Раздел 9 социальные проблемы перехода к экологически чистому производству

Создание в XXI веке металлургических компаний и холдингов обусловило переход к интенсивному внедрению новых технологий и уникального оборудования, производству новых видов продукции и повышению ее качества. Для осуществления данных процессов возникла необходимость изменения социальных условий, перестройки психологии работников и населения, воспитания и подготовки высококвалифицированных кадров (в т. ч. в рамках новых профессий), способных принимать экологически оправданные решения.

Лекция 24 Экологическая психология и управление деятельностью человека. Экологическое обучение и переподготовка кадров

Переход к экологически чистому производству в металлургии является трудным и зачастую противоречивым процессом, обусловленным экономическим состоянием страны, экологической и социальной обстановкой в регионах. В этих условиях наибольшим препятствием на пути к поиску и реализации новых, экономически и экологически эффективных решений оказывается образ мышления людей, их психология, сложившиеся стереотипы.

Психология, мышление людей значительно более инерционны и консервативны, чем их технические возможности. Попытки решать новые проблемы старыми методами, исходя из устаревших посылок, всегда неэффективны, но обычны и привычны. Именно поэтому при новом уровне экологической политики переподготовка людей, независимо от их положения, должна опережать техническую реализацию новых идей.

Индивидуальность поведения каждого человека, его характер зависят от его социального опыта, опыта общения с людьми и окружающим миром. Формирование этого социального опыта начинается с рождения человека, который в течение его жизни обогащается и корректируется. В сознании и подсознании людей формируются сложные связи, определяющие потребности, ценности и целостные ориентации, мотивации поведения.

Характеристики значимости тех или иных потребностей называют ценностями, а их сочетание – ценностными ориентациями. Как потребности, так и ценности формируются у людей в основном при их многократных контактах с другими людьми, неоднократном столкновении с различными ситуациями. В то же время формирование определенных ценностей и жизненных позиций может происходить и достаточно быстро при неожиданных эмоциональных воздействиях. Важно, что каждый человек воспринимает заложенные в его подсознание потребности и ценности, как определенные предпочтительные общечеловеческие нормы поведения.

Мотивация поведения человека – это побуждение к деятельности, осознаваемая причина, лежащая в выборе действий и поступков личности. Мотивы у каждого человека могут быть различными и достаточно многообразными.

Установки представляют собой программы поведения людей в определенной ситуациях, преимущественно заранее наработанную последовательность действий. Установки позволяют выполнять эти действия в определенном полуавтоматическом режиме. Работа по установкам упрощает нашу жизнь.

Стереотипы представляют своеобразные «трафареты», заложенные в подсознании, позволяющие быстро оценить качество людей или ситуаций, с которыми приходится сталкиваться. Это относительно устойчивые, хотя и упрощенные образы, возникающие при нехватке информации в результате обобщения личного опыта и нередко предвзятых представлений, принятых в обществе (социальной группе).

Всё отмеченное выше приводит к следующим выводам.

1. Любой человек обладает определенным набором потребностей, целостных ориентаций, мотивов, установок, стереотипов, которые формируют его образ мышления и определяют его поведение.

2. Возможно изменение потребностей, установок и стереотипов, образа мышления, но это требует от каждого человека немалого расхода времени и нервной энергии.

Если в результате целенаправленной работы удалось изменить в нужном направлении образ мышления человека, то с ним легко можно работать.

На поведение людей существенно влияют два фактора: с одной стороны – стремление к самоутверждению, самореализации. Каждый человек хотел бы чувствовать себя более значимым, заметным и уважаемым. С другой стороны, каждый человек в той или иной мере испытывает неудовлетворенность, недовольство собой («комплекс неполноценности»).

Поведение людей в большой степени зависит от тех групп, в которые они включены. Люди – общественные существа, и потребность в общении, в принадлежности к определенной группе относится к главным потребностям людей. Группа – общность людей, объединенная общими целями и задачами. Группа обладает определенной структурой, нормами поведения, историей. В группе формируется неформальная иерархическая структура, на верхних ступенях которой находятся наиболее активные и авторитетные члены группы – лидеры. Нижние ступени занимают менее уважаемые, а самые нижние – наименее авторитетные члены группы (парии, «белые вороны»).

