11. Виды государственного регулирования кризисных ситуаций

Регулирующую функцию государство осуществляет через законы, принимаемые в стране. Многообразная деятельность организаций в настоящее время регламентируется множеством других нормативных актов, каждый из них ориентирован на один из аспектов деятельности и не учитывает остальных.

При этом в каждом из нормативных актов допускается известная вариантность в выборе управленческих и организационных решений, но формально, законный выбор сочетания этих вариантов создает возможности для таких недобросовестных действий, как захват собственности через банкротство, обман партнеров, нарушение прав работников и акционеров. В этих условиях ни одну системную проблему организации нельзя решить, внося изменения в каждый из актов по отдельности. Велика роль государства в регулировании таких сторон социальной жизни, как занятость, трудовые отношения, развитие домашних хозяйств. Оно осуществляется с помощью широкого арсенала законодательных и административно-правовых мер, политики мер и тарифов, налогов, экологических правил.

Государство осуществляет финансовое регулирование, оно охватывает несколько специализированных областей:

• Общественные финансы

• Международные финансы

• Анализ финансовых инструментов и инвестиций

• Финансовый менеджмент.

Финансовое регулирование – это управление совокупностью денежных средств, которые находятся в распоряжении домашнего хозяйства, организации или государства, а также источниками доходов, статьями расходов, порядком их формирования и использования.

В стране финансовые ресурсы аккумулируются бюджетной системой, которая обеспечивает их перераспределение в соответствие с принятыми критериями и условиями. Бюджетная политика определяется рядом специфических факторов и, прежде всего, экономическим и финансовым кризисом.

12. Признаки и порядок установления банкротства предприятия

Банкротство является результатом развития кризисного состояния организации. Под несостоятельностью (банкротством) понимается неспособность должника удовлетворять в полном объеме требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты разных уровней.

Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает основания для признания должника несостоятельным, регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности, а также порядок и условия проведения процедур банкротства.

Основная цель закона – установление нормальной платежной дисциплины и нового баланса взаимоотношений всех участников процесса банкротства, в частности, он расширяет круг юридических лиц, которые могут быть признаны банкротами, уточняет порядок начала процедуры банкротства, а также вводит финансовое обеспечение последствий деятельности арбитражного управляющего, в т.ч. путем страхования ответственности.

Закон не преследует цели обязательной ликвидации предприятия при наличии признаков банкротства, если имеются возможности восстановить и остановить банкротство с целью предотвращения его ликвидации, предусматриваются специальные реорганизационные процедуры, а также вводится новая процедура «финансовое оздоровление». В случае невозможности исполнения обязательств перед кредиторами, собственник обязан заявлять о банкротстве своего предприятия. При этом оплачивается:

• труд лиц, работающих по трудовому договору, не зависимо от финансового состояния предприятия,

• вносятся платежи в бюджет и на цели социального страхования

• собственник рассчитывается с другими кредиторами в соответствие с законодательными актами

Организация считается банкротом только после признания факта несостоятельности арбитражным судом или же после официального объявления ее должником при добровольной ликвидации. Никакая другая государственная структура не может решать вопрос о банкротстве.

Кроме реального банкротства, встречается фиктивное и преднамеренное. Фиктивное банкротство – это ложное заявление должника о своей несостоятельности для получения скидки с долга или его отсрочки. Должник несет ответственность за ущерб от объявления фиктивного.

Преднамеренное банкротство возникает по вине руководителей или учредителей организации, когда они в чьих либо интересах умышленно доводят организацию до несостоятельности.