический мониторинг;

• производственный экологический контроль;

• мониторинг производственной среды;

• контроль реализации намеченных действий и мероприятий.

В целях повышения уровня экологической безопасности металлургического производства на предприятиях должен быть создан и отлажен механизм подготовленности к аварийным ситуациям и реагирования на них. В качестве элементов системы предупреждения аварийных ситуаций выступают:

• выявление объектов – потенциальных источников крупных аварий;

• получение информации об установках и оценка их экологической опасности;

• анализ причин крупных промышленных аварий и выработка политики безопасной эксплуатации оборудования;

• планирование действий на случай аварийных ситуаций;

• проведение регулярных проверок опасных участков производства.

В плане действий по аварийным ситуациям должно содержаться следующее:

• четко расписываются обязанности сотрудников предприятия в области предупреждения и ликвидации последствий аварий;

• приводится перечень служб реагирования на аварийные ситуации (например, пожарная служба, служба по очистке разливов);

• четко расписываются все необходимые мероприятия и действия на случай различных типов аварийных ситуаций;

• указываются наиболее опасные с экологической точки зрения участки производства;

• приводится информация по всем применяемым на предприятии опасным веществам, включающая потенциальное экологическое воздействие каждого из них;

• четко определяются способы внутренней и внешней (с местными властями и другими учреждениями) связи на случай аварийной ситуации;

• устанавливается взаимосвязь с другими внутрифирменными планами;

• расписываются планы тренировок и проверок на эффективность подготовки к реагированию на аварийные ситуации.

Планы действий по аварийным ситуациям должны постоянно пересматриваться, корректироваться и обновляться.