Распределение людей по ступеням иерархической лестницы определяется их соответствием групповым ценностям, нормам поведения группы. Этим определяется и статус каждого человека в группе, его роль.

Изменение поведения людей в группе возможно наилучшим образом при воздействии на неформальный актив – лидеров группы. Если они переориентируются на новую позицию и определенным образом перестроят ценности группы, то большинство группы пойдет за ними.

Индивидуальное воздействие возможно при использовании двух приемов или разумного их сочетания. Первый из них – страх. Этот стимул эффективен при соблюдении двух условий: 1) постоянный и надежный контроль за выполнением требований; 2) безусловное выполнение обещанных наказаний за нарушения.

Однако нельзя ориентироваться на страх как на основной прием воздействия. Во-первых, потому что он не гарантирует наилучшую работу. Во-вторых, потому что он требует постоянного и жесткого контроля. Поэтому в принципе несравненно больший эффект дает использование второго приема – стремления человека к самоутверждению и подавления внутреннего недовольства собой. Если человек почувствует, что определенные действия и взгляды гарантируют его устойчивое самоутверждение и повышение значимости, а в то же самое время избавляют от комплекса недовольства собой или уменьшают его влияние, то он готов на серьезные усилия, чтобы идти по этому пути.

При переходе к ЭЧП существенные изменения происходят не только в производстве, но и в системе деятельности людей. Для любого работника такие перемены вызывают его естественное сопротивление, поскольку меняется привычная система его деятельности.

Любые перемены связаны с трудностями и издержками. Значит, их осуществление всегда должно предусматривать компенсацию, определенную систему стимулирования. Поэтому при осуществлении любых перемен, связанных с реализацией программ ЭЧП, следует рассматривать два принципиально важных вопроса: 1) техническое содержание намечаемых изменений; 2) организация людей, которым предстоит осуществить эти изменения.

Для подготовки людей к новым переменам в экологической политике решающее значение приобретают убеждения и пропаганда новых идей. При этом возможно применение нескольких приемов воздействия на человека.

1. Людей можно заставить, угрожая теми или иными неприятностями, если они не будут вести себя определенным образом, например, речь может идти о резком повышении платежей, штрафах, судебном преследовании, если не будут уменьшены выбросы токсичных веществ. В этом случае поведение может быть изменено, но требования будут выполняться лишь в той мере, в какой возможны контроль их соблюдения и наказания за нарушения.

2. Людей можно уговорить, приводя аргументы в пользу нового предложения, стимулируя работу по осуществлению экологических мероприятий. Они будут выполнять эти мероприятия, рассматривая их все же, как основанные на чужих идеях, не ощущая чувства самореализации при их успешном осуществлении.

1. 3. Людей можно убедить, что означает добиться того, чтобы исполнители работы воспринимали Вашу идею, как свою собственную. В этом случае они будут бороться за ее осуществление с полной отдачей, используя свой потенциал, знания, жизненный опыт.

При проведении экологической политики, реализации программы ЭЧП и других экологических программ необходимо использовать приемы, направленные на формирование и укрепление исполнительской дисциплины.

1. Необходимо четко и точно формулировать требования, права и обязанности исполнителей. Анализ успешно выполненных программ показывает, что исполнители должны точно знать, что именно они должны делать, какие решения они имеют право принимать, за что они отвечают непосредственно, кто и как их может контролировать.

2. Следует пресекать даже мелкие нарушения требований. В любом продуманном плане мероприятий не бывает мелочей, поэтому необходимо бороться даже с мелкими отступлениями от установленных нормативов.

3. Должно обеспечиваться своевременное информирование исполнителей о планах и текущей ситуации. Информирование людей о состоянии дел, перспективах, трудностях и путях их преодоления очень существенно облегчает выполнение любой программы. Психологически это определяется тем, что информированность избавляет от чувства неуверенности в себе, увеличивает веру в необходимость выполнения программы, создает условия для самоутверждения и самореализации.

4. Требования к исполнителям и распоряжения руководителей должны быть рациональными. Любое проведение в жизнь экологической политики предполагает установление многочисленных требований, издание законодательных актов, распоряжений. Их рациональное содержание существенно облегчает реализацию программ и способствует формированию у исполнителей экологического мышления, экологической психологии. Ошибки, сделанные даже из самых лучших побуждений, приводят к отрицательным результатам. Нельзя устанавливать невыполнимые требования.

Любая экологическая политика реализуется только при безусловном исполнении принятых и реальных требований. Высокий уровень проведения определенной политики возможен только в том случае, если требования и законы безусловно исполняются, если люди воспринимают их как своеобразные нормы, сложившиеся стереотипы поведения. Дисциплина оказывается особенно прочной, если всем хорошо известны «правила игры», которые, безусловно, соблюдаются. Если же требования не соблюдаются, если нарушения требований не замечают и за них не наказывают, то нарушается дисциплина и становится невозможным изменение мышления людей и формирование экологической психологии.

Требования и нормы должны соответствовать законам. Если те или иные решения или предписания не отвечают общегосударственному законодательству, то, даже если они представляются правильными и необходимыми, возможна их отмена по протесту прокурора и решению суда. При этом подрывается авторитет экологических органов и усложняется формирование экологического мышления, так как у людей создается представление, что экологическая деятельность не имеет законодательной поддержки.

Указанное обстоятельство приводит к необходимости соблюдения еще одного важного требования: нормативы, законы, требования не должны изменяться часто. Частое обновление законов и нормативов порождает пренебрежительное отношение к ним.

5. Следует устанавливать необходимый и достаточный уровень контроля и мониторинга. Любое проведение экологической политики невозможно без контроля исполнения требований, взысканий за нарушения, поощрения за хорошую работу. Однако выбор уровня контроля может очень серьезно повлиять на мышление людей и уровень дисциплины.

В процессе создания и реализации программ ЭЧП неизбежно возникают противоречия. Если существует противоречие, то неизбежно появление людей или групп людей, по-разному оценивающих это противоречие и возможные способы его разрешения. Их называют оппонентами. По характеру противоречия могут быть антагонистическими и неантагонистическими. Антагонистические противоречия возникают между оппонентами, интересы которых противоположны. Неантагонистические противоречия возникают в ситуации, когда цели оппонентов в основном сходные, но существуют разногласия о сроках, способах достижения этих целей.

Если определились и противоречие, и оппоненты, то можно говорить о создании конфликтной ситуации. Конфликтная ситуация – это возникновение серьезной напряженности между людьми или группами людей. Она может перерасти в конфликт, если один из оппонентов пытается изменить соотношение сил в свою пользу. Такие действия или события именуют инцидентом, а инцидент вместе с конфликтной ситуацией формируют конфликт. Инцидент в большинстве случаев не имеет ничего общего с причиной конфликта, но очень часто именно он воспринимается людьми как причина конфликта.

Известно, что конфликт – это обостренная форма разрешения противоречий. Любой конфликт предполагает определенную систему взаимосвязей. Различают деловые и личностные конфликты. В случае делового конфликта оппоненты не видят причины конфликта в личных свойствах, личных недостатках друг друга. При личностном конфликте оппонент воспринимается как противник, а его позиция представляется ошибочной, связанной с желанием нанести ущерб.

При переходе предприятия к ЭЧП его руководству следует иметь четкое представление о знаниях и умениях сотрудников, которые необходимы для достижения общекорпоративных экологических целей и задач, и учитывать их при проведении отбора персонала, найма, подготовки, повышения квалификации и обучения без отрыва от производства.

Возможность прохождения экологического обучения и переподготовки должна предоставляться всем сотрудникам предприятия, обязанным обладать определенной суммой знаний и умений, необходимых для эффективного и компетентного выполнения действий и мероприятий, заложенных в Программе ЭЧП. Уровень и глубина обучения должны зависеть от выполняемых сотрудниками заданий. Организация и развитие системы экологического обучения и подготовки сотрудников предприятия должна способствовать не только восполнению у них недостатка знаний в экологической сфере, а также изменению отношения к природе, воспитанию у них нового «экологического» образа мышления и поведения, чувства личной ответственности и причастности к проблемам окружающей среды. Экологическое обучение сотрудников предприятия должно быть не обрывочным, а системным, ориентированным на поэтапное получение различных экологических знаний и формирование четкого представления о связи конкретной профессиональной деятельности с возможными неблагоприятными экологическими последствиями.

Как показывает практический опыт, традиционная система экологического обучения, основанная на монологе даже самых эрудированных специалистов, практически не приводит к заметным результатам в производственной деятельности, «повысивших квалификацию» сотрудников. В отличие от традиционной системы экологического обучения система активных методов обучения (экологические обучающие курсы, тренажеры и компьютерные игры) позволяет формировать у обучаемых основу «экологического» мышления. Такой результат достигается за счет активного экологического обучения, основанного на изучении реальных ситуаций, возникающих на производстве, исключающего пассивное прослушивание лекций и направленного на интенсивный тренинг, что в конечном итоге позволяет выработать у каждого обучаемого условные рефлексы «правильного поведения».

Необходимым элементом системы экологического обучения и переподготовки кадров предприятия должна быть экологическая подготовка и переподготовка руководителей разных уровней управления, так как на них, в первую очередь, лежит ответственность за реализацию принципов и обязательств корпоративной экологической политики. Практическими целями экологического обучения руководителей является выработка следующих навыков:

• умение действовать с опережением и своевременно выявлять возможности не только совершенствования технологических процессов, но и устранения риска возникновения всевозможных опасных и чрезвычайных ситуаций, связанных с нанесением ущерба окружающей среде;

• умение доходчиво доводить до подчиненных значение экологической деятельности;

• выявление источников и характера негативного воздействия на окружающую среду и принятие необходимых мер, если не для полного прекращения, то значительного уменьшения этого воздействия;

• умение находить оптимальные технологические решения с учетом экологических требований;

• умение оценивать экологические риски, связанные с недостатком культуры эксплуатации, моральным и физическим износом оборудования, и предотвращать их;

• эффективное использование системы поощрений и наказаний при реализации экологической политики;

• способность вырабатывать подходящий стиль руководства при осуществлении экологической деятельности.

Немаловажную роль в экологическом образовании руководителей предприятия играет их участие в соответствующих выставках, семинарах, конференциях.

Как правило, отделы по подготовке и переподготовке кадров на предприятиях разрабатывают и реализуют программы по экологическому обучению персонала.

Программа повышения инженерно-экологической квалификации специалистов и персонала предприятия включает следующие разделы и блоки.

1. Представления о характере и развитии экологического кризиса в мире, стране, регионе и, особенно, в данном промышленном районе. Влияние экологического кризиса на здоровье людей, экономику, перспективы существования человечества. Смысл и мера опасности экологической ситуации в промышленном районе. Устойчивое развитие – новый курс в решении экологических и социальных проблем и его практическое осуществление.

2. Характер воздействия данного предприятия (производства) на экологическую обстановку в городе, регионе, мера опасности для населения.

3. Характеристика производства и рабочих мест и их воздействие на экологические и экономические показатели. Дополнительная опасность, связанная с нарушением технологического режима, низкой культурой производства, физическим и моральным его износом. Особое экономическое и экологическое значение повышения надежности и стабильности производства. Комплексный эколого-экономический анализ жизненного цикла продукции.

4. Пути оптимизации и рационализации производства, позволяющие уменьшить неблагоприятное воздействие на природу, сократить потребление материальных и энергетических ресурсов, улучшить качество продукции.

5. Средства контроля и оптимального управления производством, ведение его в экологически и технологически благоприятном режиме.

6. Экономические и юридические рычаги рационального природопользования, в т. ч. в масштабе конкретного производства.

7. Пути и средства воспитания экологической психологии и экологического мышления.

8. Организация и развитие коллективов экологии и ресурсосбережения в производственных подразделениях и методология работы с ними.

Два последних раздела особенно важны при переподготовке руководителей подразделений и работников, осуществляющих соответствующее инженерно-экологическое обучение на производстве.

Организация обучения основывается на следующих принципах.

1. Система «обучения обучающихся» на 1 этапе предполагает подготовку руководителей предприятий и производств, руководителей систем технического обучения, преподавателей вузов, колледжей, техникумов, технических училищ, школ мастеров с выдачей им соответствующих сертификатов после окончания обучения.

2. Варианты организации системы обучения могут быть разнообразными, учитывая специфику предприятий. Предпочтительно обучение с кратковременным отрывом от производства

3. Перспективна организация коллективов экологии и ресурсосбережения, что при методологически правильной организации работы делает возможным стабильное улучшение технологической дисциплины, сокращение выбросов и потребления ресурсов, сплочение трудовых коллективов, существенное улучшение экономических показателей производства.

4. Целесообразно создание комплексов тренажеров и компьютерных игр инженерно-экологической направленности.

Для обеспечения повышения инженерно-экологической квалификации персонала необходимы подготовка и издание комплексов необходимой учебно-методической документации и программного обеспечения:

• учебно-методических пособий по основным разделам программы повышения квалификации;

• сборников вопросов для самопроверки, конкретных ситуаций и деловых игр;

• телевизионных передач и видеокурсов по разделам программы;

• программное обеспечение для комплексов тренажеров и компьютерных игр.

Лекция 25 Информирование сотрудников предприятия в области экологического менеджмента. Стимулирование сотрудников предприятия к повышению экологической безопасности производства

Высшее звено руководства предприятия должно играть ключевую роль в донесении до сотрудников информации о разработке и реализации планов по переходу к ЭЧП, а также мотивации его осуществления путем разъяснения позиции предприятия в отношении экологических ценностей и обязательств, принятых в экологической политике. Именно вовлечение в эту деятельность каждого отдельного сотрудника предприятия превращает экологическую сферу деятельности из фиктивного и бумажного в реальный и эффективный процесс.

На предприятии должна быть создана эффективная система информационного экологического обеспечения, объединяющая внутренние и внешние каналы связей предприятия. По возможности необходимо обеспечить несколько путей распространения информации:

• по официальным каналам, то есть через руководителей среднего и низшего звена;

• через публикацию информации во внутренних изданиях предприятия;

• путем регулярных докладов на организуемых совещаниях;

• через пополнение библиотечного фонда печатными изданиями, позволяющими следить за прогрессом в области экологического менеджмента, знакомиться с передовым опытом других предприятий;

• посредством организации автоматизированной системы управления экологической информацией, созданной на базе компьютерных технологий.

Из всех представленных методов последний является наиболее продуктивным, обеспечивающим быстрое получение необходимой информации.

Следует отметить, что применение компьютерных технологий удобно не только по причине увеличения скорости и объемов распространения экологической информации, но и обеспечения точности ее обработки.

С целью упорядочения действий сотрудников предприятия в условиях перехода к ЭЧП целесообразна разработка и документирование соответствующих процедур. Документированные процедуры в первую очередь должны охватывать те действия, для которых отсутствие процедур может привести к отклонениям от установленной экологической политики, от реализации целей и задач предприятия.

В первую очередь должны документироваться ключевые процедуры, непосредственно взаимосвязанные с эффективностью реализации Программы ЭЧП и ее совершенствованием. Наряду с формальными (документированными) процедурами могут использоваться неформальные процедуры.

В соответствии с положениями стандарта ISO 14001 (ГОСТ Р ИСО 14001) предприятиям целесообразно разрабатывать и документально оформлять процедуры:

• определения приоритетных экологических аспектов деятельности предприятия, его продукции или услуг;

• идентификации законодательных и иных требований, которые предприятие обязано выполнять;

• оценки вероятности возникновения аварийных ситуаций;

• действий в условиях аварийных ситуаций и ликвидации их последствий;

• информирования и обучения персонала предприятия в области экологического менеджмента;

• осуществления внутренних коммуникаций в экологической сфере;

• взаимосвязи предприятия с внешними заинтересованными лицами и сторонами относительно экологических проблем;

• контроля за внутренней документацией предприятия в области экологического менеджмента;

• организации и осуществления мониторинга технологических операций и действий, связанных с приоритетными экологическими аспектами деятельности предприятия, его продукции или услуг;

• оценки соответствия деятельности предприятия законодательным и иным требованиям в экологической сфере;

• определения виновных лиц и сторон при обнаружении фактов несоответствия отдельных видов деятельности предприятия законодательным и иным экологическим требованиям;

• определения ответственных лиц за осуществление корректирующих и превентивных действий, направленных на совершенствование деятельности предприятия в экологической сфере;

• регистрации данных об осуществляемой деятельности предприятия в области экологического менеджмента;

• организации и проведения экологического аудита предприятия.

• При разработке и документировании процедур следует стремиться к простоте и краткости, избегая чрезмерной детализации.

К разработке процедур следует активно привлекать сам персонал предприятия (в первую очередь тех специалистов, которые будут непосредственно участвовать в их реализации).

Важным регулирующим механизмом реализации Программы ЭЧП является система стимулирования сотрудников предприятия в экологической сфере.

По мнению К. Нортона, успешное использование этой системы базируется на следующих принципах:

• четкое определение требований, от соблюдения которых зависит эффективное осуществление экологических действий и мероприятий, а также определение поощрений за эффективные действия и наказаний за нарушение должностных обязанностей в экологической сфере;

• система поощрений и наказаний должна быть хорошо известна и неукоснительно применяться ко всем участникам проведения экологических мероприятий.;

• применение гибкой системы изменения степени доверия и жесткости контроля, что означает следующее: повышение доверия и ослабление контроля при четком выполнении требований; и, наоборот, усиление контроля и уменьшение доверия при систематических нарушениях;

• совмещение административных и экономических методов стимулирования деятельности в экологической сфере.

В качестве элементов системы стимулирования сотрудников предприятия в экологической сфере выступают:

• использование форм материального поощрения и наказания по отношению к сотрудникам предприятия, обязанным соблюдать экологические требования;

• формирование системы оплаты труда работников экологической службы, зависящей от получаемых результатов в экологической сфере;

• поддержка рационализаторского движения в экологической сфере;

• применение форм морального поощрения и наказания.

На большинстве предприятий применяется вполне обоснованная мера: в случае нарушения принятых норм рекомендуется делать определенные вычеты из заработной платы «нарушителей». На предприятиях также предусмотрена система возмещения работниками части убытков, имевших место вследствие произошедших по их вине аварийных ситуаций.

Работники экологической службы не должны быть зависимы от предприятия в финансовом плане. По отношению к ним необходимо организовать такую систему премирования, которая не связывала бы их материальную заинтересованность с выполнением предприятием своей производственной программы и полностью была бы ориентирована на результаты его деятельности в экологической сфере.

Довольно эффективной мерой по повышению заинтересованности работников предприятия в обеспечении экологической безопасности производства является выплата специальных премий за подачу рационализаторских предложений, способствующих осуществлению выбранной руководством экологической политики.

Не менее результативными средствами стимулирования сотрудников предприятия в экологической сфере являются различные индивидуальные и групповые формы морального поощрения и наказания. Знаками одобрения работы отдельного работника, добросовестно выполняющего возложенные на него функции и проявляющего инициативу, могут быть: помещение портрета сотрудника на Доску почета; вручение наградного значка, почетной грамоты и т. д. Что касается поощрения деятельности какой-то группы работников (производственного цеха, участка, бригады), то лучше использовать метод «переходящего знамени (или вымпела)». В свою очередь моральное наказание может проявляться в публичном рассмотрении действий нарушителей экологической дисциплины, усилении контроля за ними, снижении количества предоставляемых льгот и др.

151